Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» на решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2013 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» об обязании устранить нарушения трудового законодательства – удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» провести в филиале ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Ненецкому автономному округу аттестацию 26 рабочих мест по условиям труда по должностям: директор, заместитель директора, главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, старший бухгалтер-кассир, экономист, специалист по учету и отчетности, заместитель руководителя группы по инвентаризации строений и сооружений, техник по инвентаризации строений и сооружений, составитель описи объектов населенных пунктов, руководитель группы топографо-геодезических работ, ведущий инженер-геодезист, техник землеустроитель, заведующий архивом, архивариус, специалист по информационно-техническому обеспечению, помощник директора, оценщик, водитель легкового автобуса, водитель легкового автомобиля, уборщик служебных и производственных помещений».

Заслушав доклад судьи Коноваловой С.П., объяснения прокурора Воронина Е.В., полагавшего возможным удовлетворить апелляционную жалобу, судебная коллегия,

установила:

Заместитель прокурора Ненецкого автономного округа в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» (далее - ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ») о возложении обязанности провести в филиале ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Ненецкому автономному округу (далее по тексту – Филиал) аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию.

В обоснование указанных требований прокурор сослался на то, что в ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства в деятельности Филиала установлено, что ответчиком не исполняются требования статьи 212 ТК РФ в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, что нарушает права лиц, работающих в Филиале в настоящее время, либо собирающихся работать в будущем, в том числе на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях. Просил обязать ответчика провести аттестацию имеющихся на предприятии рабочих мест.

В судебном заседании помощник прокурора Ненецкого автономного округа Азамов А.С. исковые требования поддержал в полном объёме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признал в полном объеме.

Суд постановил вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ФИО1, просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

В обоснование своих доводов указывает, что рабочие места Филиала в силу пункта 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342н (в ред. приказа Минтруда России от 12 декабря 2012 года № 590н), аттестации не подлежат. Считает, что исполнение решения суда приведет к нарушению Филиалом требований действующего законодательства. После внесения изменений в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестации может подлежать только рабочее место по условиям труда – водитель легкового автомобиля.

Апелляционным определением судебной коллегии от 16 апреля 2013 года решение Нарьян-Марского городского суда от 20 февраля 2013 года изменено, Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» обязано провести в филиале ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Ненецкому автономному округу аттестацию 31 рабочего места по условиям труда по должностям: директор, заместитель директора, главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, старший бухгалтер-кассир, экономист, специалист по учету и отчетности, специалист по информационно-техническому обеспечению, оценщик, юрисконсульт, помощник директора, руководитель группы по инвентаризации строений и сооружений, заместитель руководителя группы по инвентаризации строений и сооружений, техник по инвентаризации строений и сооружений (8 должностей), составитель описи объектов населенных пунктов (2 должности), руководитель группы топографо-геодезических работ, ведущий инженер-геодезист, техник землеустроитель, заведующий архивом, архивариус, водитель легкового автомобиля (2 должности), уборщик служебных и производственных помещений».

Определением суда Ненецкого автономного округа от 18 июня 2013 года удовлетворено заявление представителя Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» ФИО2 о пересмотре апелляционного определения по новым обстоятельствам, вышеуказанное определение отменено.

Изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами новые доказательства, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 37 Конституции РФ, статей 21, 22, 209, 212 ТК РФ на работодателя возлагается обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Под аттестацией рабочих мест по условиям труда в соответствии со статьей 209 ТК РФ понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Согласно пункту 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждённого указанным приказом (в редакции Приказа от 12 декабря 2012 года №590н) (далее – Порядок), аттестации подлежат рабочие места работодателя, в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса, на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает:

- работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами;

- эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств;

- работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда;

- использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента;

- хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.

Согласно материалам дела, действующим штатным расписанием филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Ненецкому автономному округу предусмотрено 31 рабочее место, в числе которых: директор, заместитель директора, главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, старший бухгалтер-кассир, экономист, специалист по учету и отчетности, специалист по информационно-техническому обеспечению, оценщик, юрисконсульт, помощник директора, руководитель группы по инвентаризации строений и сооружений, заместитель руководителя группы по инвентаризации строений и сооружений, техник по инвентаризации строений и сооружений (8 должностей), составитель описи объектов населенных пунктов (2 должности), руководитель группы топографо-геодезических работ, ведущий инженер-геодезист, техник землеустроитель, заведующий архивом, архивариус, водитель легкового автомобиля (2 должности), уборщик служебных и производственных помещений.

Как следует из пункта 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (в редакции Приказа Минтруда России от 12 декабря 2012 года №590н) в настоящее время обязательной аттестации подлежат только те рабочие места, на которых происходит взаимодействие с технологическим оборудованием, инструментом, источниками возможной опасности, способными оказывать вредное воздействие на работника, а также с сырьем и материалами, то есть, если труд носит выраженный производственный либо вредный (опасный) характер.

Проанализировав представленные суду доказательства, в том числе исследованные судом апелляционной инстанции должностные инструкции, судебная коллегия приходит к выводу, что аттестации в филиале ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Ненецкому автономному округу подлежат только рабочие места водителя легкового автомобиля, поскольку их трудовые функции, согласно должностной инструкции, предусматривают работу с транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда в части количества рабочих мест и должностей, подлежащих аттестации, изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2013 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Исковые требования заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» о возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства – удовлетворить частично.

В удовлетворении остальной части требований заместителя прокурора Ненецкого автономного округа отказать».

Председательствующий А.А.Лисицын

Судьи С.П.Коновалова

А.В.Неустроев