Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца И.В.И. на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 19 декабря 2013 года

по иску И.В.И. к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула, администрации г.Барнаула о признании недействительным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предоставлении земельного участка в собственность.

Заслушав доклад судьи Александровой Л.А.,

У С Т А Н О В И Л А :

И.В.И. обратилась в суд с иском к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, администрации <адрес>, с учетом уточнения просила обязать комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, утвердить схему расположения земельного участка расположенного по адресу <адрес> и предоставить земельный участок в собственность.

Требования основаны на том, что истица проживает по адресу: <адрес> и в ее фактическом пользовании находится земельный участок с расположенным на нем самовольно возведенным домостроением. С целью получения данного участка в собственность, она обратилась к ответчику, предоставив соответствующие документы. Письмом от ДД.ММ.ГГ ей отказано в утверждении схемы данного земельного участка в связи с тем, что он частично расположен в границах охранной зоны ЛЭП, что является нарушением требований земельного и градостроительного законодательства. Несогласие с данным отказом послужило основанием для обращения в суд.

Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от 19 декабря 2013года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Истец подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, полагая исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, ссылаясь на то, что спорный земельный участок с расположенным на нем домостроением находится в ее фактическом владении более 15 лет, что в соответствии со ст.234 Гражданского кодекса РФ дает право претендовать на приобретение права собственности на данный земельный участок. Оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не имелось, поскольку в представленных ответчику документах не содержалось ограничений относительно невозможности передачи земельного участка в собственность. Спорный земельный участок находится в охранной зоне ЛЭП не полностью, а лишь частично. Право собственности на земельный участок необходимо для узаконения самовольной постройки.

Изучив материалы дела, заслушав истца И.В.И. поддержавшую доводы апелляционной жалобы в полном объеме, представителя ответчика Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> П.О.В. полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, проверяя законность и обоснованность решения суда в соответствии с п.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п.3.1. ст.2 Закона Алтайского края от 16.12.2002 №88-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» была предусмотрена возможность предоставления в собственность граждан земельного участка в случае, если на земельном участке, находящемся в фактическом пользовании гражданина, расположен самовольно созданный жилой дом, возведённый до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, права на который не были оформлены в надлежащем порядке, при условии, что данный участок может быть предоставлен этому лицу под возведённую постройку в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, и предоставление участка для сохранения постройки не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, а сохранение постройки не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" утверждены "Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон". Данными Правилами охраны электрических сетей устанавливаются охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства по обе стороны линии от крайних проводов. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий электропередач 110 кВ - 20 метров.

Согласно указанных правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе, строительство и реконструкция зданий.

Рассматривая спор, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, исходил из того, что спорный земельный участок расположен в охранной зоне высоковольтной линии электропередач, следовательно не может быть выделен в собственность.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что И.В.И. обратилась в комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>.

Письмом от 08.10.2013г. истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку объект частично расположен в границах охранной зоны ЛЭП, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, являясь нарушением требований земельного и градостроительного законодательства(л.д.6).

Согласно сообщения комитета по строительству, архитектуре и развитию города спорный земельный участок находится в охранной зоне, установленной для объектов электросетевого хозяйства напряжением 110 кВ на расстоянии 20м по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов (Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009г. №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельный участков, расположенных в границах таких зон»)

Сведения о границах охранной зоны высоковольтной линии 110кВ внесены в государственный кадастр недвижимости. Кроме того информация о нахождении земельного участка в охранной зоне отражена в техническом заключении от ДД.ММ.ГГ *** комитета по строительству, архитектуре и развитию <адрес>.

Из представленной контрольной съемки земельного участка усматривается, что граница охранной зоны ЛЭП проходит непосредственно через самовольно возведенный жилой дом истца.

Таким образом нахождение земельного участка в охранной зоне ЛЭП, не позволяет органу местного самоуправления осуществлять распоряжение данным земельным участком, путем передачи земельного участка в собственность, поскольку это повлекло бы нарушение прав граждан.

Правовых оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок не имеется. При этом, находится ли земельный участок в охранной зоне ЛЭП полностью или частично, юридического значения, для разрешения спора по заявленным требованиям, не имеет.

Приведенные доводы жалобы о том, что истец использует спорный участок более 15 лет, что дает право претендовать на земельный участок в силу положений ст.234 Гражданского кодекса РФ, а в последующем право собственности на земельный участок необходим для узаконения самовольной постройки, основанием для отмены решения суда не являются, в виду иного предмета судебного разбирательства.

Кроме того в данном случае правовые последствия возникновения права собственности между институтами приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) и самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ) имеют различия.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством (п. 16).

Таким образом доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.327.1,328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционную жалобу истца И.В.И. на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 19 декабря 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: