Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Проценко Е.П. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика АО «Вагонная ремонтная компания-3» -ФИО1, действующего на основании доверенности № 26 от 01.07.2016г. сроком действия на один год,

на решение Топкинского городского суда Кемеровской области от 30 июня 2016 года,

по иску Кемеровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Вагонная ремонтная компания - 3» о признании незаконным пункта 6.4 правил внутреннего трудового распорядка и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛА:

Кемеровский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Вагонная ремонтная компания 3» ( далее ОАО «ВРК-3») о признании незаконным пункта 6.4 правил внутреннего трудового распорядка и возложении обязанности.

Требования мотивировал тем, что транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в Вагонном ремонтном депо Топки - обособленном структурном подразделении ОАО «ВРК-3».

В результате проверки установлено, что в Вагонном ремонтном депо Топки не в полной мере соблюдаются трудовые права работников в сфере оплаты и охраны труда.

Так, 07.04.2014г. начальником Вагонного ремонтного депо Топки утверждены «Правила внутреннего трудового распорядка», положения которого противоречат требованиям трудового законодательства в части установления дней выплаты заработной платы работникам.

Пунктом 6.4 Правил внутреннего трудового распорядка установлены дни выплаты заработной платы работникам: срок выплаты заработной платы за предыдущий месяц - 15 число текущего месяца, срок выплаты аванса за текущий месяц - 30 число в размере 50 5 тарифной ставки (оклада).

В нарушение ст. 22, ч.6 ст. 135, ч.6 ст. 136 ТК РФ п. 6.4 Правил внутреннего трудового распорядка предполагает несвоевременную и не в полном объеме выплату заработной платы работникам, регламентируя задержку ее выплаты на 15 дней, а также выплату аванса в меньшем размере по сравнению с законодательно установленным, то есть предполагает выплату авансовых платежей по заработной плате в объеме ниже тарифной ставки рабо

чего за фактически отработанное на день выплаты заработной платы за первую половину месяца рабочего времени.

Кроме того, в результате проверки, проведенной в Вагонном ремонтном депо Топки, установлено, что работники не обеспечиваются в соответствии с установленными нормами специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.10.2008г № 582н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта РФ, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Проверка показала, что в Вагонном депо Топки в нарушение ст. 221 ТК РФ, п.35 Типовых норм не производится выдача следующих средств индивидуальной защиты слесарям по ремонту подвижного состава: головной убор сигнальный, плащ для защиты от воды, сапоги резиновые, перчатки утепленные с защитным покрытием нефтеморозостойкие, жилет сигнальный 2 класса защиты, шапка - ушанка со звукопроводными вставками, сапоги кожаные утепленные «Север», костюм для защиты от пониженных температур «Механик».

Не производится выдача следующих средств индивидуальной защиты бригадирам (освобожденным) предприятий железнодорожного транспорта: плащ для защиты от воды, очки защитные, подшлемник для защиты от пониженных температур со звукопроводными вставками, шапка трикотажная, перчатки с защитным покрытием нефтеморозостойкие.

В нарушение ст. 221 ТК РФ, п.1, 4, 9 Норм выдачи смывающих и обезвреживающих средств в Вагонном ремонтном депо Топки не осуществляется выдача работникам защитных средств гидрофильного действия и очищающих средств в соответствии с типовыми нормами их бесплатной выдачи.

Выявленные нарушения требований трудового законодательства нарушают трудовые права работников Вагонного ремонтного депо Топки, а также лиц, которые будут приняты на работу в дальнейшем.

Просит суд признать незаконным п.6.4 Правил внутреннего трудового распорядка Вагонного ремонтного депо Топки обособленного структурного подразделения ОАО «ВРК - 3» в части выплаты заработной платы в месяце, следующим за отработанным, а также в части выплаты заработной платы за первую половину месяца в размере 50% тарифной ставки работника.

Обязать ОАО «ВРК-3» производить работникам Вагонного ремонтного депо Топки выплату заработной платы не реже, чем каждые полмесяца в конкретные дни, установить работникам дни выплаты заработной платы в месяце, за который работникам подлежит выплате заработная плата.

Обязать ОАО «ВРК-3» осуществлять своевременную выдачу работникам Вагонного ремонтного депо Топки, работающим на рабочих местах слесарей по ремонту подвижного состава, а также бригадиров (освобожденных) предприятий железнодорожного транспорта средств индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Обязать ОАО «ВРК-3» осуществлять своевременную выдачу работникам Вагонного ремонтного депо Топки защитных средств гидрофильного действия и очищающих средств в соответствии с типовыми нормами их бесплатной выдачи.

Определением Топкинского городского суда от 30.06.2016г. производство по делу в части требований о признании незаконным п.6.4 Правил внутреннего трудового распорядка Вагонного ремонтного депо Топки обособленного структурного подразделения ОАО «ВРК - 3» в части выплаты заработной платы в месяце, следующим за отработанным, а также в части выплаты заработной платы за первую половину месяца в размере 50% тарифной ставки работника, обязании ОАО «ВРК-3» производить работникам Вагонного ремонтного депо Топки выплату заработной платы не реже, чем каждые полмесяца в конкретные дни, установить работникам дни выплаты заработной платы в месяце, за который работникам подлежит выплате заработная плата., обязании ОАО «ВРК-3» осуществлять своевременную выдачу работникам Вагонного ремонтного депо Топки -бригадиров (освобожденных) предприятий железнодорожного транспорта средств индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты., обязать ОАО «ВРК-3» осуществлять своевременную выдачу работникам Вагонного ремонтного депо Топки защитных средств гидрофильного действия и очищающих средств в соответствии с типовыми нормами их бесплатной выдачи - прекращено, в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебном заседании истец - помощник Кемеровского транспортного прокурора Западно - Сибирской транспортной прокуратуры ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ОАО «ВРК-3» - ФИО16, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Решением Топкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Обязать открытое акционерное общество «Вагонная ремонтная компания - 3» осуществлять своевременную выдачу работникам Вагонного ремонтного депо Топки, работающим на рабочих местах слесарей по ремонту подвижного состава железнодорожного транспорта средств индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (т.2 л.д. 117-119).

В апелляционной жалобе представитель ответчика АО «Вагонная ремонтная компания -3» просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.

Суд не обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. Вывод суда о не обеспечении СИЗ всех слесарей по ремонту подвижного состава вагонного ремонтного депо Топки сделан на основании сведений об обеспечении СИЗ только двух слесарей по ремонту подвижного состава колесно-роликового производственного участка ФИО3 и ФИО4

Не могут быть использованы в качестве доказательств не обеспечения СИЗ слесарей по ремонту подвижного состава вагонного ремонтного состава Топки, сведения о необеспеченности СИЗ слесаря по ремонту подвижного состава ФИО5, поскольку последний работает мастером производственного участка, что подтверждается копией его трудовой книжки.

В таблице содержатся сведения о фактическом состоянии условий труда по факторам производственной среды и трудового процесса (строка 030 карты аттестации рабочего места №), акт от 12.06.2013г.

Судом сделан ошибочный вывод об общем классе условий труда 3.1 у слесарей по ремонту подвижного состава Вагонного ремонтного депо Топки, когда согласно результатов аттестации 6 рабочих мест слесарей по ремонту подвижного состава из 12 имеют класс условий труда 2 (допустимый).

Суд удовлетворил требования об обеспечении СИЗ всех слесарей по ремонту подвижного состава, согласно типовых норм, тогда как истцом были предъявлены доказательства лишь частичного не обеспечения СИЗ двух слесарей по ремонту подвижного состава, работающих в колесно-роликовом производством участке.

Суд ошибочно применил к данным правоотношениям нормы выдачи СИЗ для железнодорожного транспорта, утвержденных приказом №582н (т.2 л.д. 124-130).

На апелляционную жалобу Кемеровским транспортным прокурором принесены возражения (т.2 л.д. 170-174).

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика ФИО6, поддержавшего доводы апелляционной жалобы и просившего решение суда отменить, прокурора Михедова Р.А., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, относительно доводов жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 313-ФЗ)

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в Вагонном ремонтном депо Топки - обособленном структурном подразделении ОАО «ВРК-3».

В результате проверки установлено, что в Вагонном депо Топки в нарушение ст. 221 ТК РФ, п.35 Типовых норм не производится выдача следующих средств индивидуальной защиты слесарям по ремонту подвижного состава: головной убор сигнальный, плащ для защиты от воды, сапоги резиновые, перчатки утепленные с защитным покрытием нефтеморозостойкие, жилет сигнальный 2 класса защиты, шапка - ушанка со звукопроводными вставками, сапоги кожаные утепленные «Север», костюм для защиты от пониженных температур «Механик», что отражено в акте проверки соблюдения трудового законодательства и законодательства об охране труда от 28.04.2015г. ( т. 1 л.д. 9-15).

В соответствии с п.35 Типовых норм, утвержденных Приказом ФИО7 от 22.10.2008г № 582н слесарю по ремонту подвижного состава подлежат выдаче следующие средства индивидуальной защиты: костюм «Механик - Л» (2 на 1,5 года), ботинки юфтевые на маслобензостойкой подошве с металлическим подноском ( 1 пара на 9 месяцев), головной убор сигнальный ( 1 на год), перчатки комбинированные или перчатки с полимерным покрытием 9 12 пар на год), очки защитные открытые ( до износа), каска защитная ( 1 на 2 года), плащ для защиты от воды ( 1 на 3 года), сапоги резиновые ( 1 пара на год), жилет сигнальный 2 класса защиты ( 4 на год), а также зимой дополнительно: комплект для защиты от пониженных температур «осмотрщик», белье нательное утепленное, шапка ушанка со звукопроводными вставками или подшлемник для защиты от пониженных температур со звукопроводными вставками, шапка трикотажная, рукавицы утепленные или перчатки утепленные с защитным покрытием нефтеморозостойкие, сапоги кожаные утепленные «Север ЖД».

Требования Кемеровского транспортного прокурора о возложении обязанности на ответчика ОАО «ВРК-3» осуществлять своевременную выдачу работникам Вагонного ремонтного депо Топки, работающим на рабочих местах слесарей по ремонту подвижного состава железнодорожного транспорта средств индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты -, являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При установленных судом обстоятельствах и приведенных в решении нормах материального права, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В распоряжении Министерства путей сообщения Российской Федерации от 09.09.2002г. № 497р «О типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций федерального железнодорожного транспорта» указывается: принять к руководству и исполнению типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций федерального железнодорожного транспорта согласно приложениям 1-28 и принять их к исполнению.

Приложение 1 к Распоряжению МПС РФ от 09.09.2002 №497р «О типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций федерального железнодорожного транспорта» утратило силу в 2009 году на основании Приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.06.2009 №374 «О признании утратившими силу некоторых Постановлений Минтруда России о Типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты».

На момент проведения прокурорской проверки и вынесения обжалуемого решения действовал приказ Минздравсоцразвития России от 22.10.2008г. №582н (ред. от 20.02.2014г) «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации, занятых на работах с вредными условиями труда». В пункте 35 приложения к приказу поименован слесарь по ремонту подвижного состава и приведен перечень специальной одежды и обуви, ему полагающийся.

В силу п. 14 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290н (далее - Межотраслевые правила), при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.

Согласно п.6 Межотраслевых правил, работодатель не вправе ухудшать по сравнению с Типовыми нормами положение работников при решении вопроса о выдаче им средств индивидуальной защиты, в том числе не вправе не производить выдачу СИЗ, предусмотренных к выдаче соответствующими Типовыми нормами.

Исходя из данных положений, достаточным условиям для обеспечения специальной одеждой и обувью является наличие двух условий – работа на железнодорожном транспорте и работа в должности слесаря по ремонту подвижного состава.

Слесари по ремонту подвижного состава Вагонного ремонтного депо Топки не в полной мере обеспечиваются в соответствии с установленными нормами специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, что установлено как в результате проверки, проведенной Кемеровской транспортной прокуратурой в апреле 2015 года в Вагонном ремонтном депо Топки (в отношении ФИО3 и ФИО4), так и в ходе судебного заседания в соответствии с предоставленными АО «ВРК-3» копиями карточек выдачи СИЗ указанной категории работников по состоянию на июнь 2016 года (в отношении ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО3, ФИО11, ФИО12).

Суд обязал обеспечить слесарей подвижного состава специальной одеждой и обувью. Даже если исходить из того обстоятельства, что часть слесарей подвижного состава обеспечена спец. одеждой, это не снимает с ответчика обязанности обеспечить спец. одеждой остальных слесарей подвижного состава. Ссылка на то, что часть слесарей подвижного состава не работает во вредных условиях несостоятельна, поскольку они могут быть использованы, исходя из должности в работах с вредными условиями, как указано выше достаточным условием для обеспечения спец. одеждой является работа в должности слесаря подвижного состава.

В соответствии со сведениями о юридическом лице - АО «ВРК-3» (ИНН/КПП <***>/770801001), размещенными в едином государственном реестре юридических лиц на официальном сайте Федеральной налоговой службы РФ, в соответствии с ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2, основным видом деятельности Общества является «Деятельность вспомогательная, связанная с железнодорожным транспортом» (код по ОКВЭД 52.21.1). Указанная группировка видов экономической деятельности, в том числе, включает деятельность, связанную с перевозкой пассажиров, животных или грузов, такую как: деятельность вокзалов и терминалов (железнодорожных станций, перегрузочных товарных станций и т.п.); деятельность (эксплуатацию) железнодорожной инфраструктуры; маневровые работы и формирование поездов, то есть фактически охватывает деятельность всех эксплуатационных и ремонтных предприятий, деятельность вокзальных и станционных комплексов, деятельность предприятий инфраструктуры, функционирование которых направлено на обеспечение перевозочного процесса, осуществляемого железнодорожным транспортом.

Таким образом, деятельность, осуществляемая АО «ВРК-3», в том числе его обособленным структурным подразделением - Вагонным ремонтным депо Топки, непосредственно относится к железнодорожному транспорту, направлена на обеспечение перевозочного процесса грузов посредством осуществления ремонта грузового подвижного состава, в связи с чем судом обоснованно сделан вывод о необходимости применения при решении вопроса о выдаче средств индивидуальной защиты работникам Вагонного ремонтного депо Топки Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.10.2008 №582н.

Таким образом, решение Топкинского городского суда Кемеровской области от 30.06.2016 по гражданскому делу №2-593/2016 является законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене решения суда в обжалуемой части.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Топкинского городского суда кемеровской области от 30 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «Вагонная ремонтная компания-3» без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: