Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 о признании утратившими право пользования нежилым помещением, обязании освободить нежилое помещение, снятии с регистрационного учета, встречному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, к ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», ГП НО «Нижтехинвентаризация» о признании незаконными действий и недействительным технического паспорта на нежилое здание, признании недействительным зарегистрированного права собственности на здание оператора (производственное),

и, заслушав доклад судьи Крашенинниковой М.В., выслушав объяснения представителя ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по доверенности ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО6, их представителя по ордеру Щукина А.А., прокурора Дмитриева М.С.

У С Т А Н О В И Л А:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчикам, указывая, что ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» является собственником здания оператора ГРС «Городец» (производственное) общей площадью 139,00 кв.м, расположенного по адресу: <…>. В данном доме оператора без законных оснований на регистрационном учете по месту жительства состоят ответчики.

В 1991 году К.С.Е. на период работы оператором ГРС «Городец» было предоставлено помещение в доме оператора ГРС «Городец». Впоследствии К.С.Е. вместе с семьей (супруга ФИО1, дети ФИО3, ФИО2) были зарегистрированы в этом доме. Какого-либо договора при этом с ними не заключалось.

К.С.Е. прекратил трудовые отношения с истцом в 2000 году. В настоящее время он снялся с регистрационного учета в доме оператора, однако ответчики добровольно сняться с учета и освободить нежилое помещение отказываются.

Дом оператора ГРС «Городец» является нежилым помещением, находится в собственности истца, входит в состав его основных фондов, имеет производственное назначение, является частью производственного объекта - газопровода-отвода в г. Городец, входящего в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, разделение которой не допускается, обеспечивает непрерывный производственный процесс снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами, является рабочим местом оператора ГРС и предоставлен не для постоянного проживания, а в целях выполнения трудовой функции.

Дом оператора ГРС «Городец» обслуживается двумя операторами, работающими на ГРС по утвержденному графику. До недавнего времени операторами ГРС «Городец» работали супруги К-вы, проживавшие во второй половине дома оператора. После увольнения К.Л.Н. с 01 сентября 2015 года вторым оператором ГРС принят человек, проживающий в другом населенном пункте.

Вследствие занятия ответчиками части дома оператора ГРС «Городец» предприятие лишено возможности обслуживать опасный производственный объект - газопровод и ГРС, лишено возможности соблюдать технологические правила содержания этого объекта.

ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» просит суд признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 утратившими право пользования нежилым помещением, расположенным в доме операторов газораспределительной станции «Городец» по адресу: <…>, обязать их освободить указанное нежилое помещение, снять ответчиков с регистрационного учета из данного нежилого помещения, взыскать с них судебные расходы по уплате госпошлины в размере <…> руб.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, <…> года рождения, обратились со встречным иском, в обоснование которого указали, что решением Исполнительного комитета Городецкого городского Совета народных депутатов от 19.12.1990 г. № <…> двухквартирный дом оператора, расположенный по адресу: <…>, признан служебным, ему присвоен адрес: дом № <…>. 13 июня 1991 года данный жилой дом поставлен на технический учет. В июне-июле 1991 года К.С.Е. - бывшему супругу ФИО1, отцу ФИО3 и ФИО2 в связи с трудовыми отношениями была предоставлена служебная трехкомнатная квартира № 1 в двухквартирном доме оператора газораспределительной станции, расположенном по вышеуказанному адресу. Трудовой договор с К.С.Е. заключен 20 марта 1991 года на неопределенный срок. Названные лица были поставлены на регистрационном учет по месту жительства по данному адресу. 20 марта 2000 года трудовой договор с К.С.Е. расторгнут. В конце 2000 года ООО «Волготрансгаз» обратилось в суд с иском к К.С.Е. и ФИО1 о выселении из вышеуказанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 25 января 2011 года в удовлетворении иска было отказано по п.12 ч.1 ст.108 ЖК РСФСР в связи с тем, что ФИО1 являлась одиноко проживающим лицом с несовершеннолетними детьми.

До 2003 года изменение технических характеристик жилого дома не произошло, однако на него был изготовлен новый технический паспорт как на нежилое здание, при этом решение о переводе жилого дома в нежилой не принималось. На основании нового технического паспорта истец зарегистрировал свое право собственности на нежилое здание дома оператора ГРС. При регистрации права собственности регистрирующий орган руководствовался техническими характеристиками, содержащимися в техническом паспорте 2003 года, поскольку в Сводном плане приватизации информация о назначении объекта (жилое или нежилое) отсутствует.

Поскольку до настоящего времени ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетняя ФИО4 проживают в доме оператора, состоят в нем на регистрационном учете, то они считают, что занимаемое ими помещение является жилым.

С учетом всех изменений встречного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, просят суд признать незаконными действия Семеновского филиала ГУП НО по учету, инвентаризации и оценке недвижимого имущества «Нижтехинвентаризация» по внесению изменений технических и качественных характеристик объекта технического учета - двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <…>, признать недействительным технический паспорт на нежилое здание (назначение: здание дома оператора с хозпостройкой ГРС «Городец», инв. №<…>, адрес: <…>), изготовленный Семеновским филиалом ГУП НО по учету, инвентаризации и оценке недвижимого имущества «Нижтехинвентаризация» 09 апреля 2003 года, признать недействительным зарегистрированное право собственности ООО «Волготрансгаз» (правопреемник ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород») на здание дома оператора ГРС «Городец» (производственное), адрес: <…>.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по доверенности ФИО5 иск поддержала, встречный иск не признала.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, их представитель по ордеру - адвокат Щукин А.А. иск не признали, встречный иск поддержали.

Представители ГП НО «Нижтехинвентаризация», администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области, органа опеки и попечительства администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области, извещенных о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились.

Участвующий в деле прокурор в заключении по существу спора указал на наличие законных оснований для удовлетворения иска и отсутствие оснований для удовлетворения встречного иска.

Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 05 августа 2016 года постановлено:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО4 о признании утратившими право пользования нежилым помещением, обязании освободить нежилое помещение и снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.

Обязать ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО4 освободить дом оператора газораспределительной станции «Городец» расположенный по адресу: <…>.

Обязать ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО4 сняться с регистрационного учета из дома операторов газораспределительной станции «Городец» расположенного адресу: <…>.

В удовлетворении остальной части исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО4 отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4 к ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» и ГП НО «Нижтехинвентаризация» о признании незаконными действий и недействительным технического паспорта на нежилое здание, признании недействительным зарегистрированного права собственности на здание оператора (производственное) отказать.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3 в пользу ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» расходы по госпошлине в сумме <…> руб., т.е. по <…> руб. <…> коп. с каждого.

В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2 поставлен вопрос об отмене решение суда как незаконного и необоснованного, постановленного с неправильным применением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда действительным обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

На основании положений ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч.1).

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч.2).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в собственности ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» находится здание дома оператора ГРС «Городец» (производственное) общей площадью 139,00 кв.м, расположенное по адресу: <…> (т.1 л.д. 37, 38, 49-59, 60-61, 62-67, 97).

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетняя ФИО4, <…> г.р., проживают и состоят на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <…>, кв. 1 (т.1 л.д. 141, 144, 146).

Данное помещение было предоставлено семье из трех человек на время работы К.С.Е., проработавшего на предприятии с 1991 года по 2000 год.

12 марта 2015 года ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» направило в адрес ответчиков письменное требование об освобождении занимаемого ими помещения и снятии с регистрационного учета (т.1 л.д.128), однако данное требование ответчиками не исполнено, до настоящего времени они проживают по вышеуказанному адресу.

Разрешая заявленные по данному делу исковые и встречные исковые требования и анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии достаточных оснований для возложения на ответчиков обязанности освободить занимаемое ими помещение и сняться с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Так, судом установлено, что РАО «Газпром» (в настоящее время - ПАО «Газпром») создано на основании Указа Президента РФ от 05.11.1992 г. «О преобразовании государственного газового концерна «Газпром» в Российское акционерное общество «Газпром».

Министерством имущественных отношений РФ 22.02.2002 г. издано распоряжение №482-р «О подтверждении права собственности ОАО «Газпром» на недвижимое имущество», во исполнение которого созданы комиссии с участием представителей ОАО «Газпром» и его дочерних обществ, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, по подтверждению перечня объектов недвижимого имущества по состоянию на 01.07.1992 г., учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром» и находящихся в собственности ОАО «Газпром» и его дочерних обществ.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 31.03.1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст.14 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.09.2004 г. №504 дома операторов являются неотъемлемой технологической частью магистрального газопровода.

В соответствии с п.2 раздела III Приказа Минпромэнерго РФ от 01.08.2007 г. №295 «О перечнях видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса» дома операторов входят в состав единого производственно-технологического комплекса организаций, осуществляющих добычу природного газа и транспортировку газа до трубопроводам, то есть входят в состав единой системы газоснабжения.

В СНиП 2.05.06-85* установлено, что в состав магистральных трубопроводов входят газораспределительные станции (ГРС).

Согласно п.3.2.16 Перечня недвижимого и иного имущества, входящего в состав единых производственно-технологических комплексов ОАО «Газпром» и его дочерних организаций.. .», утвержденного заместителем Министра энергетики Российской Федерации от 17.05.2002 г. №УГ-3615, в состав ГРС входят дома операторов со вспомогательными объектами.

В п.1.3.11 Положения по технической эксплуатации ГРС магистральных газопроводов при надомном обслуживании ГРС оператор дежурит сутки. Шесть часов в сутки оператор работает непосредственно на ГРС, остальные восемнадцать дежурит дома. После каждого дежурства оператор имеет суточный отдых».

Дома операторов со вспомогательными объектами включены в Перечень недвижимого и иного имущества, входящего в состав единых производственно-технологических комплексов ОАО "Газпром" и его дочерних организаций, используемого для основной производственной деятельности организации и обеспечивающего непрерывный производственный процесс снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами, утвержденного Заместителем Министра энергетики Российской Федерации 17 мая 2002 года.

В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами здание дома оператора было включено в Акт приема-передачи имущества, вносимого ОАО «Газпром» в уставный капитал ООО «Волготрансгаз». Согласно приложению №2 к акту приема-передачи имущества в уставный капитал ООО «Волготрансгаз» здание дома оператора ГРС «Городец» включено в реестр основных фондов ООО «Волготрансгаз».

Таким образом, ОАО «Газпром» приняло решение передать здание дома оператора в уставный капитал ООО «Волготрансгаз» (впоследствии - ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород») (т.1 л.д.49-67).

Дом оператора ГРС «Городец» является объектом основных фондов ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» и частью производственного объекта – газопровода-отвода к г.Городец, входящего в единую систему газоснабжения РФ. В состав единой системы газоснабжения входят магистральные газопроводы и газораспределительные станции. Дом оператора ГРС «Городец» обеспечивает непрерывный производственный процесс снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами. К дому оператора проложена кабельная линия связи от газораспределительной станции «Городец» и в доме оператора установлен приемный блок аварийно-предупредительной сигнализации. В функции аварийно-предупредительной сигнализации входит подача сигналов в дом оператора в случае: недопустимого повышения/понижения давления на выходе ГРС; неисправности системы отопления; наличия до взрывоопасной концентрации природного газа в помещениях; срабатывания пожарной сигнализации; срабатывания сигнализации проникновения на территорию и помещения ГРС; срабатывания сигнализации о неисправности огневых подогревателей газа; срабатывания сигнализации об исчезновении основного электропитания. Контроль за режимом работы газораспределительной станции «Городец» ведется из дома оператора. В указанном доме оператора установлена технологическая линия, предназначенная для связи оператора с ГРС. Данная линия является производственным оборудованием, предназначена для обеспечения деятельности ГРС «Городец» в целях ее безопасной эксплуатации.

Являющийся предметом спора дом оператора предназначен для пребывания в нем технического персонала в целях эффективного обеспечения контроля и управления процессом снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами. Газопровод является источником повышенной опасности. В силу ст. ст. 32 - 34 Федерального закона РФ "О газоснабжении в Российской Федерации" осуществление мер по безопасному функционированию объектов газоснабжения и предупреждению потенциальных аварий возложено на газоснабжающую организацию. Для выполнения указанных функций такая организация должна обладать полным контролем над своим оборудованием.

Дом оператора является рабочим местом оператора и предоставляется операторам для временного проживания, т.е. на время работы.

Так ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», ввиду организационно-правовой формы и целей деятельности, собственником жилых помещений государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда не является, следовательно, предоставить жилое помещение на условиях социального найма не имеет возможности.

Спорный объект недвижимости - дом оператора ГРС «Городец» расположенный по адресу: <…>, не относится ни к государственному, ни муниципальному жилищному фонду, является собственностью ООО "Волготрансгаз", наименование которого изменено с 1 февраля 2008 г. на ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" ( т. 1, л.д.34-35).

Таким образом, установив, что спорное помещение - дом оператора, по своему целевому назначению является нежилым, является технологическим объектом, предназначено для пребывания в нем технического персонала, обслуживающего ГРС, с целью обеспечения реагирования на внештатные ситуации, является неотъемлемой частью магистрального газопровода отвода от с.Зарубино Городецкого района на г.Городец и р.п.Ковернино Нижегородской области и необходимо для его технологической эксплуатации, в спорном доме оператора установлена односторонняя технологическая линия, предназначенная для связи оператора с ГРС, и было предоставлено К.С.Е. в связи с трудовыми отношениями в должности оператора ГРС, которые в настоящее время прекращены, суд приходит к выводу о необходимости освобождения ответчиками по первоначальному иску спорного помещения и об отсутствии у истцов по встречному иску субъективного права оспаривать действия истца ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" по регистрации принадлежащей обществу недвижимости.

Сам по себе факт проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетней ФИО4 в спорном помещении с регистрацией по месту жительства не может свидетельствовать о принадлежности данного помещения к государственному жилому фонду.

Согласно свидетельства о регистрации, выданного Волго-Окским Управлением Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 13 марта 2013 года, в государственном реестре опасных производственных объектов к перечню опасных производственных объектов ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" относится станция газораспределительная «Городец» (т.1, л.д.98-99).

Как разъяснил Пленум ВС РФ в п. 41 Постановления № 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47. 105 ЖК РСФСР).

Из представленных сторонами доказательств нельзя сделать вывод о том, что спорное помещение было предоставлено К.С.Е. в качестве служебного жилого помещения. Такого условия в документах не содержится. Доказательств включения спорного помещения в число служебных в порядке, установленном ст. 101 ЖК РСФСР, а также выдачи ордера на служебное жилое помещение не имеется.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Факт вынесения органом местного самоуправления распоряжений о признании квартир в спорном доме служебными, не опровергает производственного назначения данного объекта и не свидетельствует о возможности исключения его из единой системы газоснабжения. Копия решения о признании спорного дома служебным ответчиками по первоначальному иску, третьим лицом не представлены суду.

При разрешении первоначального иска суд исходит из того, что дома операторов газораспределительных станций магистральных газопроводов с входящими в их состав помещениями (комнатами) являются производственными (технологическими) объектами, необходимыми для обеспечения бесперебойной и безопасной эксплуатации газораспределительных станций, являющихся, в свою очередь, частью единой системы газоснабжения, при этом в силу требований ст.14 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» разделение единой системы газоснабжения не допускается. Дом оператора, в котором проживают ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетняя ФИО4, был построен и предназначен не для проживания, а для размещения в нем производственного оборудования и осуществления надомного дежурства операторов, обслуживающих газораспределительную станцию, как помещение производственно-бытового назначения, а ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" не наделен полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Помещение, в котором проживают ответчики по первоначальному иску, не отвечает главному признаку жилого помещения – безопасности, поскольку помещение находится в системе производственно-технического комплекса, относящегося к источнику повышенной опасности.

Судом установлено нарушение ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 прав собственности ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" на указанный объект недвижимости, поэтому требование истца по первоначальному иску об обязании освободить вышеуказанное нежилое помещение основано на законе и подлежит удовлетворению.

Требование ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" к ФИО1, ФИО3 и ФИО2 и ФИО4 о признании их утратившими право пользования нежилым помещением, расположенным в доме операторов газораспределительной станции «Городец» по адресу: <…>, не подлежит удовлетворению, поскольку отношения сложившиеся по использованию нежилого помещения не регулируются Жилищным кодексом РФ.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Аналогичная норма содержится в пункте 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713.

Вместе с тем, поскольку принадлежащие ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" помещение, в котором зарегистрированы ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО4 являются нежилыми, такая регистрация не может быть признана законной, в связи с чем, суд полагает, что требования по снятию ответчиков с регистрационного учета по адресу: <…>, подлежат удовлетворению.

Решение Городецкого городского суда от 25 января 2001 года преюдициального значения по настоящему дела не имеет, поскольку в том гражданском деле ответчиком был К.С.Е., а по настоящему гражданскому делу ответчиками являются еще ФИО2, ФИО3, ФИО4

Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденная приказом Минземстроя Российской Федерации от 4 августа 1998 года № 37, была разработана во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" и определяет основные требования к организации и порядку проведения технической инвентаризации и учета жилищного фонда в городах и других поселениях Российской Федерации.

В преамбуле Инструкции указано, что основой государственного учета жилищного фонда является технический учет, который осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений.

При этом требования данной Инструкции обязательны для организаций технической инвентаризации, которые осуществляют технический учет жилищного фонда, и в этих целях проводят техническую инвентаризацию жилищного фонда; оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения; информационное и консультационное обслуживание и иную деятельность, связанную с государственным учетом жилищного фонда.

В соответствии со статьей 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года 1301 "О государственном учете жилищного фонда Российской Федерации" технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления центры, бюро (далее именуются - БТИ).

Порядок организации государственного технического учета и техническое инвентаризации объектов капитального строительства определен "Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 декабря 2000 года № 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства", действовавшем на момент изготовления технического паспорта на строение. В соответствии с Письмом Минэкономразвития России от 22 февраля 2013 года № Д23и449 данный документ не применяется с 01 января 2013 года.

Согласно указанному Положению техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства. Государственный технический учет объектов капитального строительства подразделяется на первичный государственный технический учет и государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства. Техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляются по заявлениям заинтересованных лиц (пункт 6).

Первичный государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляется по результатам первичной технической инвентаризации, за исключением случаев, установленных пунктом 8 настоящего Положения. При осуществлении первичного государственного технического учета объектам капитального строительства в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера. Государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства осуществляется по результатам технической инвентаризации таких изменений. По результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации. Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства (далее - Единый государственный реестр) (пункт 7).

Техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, переустройство, разрушение, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации. По результатам технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации осуществляется государственный технический учет в связи с изменением данных характеристик и выдается кадастровый паспорт, содержащий уточненные сведения о таком объекте (пункт 9).

Сведения об объектах капитального строительства, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, используются при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведении государственного статистического учета, определении размера налога на имущество, внесении сведений о ранее учтенных объектах капитального строительства в государственный кадастр недвижимости, а также ведении реестра федерального имущества (пункт 12).

Положением не установлены основания для отказа в осуществлении технической инвентаризации и государственного технического учета объектов капитального строительства. Технический (кадастровый) паспорт представляет собой документ, который содержит лишь учетно-оценочные данные инвентаризации, и не обладает признаками властного характера, не является правоустанавливающим документом. Действия уполномоченного органа по проведению технической инвентаризации и кадастрового учета являются вторичными по отношению к объектам недвижимости, и призваны обеспечить фиксацию сведений в отношении инвентаризированных площадей. Проведение технической инвентаризации и кадастровый учет не могут повлечь появление или формирование новых объектов недвижимости, поскольку данным правом обладает только собственник объектов недвижимости, который вправе проводить их реконструкцию, перепланировку и совершать иные действия, направленные на изменение индивидуальных свойств объекта недвижимости, чьи действия являются первичными. И уже только после этого проводится технический и кадастровый учет объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия Семеновского филиала ГУП НО по учету, инвентаризации и оценке недвижимого имущества «Нижтехинвентаризация» по внесению изменений технических и качественных характеристик объекта технического учета –дома № <…>, т.е. по фиксации в техническом паспорте наличия объекта, его назначения, технического описания с указанием наименований в соответствии с заявлением собственника, не противоречат требованиям указанных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность по техническому учету и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

Техническая инвентаризация и технический учет объектов капитального строительства не устанавливают прав на объекты или его части, а являются лишь подтверждением фактического состояния объекта недвижимости с соответствующими техническими характеристиками, а также не содержат каких-либо властно распределительных предписаний в отношении последнего.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оформление документации в органах технической инвентаризации носит характер технического учета сведений об объектах недвижимости, которые на гражданские права их правообладателей не влияют.

Таким образом, встречные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО4 к ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», ГУП НО по учету, инвентаризации и оценке недвижимого имущества «Нижтехинвентаризация» о признании незаконными действий Семеновского филиала ГУП НО по учету, инвентаризации и оценке недвижимого имущества «Нижтехинвентаризация» по внесению изменений технических и качественных характеристик объекта технического учета – двухквартирного жилого дома № <…>, и недействительным технического паспорта на нежилое здание (назначении: здание дома оператора с хозпостройкой ГРС «Городец» (производственное)), инвентарный номер <…>, адрес: <…>), изготовленного Семеновским филиалом ГУП НО по учету, инвентаризации и оценке недвижимого имущества «Нижтехинвентаризация» 09 апреля 2003 года, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (далее - ЕГРП). ЕГРП содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях (п. 2 ст. 12 Закона N 122-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В судебном заседании установлено, что ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» является собственником здания дома оператора газораспределительной станции «Городец» (производственного), расположенного по адресу: <…>, общей площадью 139,0 кв.м. Основаниями для возникновения права собственности на здание является решение №1 учредителя о создании ООО «Волготрансгаз» и акт приема–передачи имущества в уставный капитал от 28 июня 1999 года. Правоподтверждающим документом является свидетельство о государственной регистрации права от 18 февраля 2004 года, выданное Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Нижегородской области (т.1, л.д.38).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» приобрел право собственности на указанное нежилое здание на законном основании, следовательно, данное право не может быть прекращено по основаниям, указанным истцами по встречному иску, и в этой части встречный иск не подлежит удовлетворению.

Жилое помещение, как объект жилищных прав является недвижимым имуществом, пригодным для постоянного проживания граждан, и должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения К.С.Е. с семьей в дом оператора, было предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда должен был заключаться в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определялись права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Судебная коллегия полагает, что судом при разрешении данного спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, тщательным образом исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, его выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах.

В решении в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов, а другие отвергнуты, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, поскольку по существу они сводятся к выражению несогласия с данной судом оценкой исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств, однако ссылок на обстоятельства и факты, которые бы остались без внимания суда, не содержат.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции, не допущено, оно не подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 05 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: