Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Р.Е.Ю. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 22 июля 2014 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Р.Е.Ю. к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Р.Е.Ю. и его представителя Г.А.Р. в поддержку жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

Р.Е.Ю. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее по тексту – ИК МО) о восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав в обоснование требований, что он является собственником <адрес>. Площадь комнат составляет 29 кв.м. Постановлением Главы администрации г.Казани от 21.01.1999г. № 92 он включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ввиду отсутствия в его жилом помещении горячего водоснабжения. Постановлением ИК МО г.Казани от 25.04.2012г. № 2565 он был исключен из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с обеспеченностью общей площадью жилья в пределах нормы предоставления, в настоящее время зарегистрированный в квартире с удобствами, общей площадью 39,1 кв.м. Из письма прокуратуры Московского района г.Казани от 24.01.2014г.ему стало известно, что в техническом паспорте на <адрес> указано, что в доме имеется централизованное горячее водоснабжение. Однако в квартире отсутствует централизованное горячее водоснабжение и ванна. Таким образом, истец не должен быть исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как нуждаемость в этом у него не отпала.

В судебном заседании истец Р.Е.Ю. и его представитель Г.А.Р. исковые требования поддержали, пояснив, что в доме проводился капитальный ремонт, однако централизованное горячее водоснабжение не установлено, условия проживания не изменились. Истцом самостоятельно была установлена колонка, ванна в квартире отсутствует.

Представитель ответчика - ИК МО г.Казани Ш.Л.Р. иск не признала, пояснив, что жилое помещение, в котором проживает истец, отвечает установленным санитарным и техническим требованиям. Просила применить 3-х месячный срок исковой давности по оспариванию постановления ИК МО г.Казани от 25.04.2012г.

Суд в удовлетворении иска Р.Е.Ю. отказал.

В апелляционной жалобе Р.Е.Ю. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение требований процессуального законодательства и норм материального права. В жалобе отмечается, что в соответствии с действующим законодательством право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется до получения гражданином жилого помещения по норме предоставления не менее 18 кв.м. На момент принятия решения о снятии истца с учета жилищная комиссия при ИК МО г. Казани руководствовалась имевшимися данными о наличии в квартире горячего водоснабжения и ванны, то есть об изменении жилищных условий истца. Однако, в настоящее время условия, на которых Р.Е.Ю. был поставлен на учет, не изменились, в подтверждение чему истцом были представлены соответствующие доказательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу п.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 217-ФЗ)

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

(в ред. Федерального закона от 05.06.2012 N 55-ФЗ)

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

На момент постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденные постановлением Кабинета Министров РТ от 24.01.1992г. № 28, согласно пункту 7 которых инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды Советской Армии признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий независимо от размера занимаемой жилой площади, если проживали в жилых помещениях без горячего водоснабжения и ванны.

Как видно из материалов дела, Р.Е.Ю. является собственником комн.2<адрес> на основании договора приватизации от 12.08.1993г. Жилая площадь помещения составляет 29 кв.м.

При проверке жилищных условий в 1999 году в части благоустройства квартиры, в которой проживает истец, было установлено отсутствие ванны и наличие газа, водопровода, канализации, отопления.

Постановлением Главы администрации г.Казани от 21.01.1999г. № 92 истец включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как инвалид третьей группы военной службы, в связи с отсутствием горячего водоснабжения.

По состоянию на 2008 год было установлено, что в доме был произведен капитальный ремонт, по данным технического паспорта от 27 марта 2008 года в квартире имеются центральное водоснабжение, центральное отопление, канализация, горячее водоснабжение (колонка), ванна.

Учитывая, что жилое помещение, в котором проживает истец, отвечает санитарным и техническим требованиям, постановлением ИК МО г.Казани от 25.04.2012г. № 2565 истец был исключен из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с обеспеченностью общей площадью жилья в пределах нормы предоставления, в настоящее время зарегистрированный в квартире с удобствами, общей площадью 39,1 кв.м.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Р.Е.Ю., суд исходил из того, что на момент принятия решения о снятии истца с учета жилищная комиссия при ИК МО г.Казани руководствовалась имевшимися данными о наличии в квартире горячего водоснабжения и ванны. Доказательств того, что жилое помещение не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям, истцом не представлено. Поскольку истец правомерно был исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, оснований для его восстановления в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с обоснованностью выводов суда первой инстанции, поскольку судом при разрешении спора неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, что привело к вынесению необоснованного решения об отказе в иске.

Указывая на правомерность снятия истца с учета на основании имевшихся данных о наличии в квартире горячего водоснабжения и ванны, суд не принял во внимание следующие, имеющие значение для дела обстоятельства.

Основанием для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий послужило то, что 23 марта 2011 года Управлением жилищной политики г. Казани был направлен запрос в отдел кадастровой деятельности РГУП «Бюро технической инвентаризации» Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан, по данным которого установлено, что в материалах инвентарного дела № 336-12 на <адрес>, по состоянию на 27 марта 2008 года имеются сведения о наличии благоустройства в коммунальной квартире: центральное водоснабжение, центральное отопление, канализация, горячее водоснабжение – колонка, ванна.

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Московского района г. Казани, установлено, что по состоянию на 24 января 2013 года ванная в помещении истца отсутствует, на кухне имеется газовая колонка. В ходе капитального ремонта в 2006 году выполнены следующие виды работ: замена кровельного покрытия, общестроительные работы, ремонт системы центрального отопления, ремонт водопровода и канализации – замена стояка холодного водоснабжения и разводки в квартире, электромонтажные работы.

По результатам проверки ООО «Управляющая компания ЖКХ Московского района» г. Казани обновлен технический паспорт на <адрес>, где в разделе IX – благоустройство площади квартир здания и строения – не указано, что в доме имеется централизованное горячее водоснабжение.

Таким образом, на момент снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий предусмотренных вышеприведенными нормами права оснований для этого не имелось, жилищные условия истца фактически не изменились.

Поскольку истец не оспаривал постановление ответчика от 25.04.2012 г., а просил восстановить его в списках нуждающихся как ошибочно снятого с учета, существенным обстоятельством, имеющим значение для дела, в данном случае является то, что основания, по которым до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации истец был принят на учет, утрачены не были.

Поскольку данные фактические обстоятельства дела не были учтены судом при принятии оспариваемого решения, оно подлежит отмене.

На основании ч.2 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Так как обстоятельства дела установлены, судебная коллегия считает необходимым принять новое решение об удовлетворении исковых требований Р.Е.Ю. Поскольку истец был снят с учета на основании недостоверных данных технического паспорта, в который впоследствии были внесены изменения, требования о восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий судебная коллегия считает обоснованными.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 199, 328, п.1 и п.4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

решение Вахитовского районного суда города Казани от 22 июля 2014 года по данному делу отменить и принять новое решение.

Иск Р.Е.Ю. удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Казани восстановить Р.Е.Ю. в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи