Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО «Жилкомзаказчик» Исламгалеевой А.Р. на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 09 августа 2013 года, которым постановлено:

признать действия ООО «Жилкомзаказчик» по навязыванию дополнительной платной услуги по первичному опломбированию индивидуальных средств измерения по водоснабжению (холодной и горячей воды), незаконными.

Запретить ООО «Жилкомзаказчик» совершать действия по навязыванию дополнительной платной услуги по первичному опломбированию индивидуальных средств измерения по водоснабжению (холодной и горячей воды).

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Салават, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомзаказчик» (далее – ООО «Жилкомзаказчик», Общество) о признании действий по навязыванию дополнительной платной услуги по первичному опломбированию индивидуальных средств измерения по водоснабжению противоправными, мотивируя требования тем, что обязанность потребителя по установке пломбы не предусмотрена нормами действующего законодательства РФ, на потребителя возложена лишь обязанность обеспечить сохранность установленной пломбы. Документальное оформление прибора учета и осуществление расчета размера платы, исходя из показаний приборов учета, является обязанностями исполнителя, в силу чего, взимание платы за использование данных обязанностей не соответствует действующему законодательству. Действия ООО «Жилкомзаказчик» по навязыванию дополнительной платной услуги по первичному опломбированию индивидуальных средств измерения по водоснабжению противоправны, что нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, истец просил признать действия ООО «Жилкомзаказчик» по навязыванию дополнительной платной услуги по первичному опломбированию индивидуальных средств измерения по водоснабжению (холодной и горячей воды), незаконными.

Судом принято приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе представитель ООО «Жилкомзаказчик» Исламгалеева А.Р. просит его отменить ввиду незаконности и необоснованности. Указывает, что абонентом в рамках ФЗ №416 от 07.12.2011 является ООО «Жилкомзаказчик», а организацией являются МУП «Салаватводоканал» и ООО «БашРТС», при этом собственники или наниматели не имеют договор с организациями, в связи с чем, действия ООО «Жилкомзаказчик» по первичному опломбированию индивидуальных приборов учета, установленных другими организациями, не противоречит п.5 ст.20 ФЗ №... от 07.12.2011. При этом, согласно Приказу общества №... от ... в случае, если установку индивидуальных приборов учета производит общество, то за первичное опломбирование оплата не взимается. Услуга по установке пломбы не предусмотрена договором управления многоквартирным домом, следовательно, должна быть оплачена сверх платы за содержание и ремонт. Управляющая организация в рамках оказания услуг по содержанию жилья не имеет возможности оказывать услугу по опломбированию приборов учета воды. Выводы суда о навязывании жителям дополнительных платных услуг является необоснованным, поскольку обязанность по учету энергетических ресурсов с применением соответствующих приборов учета и по вводу в эксплуатацию приборов учета возложена на собственников жилых помещений законом, и она прямо вытекает из бремени содержания имущества собственником.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение участников процесса, отсутствие сведений о причинах неявки отсутствующих в судебном заседании лиц, а также ходатайств об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представитель ООО «ЖИЛКОМЗАКАЗЧИК» - Хаушкиной М.С. (по доверенности), поддержавшей жалобу, прокурора отдела прокуратуры Республики Башкортостан, представляющего интересы прокурора Кировского района г.Уфы Республики Башкортостан - Крупновой А.И., поддержавшей решение, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возложил на собственников помещений в многоквартирных домах обязанность обеспечить оснащение многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии (часть 5 статьи 13).

Собственники приборов учета используемых энергетических ресурсов обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию этих приборов учета, их сохранность, своевременную замену.

Вместе с тем, порядка обеспечения приборами учета в данной норме не содержится, поэтому оснований для ее расширительного толкования в пользу платного опломбирования указанных приборов, не имеется.

В этой связи, отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг с 01 сентября 2012 года регламентируется принятыми в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, которые, в свою очередь, не регламентируют вопросы установки индивидуальных приборов учета, а также не устанавливают условия о том, за чей счет она должна производиться.

Порядок проведения работ по опломбированию приборов учета также не определен ни одним нормативно-правовым актом.

Согласно пп. "у" п. 31 Правил исполнитель обязан осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

Положения пп. "г" п. 50, пп. "в, г" п. 52, пп. "д" п. 53 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам" также не предъявляют к потребителю требований по производству опломбировки прибора учета за свой счет. Из положений частей 2 и 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ также не следует, что указанная услуга оказывается за счет потребителя.

Кроме того, частью 5 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (в редакции ФЗ от 30.12.2012 N 318-ФЗ, вступившего в силу с 31.12.2012) приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, проведенной прокуратурой г.Салават проверкой соблюдения ООО «Жилкомзаказчик» федерального законодательства выявлено, что приказом директора Общества №... от ... «Об утверждении цен на платные услуги» утверждены цены на оказание услуг, в том числе и за услуги первичного опломбирования двух единиц индивидуальных приборов, установленных другими организациями; за услуги повторного пломбирования двух единиц индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения в случае срыва пломбы, произошедших по вине жителей.

Принимая во внимание, что установление и принятие в эксплуатацию индивидуальных приборов учета горячего водоснабжения, включающее их опломбирование, ответчик производит в силу ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ для исполнения своей обязанности по расчету размера платы за коммунальные услуги, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям установленных приборов учета, а также с целью реализации своего права на контроль за их использованием, то именно ответчик должен нести бремя затрат в связи с проведением таких мероприятий. Потребность потребителя в опломбировании фактически отсутствует.

Обязанность собственников жилых помещений в многоквартирном доме производить опломбирование приборов учета за свой счет не предусмотрена ни ЖК РФ, ни иными правовыми актами, в том числе и Правилами.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 2 ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг), тогда как взаимоотношения по опломбированию приборов учета воды на возмездной основе являются искусственно созданными и не предусмотренными действующим законодательством.

Согласно п. 2 ст. 6 Гражданского кодекса РФ права и обязанности сторон определяются, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Учитывая вышеизложенное, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, установленные по делу фактические обстоятельства, разрешая по существу спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, исходил при этом из того, что, требуя с потребителей оплаты работ по опломбированию приборов учета, ответчик тем самым навязывает им дополнительные платные услуги, обуславливает регистрацию приборов учета потребителей дополнительной платной услугой, тем самым нарушает требования законодательства о защите прав потребителей.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, так как суд правильно установил юридически значимые обстоятельства дела, выводы суда мотивированы, основаны на законе и на доказательствах по делу, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 09 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО «Жилкомзаказчик» Исламгалеевой А.Р. – без удовлетворения.

Председательствующий: Н.М. Мухаметова

Судьи: Т.М. Киньягулова

Г.А. Михляева

Справка: судья ...