Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе С.В.Х. на решение Кировского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

В удовлетворении иска С.В.Х. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда», отказать.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.В.Х. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения РБ от дата. №... об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить ей звание «Ветеран труда, указав, что в период работы секретарем комитета ВЛКСМ технического училища №... Нефтекамского горкома ВЛКСМ Баш.АССР дата за активную работу по коммунистическому воспитанию молодежи и в связи с 70летием ВЛКСМ была награждена юбилейным знаком ЦК ВЛКСМ «70 лет ВСЛКСМ». В связи с этим в 2015 года она обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан за присвоением ей звания «Ветеран труда», однако дата ей было незаконно отказано в этом по тем основаниям, что награждение юбилейным знаком ЦК ВЛКСМ «70 лет ВЛКСМ» производилось общественной организацией, а не решением руководителя министерства и ведомства СССР, РСФСР, органа исполнительной власти. Ссылаясь на то, что оспариваемый отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан не соответствует требованиям закона, просила признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным и обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ей звание «Ветеран труда».

Судом вынесено вышеприведенное решение.

С.В.Х., не согласившись с вынесенным решением, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, настаивая на своих требованиях.

Изучив материалы дела с учетом требований ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 11 Конституции РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией РФ, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статьей 72 Конституции РФ предусмотрено, что вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

В силу положений статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с частью 4 указанной статьи, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Республике Башкортостан определены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272.

Правовой смысл подпункта 2 пункта первого статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Судом первой инстанции установлено, что С.В.Х. с дата по дата работала секретарем комитета ВЛКСМ технического училища №... Нефтекамского горкома ВЛКСМ Баш.АССР.

Согласно архивной справке Национального архива Республики Башкортостан от дата№..., постановлением горкома ВЛКСМ от дата, истица была представлена к награждению знаком ЦК ВЛКСМ «70 лет ВЛКСМ» как секретаря комсомольской организации СПТУ-59 (л.д.10, копия).

Письмом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от датаС.В.Х. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что юбилейный знак выдан общественной организацией, а не решением руководителя министерства и ведомства СССР, РСФСР, органа исполнительной власти.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к правильному выводу о том, что имеющийся у заявителя юбилейный знак, выданный ЦК ВЛКСМ не может рассматриваться в качестве ведомственных знаков отличия в труде и являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку общественные организации, в данном случае ЦК ВЛКСМ, не являются органами государственной власти.

Юбилейный знак ЦК ВЛКСМ в систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1994 года №442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года №1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» не входит.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ.

Аргумент апеллянта в апелляционной жалобе о том, что она состояла в штате Нефтекамского городского комитета ВЛКСМ Баш.АССР в качестве секретаря комитета технического училища №..., не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку согласно архивной справке она была награждена как секретарь комсомольской организации СПТУ-59, доказательств того, что истица являлась непосредственно работником поименованной организации, представлено ею не было; сам по себе юбилейный памятный знак «70лет ВЛКСМ» не может расцениваться как отличия в труде, является мерой поощрения за активную работу по коммунистическому воспитанию молодежи, предшествующей юбилейной дате.

Доводы апелляционной жалобы С.В.Х. о том, что наличие у неё награды ЦК ВЛКСМ, в подтверждении присвоения которого ею представлены все необходимые документы, является основанием для принятия Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан положительного решения по её заявлению, не влекут за собой отмену решения, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Иные доводы жалобы сводятся к несогласию с решением суда, которые являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции и основанием к отмене решения служить не могут. Решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Черчага

Судьи: Р.Р. Нурмухаметова

ФИО1

Справка: судья Ю.М. Ивченкова