Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан к ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата по делу ... СПК «Ленинский путь» (...) признан несостоятельным (банкротом). Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата СПК «Совет» (...) признан несостоятельным (банкротом). В отношении него было открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим СПК «Ленинский путь» и СПК «Совет» утвержден ФИО3, (ИНН ...). Между СПК «Ленинский путь» и СПК «Совет» в лице конкурсного управляющего ФИО3,, действующего на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата дело № А07-3582/2011 и ФИО2 были заключены договора гражданско-правового характера с архивариусом от дата Согласно условиям договоров СПК «Ленинский путь», СПК «Совет» в лице конкурсного управляющего ФИО3, (Заказчик) поручает, а ФИО2 (Исполнитель) принимает на себя выполнение обязанностей архивариуса, а именно: осуществлять работу по ведению архивного дела; регистрировать на хранение документы, законченное делопроизводством; оформлять все документы подлежащие передаче в архив; получать акт приема передачи из архивного отдела. Также ФИО2 приняла по акту приема передачи печати и документационные журналы данного хозяйства. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от датаФИО3, от исполнения обязанностей конкурсного управляющего СПК «Ленинский путь» и СПК «Совет» освобожден. Однако в нарушении федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» документы по личному составу и похозяйственные книги в Архивный отдел Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан ФИО3, и ФИО2 до сих пор не переданы. В настоящее время у ФИО2 находятся следующие документы: дела по личному составу колхоза «Ленинский путь» за 1946-1984 года в количестве 240 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Ленинский путь» за 1985-1989 годы в количестве 46 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Ленинский путь» за 1990 – 1992 годы в количестве 18 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Ленинский путь» за 1993-1996 годы в количестве 14 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Ленинский путь» за 1997-1999 годы в количестве 11 дел с №... по №...; дела по личному составу СПК «Ленинский путь» за 2000- 2002 годы в количестве 14 дел с №... по №...; дела по личному составу СПК «Ленинский путь» (ООО Колос) за 2003 -2005 годы в количестве 11 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Совет» за 1949- 1977 годы в количестве 344 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Совет» за 1978-1983 годы в количестве 50 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Совет» за 1984-1987 годы в количестве 26 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Совет» за 1988 – 1990 годы в количестве 12 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Совет» за 1991 – 1994 годы в количестве 16 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Совет» за 1995 – 1997 годы в количестве 12 дел с №... по №...; дела по личному составу СПК «Совет» за 1998 – 2000 годы в количестве 15 дел с №... по №...; дела по личному составу СПК «Совет» за 2001 – 2003 годы в количестве 14 дел с №... по №.... Данные документы описаны и согласованы протоколами экспертно - проверочной комиссии Управления по делам архивов Республики Башкортостан и при ликвидации организации должны передаваться в архивный отдел администрации района. СПК «Ленинский путь» и СПК «Совет» являются источником комплектования государственного архива. Документы по личному составу ликвидированной организации при отсутствии правопреемника и вышестоящей организации передаются на временное хранение в специализированный архив (центр) документов по личному составу, а при отсутствии – в государственный или муниципальный архив. Обязанность ликвидируемой организации передавать документы на хранение в государственный или муниципальный архив, прежде всего, обусловлена обеспечением социальных прав граждан, связанных с назначением трудовой пенсии.

Истец просил суд обязать ответчика передать в архивный отдел администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан документы ликвидированных колхозов «Ленинский путь», «Совет», СПК «Ленинский путь», СПК «Совет» по личному составу, а именно: дела по личному составу колхоза «Ленинский путь» за 1946-1984 года в количестве 240 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Ленинский путь» за 1985-1989 годы в количестве 46 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Ленинский путь» за 1990 – 1992 годы в количестве 18 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Ленинский путь» за 1993-1996 годы в количестве 14 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Ленинский путь» за 1997-1999 годы в количестве 11 дел с №... по №...; дела по личному составу СПК «Ленинский путь» за 2000- 2002 годы в количестве 14 дел с №... по №...; дела по личному составу СПК «Ленинский путь» (ООО Колос) за 2003 -2005 годы в количестве 11 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Совет» за 1949- 1977 годы в количестве 344 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Совет» за 1978-1983 годы в количестве 50 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Совет» за 1984-1987 годы в количестве 26 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Совет» за 1988 – 1990 годы в количестве 12 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Совет» за 1991 – 1994 годы в количестве 16 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Совет» за 1995 – 1997 годы в количестве 12 дел с №... по №...; дела по личному составу СПК «Совет» за 1998 – 2000 годы в количестве 15 дел с №... по №...; дела по личному составу СПК «Совет» за 2001 – 2003 годы в количестве 14 дел с №... по №....

Решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

исковые требования Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан к ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворить.

Обязать ФИО2 передать в архивный отдел Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан документы ликвидированных колхозов «Ленинский путь», «Совет», СПК «Ленинский путь», СПК «Совет» по личному составу, а именно: дела по личному составу колхоза «Ленинский путь» за 1946-1984 года в количестве 240 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Ленинский путь» за 1985-1989 годы в количестве 46 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Ленинский путь» за 1990 – 1992 годы в количестве 18 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Ленинский путь» за 1993-1996 годы в количестве 14 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Ленинский путь» за 1997-1999 годы в количестве 11 дел с №... по №...; дела по личному составу СПК «Ленинский путь» за 2000- 2002 годы в количестве 14 дел с №... по №...; дела по личному составу СПК «Ленинский путь» (ООО Колос) за 2003 -2005 годы в количестве 11 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Совет» за 1949- 1977 годы в количестве 344 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Совет» за 1978-1983 годы в количестве 50 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Совет» за 1984-1987 годы в количестве 26 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Совет» за 1988 – 1990 годы в количестве 12 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Совет» за 1991 – 1994 годы в количестве 16 дел с №... по №...; дела по личному составу колхоза «Совет» за 1995 – 1997 годы в количестве 12 дел с №... по №...; дела по личному составу СПК «Совет» за 1998 – 2000 годы в количестве 15 дел с №... по №...; дела по личному составу СПК «Совет» за 2001 – 2003 годы в количестве 14 дел с №... по №....

Взыскать с ФИО2 в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Не согласившись с решением суда, ФИО2 подала апелляционную жалобу. В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ставит под сомнение право истца на обращение в суд, полагает, что истец не является собственником имущества, которое просит истребовать. В дополнении к апелляционной жалобе указано о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку она не являлась конкурсным управляющим в СПК «Совет», СПК «Ленинский путь». Конкурсный управляющий ФИО3, не был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, дело подлежало рассмотрению в Арбитражном суде.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО2 и ее представителя ФИО4, поддержавших апелляционную жалобу, объяснения представителя администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан – ФИО5 о законности решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата№... «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса РФ) (п.2 Постановления Пленума).

Данным требованиям закона решение суда не соответствует, в связи с чем подлежит отмене.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что между СПК «Ленинский путь» в лице конкурсного управляющего ФИО3,, действующего на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата дело № ... и ФИО2 заключен договор гражданско-правового характера с архивариусом от дата

Аналогичный договор гражданско-правового характера с архивариусом от дата был заключен между СПК «Совет» в лице конкурсного управляющего ФИО3,, действующего на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата дело № ... и ФИО2.

Согласно условиям указанных договоров СПК «Ленинский путь», СПК «Совет» в лице конкурсного управляющего ФИО3, (Заказчик) поручает, а ФИО2 (Исполнитель) принимает на себя выполнение обязанностей архивариуса, а именно: осуществлять работу по ведению архивного дела; регистрировать на хранение документы, законченное делопроизводством; оформлять все документы подлежащие передаче в архив; получать акт приема передачи из архивного отдела.

Пунктами 2.1 вышеуказанных договоров предусмотрен срок действия договоров, согласно которых работник должен приступить к выполнению своих трудовых обязанностей с дата по день сдачи документов в архивный отдел адрес.

Как следует из определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата № ... конкурсное производство в отношении СПК «Ленинский путь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) завершено.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата дело № ... производство по делу о банкротстве СПК «Совет» (ИНН <***> ОГРН <***>) прекращено.

Согласно выписке из Единого Государственного реестра юридических лиц от дата Сельскохозяйственный производственный кооператив «Ленинский путь» прекратил деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда Республики Башкортостан о завершении конкурсного производства. Дата прекращения дата

Согласно выписке из Единого Государственного реестра юридических лиц от дата Сельскохозяйственный производственный кооператив «Совет» прекратил деятельность юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от дата № 129-ФЗ. Дата прекращения дата.

Из письма Управления по делам архивов Республики Башкортостан №... от дата следует, что описи дел ликвидированных организаций адрес: колхоз «Совет», СПК «Совет», колхоз «Ленинский путь», СПК «Ленинский путь» были утверждены на Экспертно-проверочной комиссии Управления по делам архивов Республики Башкортостан.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, суд первой инстанции исходил из того, что данные документы поставлены на государственный учет и являются документами Архивного фонда Республики Башкортостан. В связи с тем, что документы поставлены на государственный учет, они должны быть переданы на муниципальное хранение в соответствии с законодательством РФ об архивном деле в связи с полной ликвидацией организаций.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

Согласно п. 9.7.1, 9.7.2 "Основные Правила работы архивов организаций" при ликвидации организации, являющейся источником комплектования государственного архива, без правопреемника документы постоянного срока хранения и документы по личному составу передаются в архив вышестоящей организации. В случае невозможности передачи документов в вышестоящую организацию по решению комиссии, образованной для передачи дел и имущества (ликвидационной комиссии), согласованному с соответствующим органом управления архивным делом, эти документы передаются в государственный архив. Документы по личному составу ликвидированной организации при отсутствии правопреемника и вышестоящей организации передаются на временное хранение в специализированный архив (центр) документов по личному составу, а при его отсутствии - в государственный архив.

Согласно п. 4.2. Приказа Минкультуры РФ от 18.01.2007 N 19 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» государственные органы и органы местного самоуправления включаются в списки источников комплектования государственных и муниципальных архивов в обязательном порядке. Источниками комплектования архива выступают также организации и граждане, в процессе деятельности которых образуются документы Архивного фонда Российской Федерации. Негосударственные организации, а также граждане включаются в списки источников комплектования архива на основании договора. Негосударственные организации, временно хранящие документы Архивного фонда Российской Федерации, относящиеся к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, включаются в списки источников комплектования тех архивов, источниками комплектования которых являлись их предшественники - государственные и муниципальные организации.

Конкурсный управляющий обязан передать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами (абзац 11 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве).

Согласно части 8 статьи 23 Закона об архивном деле при ликвидации государственных и муниципальных организаций документы по личному составу в упорядоченном состоянии поступают на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив.

Действующее законодательство под государственным архивом понимает федеральное государственное учреждение, создаваемое Российской Федерацией (федеральный государственный архив), или государственное учреждение субъекта Российской Федерации, создаваемое субъектом Российской Федерации (государственный архив субъекта Российской Федерации), которые осуществляют комплектование, учет, хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов (пункт 10 статьи 3 Закона об архивном деле).

В соответствии с п. 6 ст. 44 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" документация и бухгалтерская (финансовая) отчетность ликвидируемого кооператива передаются на хранение в государственный архив, который обязан допускать для ознакомления с указанными материалами членов и ассоциированных членов ликвидируемого кооператива и его кредиторов, а также выдавать по их просьбе необходимые копии, выписки и справки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона об архивном деле документы по личному составу - это архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем.

Хранение в государственных и муниципальных архивах документов по личному составу, поступающих от ликвидируемых государственных и муниципальных организаций, направлено, прежде всего, на обеспечение возможности подтверждения бывшими работниками информации об их трудовой деятельности в целях защиты социальных прав и гарантий таких работников при обращении к органам публичной власти, за судебной защитой и т.п.

Отсутствие в настоящее время федеральных государственных архивов, имеющих реальную возможность осуществлять длительное хранение совокупности документов по личному составу, образующихся в результате деятельности всех федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся во всех субъектах Российской Федерации, не может расцениваться как обстоятельство, исключающее соблюдение прав и законных интересов бывших работников на получение соответствующей информации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов осуществляют деятельность в области архивного дела согласно полномочиям по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 16 части 1 статьи 15 приведенного Федерального закона).

При таких обстоятельства с учетом положений вышеприведенного Закона об архивном деле судебная коллегия приходит к выводу о том, что Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан не является надлежащим истцом по заявленным требованиям к ФИО2, поскольку формирование и содержание государственного архива не относятся к полномочиям истца.

Согласно п. 5 п.п 5.7, 5.8 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 7 мая 2015 N 158 " Об утверждении Положения об Управлении по делам архивов Республики Башкортостан" Управление осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан об архивном деле в пределах своей компетенции, в том числе проводит мероприятия в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и иными нормативными правовыми актами. Составляет в установленном порядке протоколы об административных правонарушениях в сфере архивного дела.

В соответствии с абз. 11 п. 2 ст. 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обязан передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 10 статьи 23 Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" деле при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

Исходя из названной нормы, законодатель предусмотрел обязанность конкурсного управляющего передавать на хранение документы ликвидированных СПК «Совет», СПК «Ленинский путь» в государственный архив. Между тем ответчик ФИО2 не являлась конкурсным управляющим указанных организаций, следовательно, она не является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции допущены нарушения в применении норм материального и процессуального права, в связи с чем судебное решение нельзя признать отвечающим требованиям ст.195 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан к ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Руководствуясь ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан к ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения отказать.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Иркабаев М.Ф.