Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Прокурора Центрального района г. Красноярска к КГБПОУ «Красноярский хореографический колледж» об оспаривании положений внутреннего распорядка,

по апелляционной жалобе представителя КГБПОУ «Красноярский хореографический колледж» Машуковой Д.Б. на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 03 апреля 2018 года, которым постановлено:

«Признать несоответствующим законодательству п. 7.2 правил внутреннего распорядка обучающихся в КГБПОУ «Красноярский хореографический колледж», утвержденным приказом № 67 от 02.05.2017, в части, которой предусмотрено, что за ненадлежащее выполнение обучающимися своих обязанностей, нарушение установленного порядка или дисциплины влечет ответственность, вплоть до отчисления из колледжа».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Центрального района г. Красноярска обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к КГБПОУ «Красноярский хореографический колледж» о признании положений внутреннего распорядка не соответствующими законодательству.

Требования мотивированы тем, что КГБПОУ «Красноярский хореографический колледж» оказывает услуги в образовательной сфере по направлению «Искусство балета» (52.02.01), «Искусство танца» (52.02.02), ответчику выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности от 18.11.2015 № 8352-л. Ответчиком приняты правила внутреннего распорядка обучающихся в КГБПОУ «Красноярский хореографический колледж», пунктом 7.2. которых предусмотрено, что за ненадлежащее выполнение обучающимися своих обязанностей, нарушение установленного порядка или дисциплины влечет ответственность, вплоть до отчисления из колледжа. Указанные положения прокурор полагает противоречащими п. п. 2 п. 2 ст. 61 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель КГБПОУ «Красноярский хореографический колледж» Машукова Д.Б. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное? постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование ссылается на то, что оснований для признания пункта 7.2 Правил внутреннего трудового распорядка обучающихся колледжа не имеется, данный вывод суда не основан на действующем законодательстве и противоречит Федеральному закону № 273-ФЗ.

В поступивших возражениях прокурор Центрального района г. Красноярска указывает на правильность выводов суда первой инстанции и необоснованность доводов апелляционной жалобы.

Проверив решение суда по правилам апелляционного производства, в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя КГБПОУ «Красноярский хореографический колледж» Машукову Д.Б., действующую на основании доверенности от 01 февраля 2018 г., сроком действия по 31 декабря 2018 г., поддержавшую доводы жалобы, выслушав прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Назаркина В.П., считающего решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы, однако подлежащим дополнению в части отказа в признании незаконным абзаца 2 пункта 7.2 Правил внутреннего распорядка обучающихся, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, КГБПОУ «Красноярский хореографический колледж» является государственным профессиональным образовательным учреждением, созданным в целях подготовки квалифицированных специалистов по образовательным программам среднего профессионального образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов.

КГБПОУ «Красноярский хореографический колледж» оказывает обучение в образовательной сфере по направлению «Искусство балета» (52.02.01), «Искусство танца» (52.02.02), ответчику выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности от 18 ноября 2015 года № 8352-л.

КГБПОУ «Красноярский хореографический колледж» действует на основании устава, утвержденного приказом Министерства культуры Красноярского края от 01 декабря 2017 года № 340.

Приказом директора колледжа от 24 мая 2017 года №79 утверждены Правила внутреннего распорядка обучающихся КГБПОУ «Красноярский хореографический колледж».

Пунктом 7.2. Правил предусмотрено, что за ненадлежащее выполнение обучающимися своих обязанностей, нарушение установленного порядка или дисциплины влечет ответственность, вплоть до отчисления из колледжа.

За нарушение правил внутреннего распорядка, других локальных актов, устава колледжа, обучающимся может быть назначено одно из взысканий: замечание, выговор, отчисление из колледжа.

При проверке, организованной прокуратурой Центрального района г. Красноярска, прокурором было установлено несоответствие указанного Пункта правил требованиям законодательства об образовании, в этой связи, ответчику был направлен протест с требованиями устранить выявленные нарушения.

Ответом от 18 мая 2017 года директором КГБПОУ «Красноярский хореографический колледж» сообщено о несогласии с требованием прокурора о приведении Пункта 7.2 правил в соответствие с законом, поскольку спорное положение правил внутреннего распорядка соответствует действующему законодательству.

Разрешая спор по настоящему делу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 5, 28, 29, 30, 43, 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», исследовав и оценив собранные по делу доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что абз.1 пункта 7.2 Правил внутреннего распорядка не соответствует требованиям федерального законодательства и ущемляет интересы обучающихся, нарушает их конституционное право на образование.

При этом, суд исходил из того, что пунктом 7.2. Правил устанавливаются дополнительные основания для отчисления обучающихся, тогда как ст. 61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусматривается исчерпывающий перечень для прекращения образовательных отношений.

В соответствии с ч. 4 ст. 43 Закона «Об образовании в Российской Федерации» за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 12 ст. 43 указанного Закона порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

На основании ч. 12 ст. 43 Закона об образовании Приказом Министерства образования и пауки РФ от 15 марта 2013 № 185 утвержден Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность расторжения образовательной организацией договора об образовании в одностороннем порядке в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обучающимся своих обязанностей, нарушения действующего порядка или дисциплины.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, сомнений у Судебной коллегии не вызывают.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым дополнить решение суда указанием об отказе в признании абз. 2 пункта 7.2. Правил внутреннего распорядка обучающихся, предусматривающего за нарушение правил внутреннего распорядка, других локальных актов, устава колледжа, обучающимся может быть назначено одно из взысканий: замечание, выговор, отчисление из колледжа, несоответствующим законодательству, поскольку указанный абзац не содержит противоречий Федеральному закону от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Доводы жалобы об отсутствии оснований для признания пункта 7.2 Правил внутреннего трудового распорядка обучающихся колледжа несоответствующим законодательству, судебной коллегией отклоняются за необоснованностью, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права – Федерального Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В целом доводы жалобы не опровергают выводы, сделанные судом в ходе судебного разбирательства, а свидетельствуют лишь о несогласии стороны ответчика с оценкой, данной судом, с соблюдением правил ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ и установленным обстоятельствам, они направлены на иную оценку обстоятельств исследованных судом, и не могут служить основанием к отмене судебного решения.

Поскольку в апелляционной жалобе не приводится каких-то новых убедительных доказательств, влекущих отмену решения, процессуальных нарушений судом не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 199, 328-329 ГПК РФ, Судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 03 апреля 2018 года изменить, дополнить указанием об отказе в удовлетворении исковых требований о признании несоответствующими законодательству абзаца 2 пункта 7.2 Правил внутреннего распорядка обучающихся в КГБПОУ «Красноярский хореографический колледж», утвержденного приказом № 67 от 02 мая 2017 года, в части предусматривающей, что за нарушение правил внутреннего распорядка, других локальных актов, устава колледжа, обучающимся может быть назначено одно из взысканий: замечание, выговор, отчисление из колледжа.

В остальной части это же решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя КГБПОУ «Красноярский хореографический колледж» Машуковой Д.Б. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи