Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах Чехонадских (Кийко) Г.А. к администрации Азовского района Ростовской области об обязании обеспечить жилым помещением, по апелляционной жалобе администрации Азовского района Ростовской области на решение Азовского городского суда Ростовской области от 17 мая 2016 г. Заслушав доклад судьи Ковалева А.М., судебная коллегия

установила:

Азовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Чехонадских (Кийко) Г.А. к администрации Азовского района Ростовской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование требований истец указал, что Чехонадских (Кийко) Г.А. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Азовского района Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.12.2015г. Чехонадских (Кийко) Г.А. признана подлежащей обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. До настоящего времени Чехонадских (Кийко) Г.А. по независящим от нее обстоятельствам жилым помещением не обеспечена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Азовский межрайонный прокурор просил суд обязать администрацию Азовского района Ростовской области предоставить Чехонадских (Кийко) Г.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Решением Азовского городского суда Ростовской области от 17 мая 2016 г. иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, считая его незаконным и необоснованным, администрация Азовского района Ростовской области подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать.

Апеллянт указывает на то, что Чехонадских (Кийко) Г.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем не лишена права быть обеспеченной жилыми помещениями в соответствии с действующим законодательством РФ в установленном законом порядке. Вынесенное судом решение устанавливает отличный от установленного законом порядок обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, что является нарушением норм материального права.

По мнению апеллянта, суд при вынесении решения не установил обстоятельства, имеющие значение для дела и не выяснил имеются ли лица той же категории, поставленные на учет ранее Чехонадских (Кийко) Г.А., признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий Постановлением администрации Азовского района НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.12.2015. Решение Азовского городского суда от 17.05.2016г. может нарушать права граждан той же категории, признанных нуждающимися, подавших заявления и включенных в обще-областной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ранее Чехонадских (Кийко) Г.А.

Также апеллянт указал, что ни областной, ни федеральный законы не возлагают на органы местного самоуправления обязанность по использованию собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, а предоставляет им такое право и только в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. Уставом муниципального образования «Азовский район» таких случаев и порядка не установлено. Кроме того, исполнение расходных обязательств, возникающих в результате вынесенного судом решения, не является способом выполнения полномочий администрации, и, как следствие, на муниципальное образование «Азовский район» распространяется финансово-правовая норма, изложенная в ч. 3 ст. 136 БК РФ.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации Азовского района по доверенности Кривда И.А. поддержал доводы апелляционной жалобы, прокурор Кустова М.Д. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать ответчику.

В отношении истца, третьих лиц, не явившихся в судебное заседание, дело рассмотрено в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ в их отсутствие, поскольку они извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела соответствующие уведомления, а о причинах своей неявки не сообщили суду.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя администрации Азовского района Ростовской области, прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд руководствовался положениями ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Областного закона РО от 22.06.2006 года N 499 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и исходил из наличия оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 года N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Порядок и сроки расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) установлены Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 года N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)".

В силу п. 8.3 Порядка обеспечения жилыми помещениями, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области N 539 от 25.06.2012 года, администрации муниципальных районов и городских округов обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам найма специализированного жилого помещения гражданам указанной категории.

Как следует из материалов дела, Чехонадских (Кийко) Г.А., 10.04.1993 г.р. признана подлежащей обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, что подтверждается Постановлением Азовского района НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.12.2015г.

Согласно копии свидетельства о рождении от 04.08.1995г. родителями Чехонадских (Кийко) Г.А. являются К.А.В. и К.А.В. Решением Аксайского городского суда РО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Кийко А.В. был лишен родительских прав, а 09.12.1993г. решением Аксайского городского суда РО Кийко А.В. была признана безвестно отсутствующей, т.е. до наступления совершеннолетия Чехонадских (Кийко) Г.А. осталась без попечения родителей, после чего над истцом была установлена опека и опекуном назначены В.С.Г. и В.А.И.

Согласно информации, предоставленной из УФМС России по РО от 03.04.2015г., что Чехонадских (Кийко) Г.А. с 09.06.2008г. зарегистрирована по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.03.2016г. собственником указанного жилого дома является В.С.Г. Данное жилое помещение предоставлено Чехонадских (Кийко) Г.А. по договору найма, что подтверждается приобщенным к материалам дела договором найма жилого помещения от 20.05.2015г.

Из материалов дела следует и подтверждается сведениями из Азовского районного МПТИ, МП г. Азова «Городской центр технической инвентаризации, архитектуры и строительства», а так же из Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО, что жилых помещений, зарегистрированных на праве собственности за Чехонадских (Кийко) Г.А., не значится. Данных о том, что за Чехонадских (Кийко) Г.А. закреплено право пользования (проживания) каким-либо жилым помещением материалы дела не содержат. Также материалы дела не содержат доказательств того, что Чехонадских (Кийко) Г.А. является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, имея статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Чехонадских (Кийко) Г.А. по настоящее время жилым помещением, право на предоставление которого гарантировано данной категории граждан законодательством РФ и субъектов РФ, администрацией не обеспечена.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно признал право Чехонадских (Кийко) Г.А. на обеспечение жилым помещением в указанном выше порядке, и что для восстановления его жилищных и социальных прав имеются основания для возложения на администрацию Азовского района Ростовской области обязанности по предоставлению Чехонадских (Кийко) Г.А. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы апеллянта о том, что права Чехонадских (Кийко) Г.А. администрацией Азовского района Ростовской области не нарушены, отклоняются судебной коллегией, поскольку указанные апеллянтом обстоятельства нельзя расценивать как отсутствие нарушений прав Чехонадских (Кийко) Г.А., так как ее право на обеспечение жилым помещением, как на момент достижения возраста 18 лет, так и на момент судебного разбирательства, не реализовано, жилье не получено, поэтому исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и правомерно удовлетворены судом.

Предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, а также от иных условий.

Учитывая вышеизложенное, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Азовского городского суда Ростовской области от 17 мая 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Азовского района Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 04.08.2016.