Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе УФСИН России по Калининградской области, ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 30 января 2013 года, которым исковые требованияПрокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области удовлетворены, ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области обязана в срок до 1 июня 2013года обеспечить осужденных, отбывающих наказание в ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области, расположенного по адресу: <адрес>, жилой площадью не менее 2х кв. м., в соответствии с требованиями ч.1 ст. 99 УИК РФ путем приведения в соответствие технической документации общежитий №,№.

Заслушав доклад судьи Науменко Б.И., объяснения представителя ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области ФИО1, поддержавшей апелляционную жалобу, прокурора Мяшиной З.А. об оставлении решения без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Калининградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области обратился в суд с иском к ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Калининградской области о понуждении обеспечения осужденных колонии-поселения надлежащими материально-бытовыми условиями отбывания наказания, ссылаясь на то, что при проведении проверки прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области было установлено, что в ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области отбывали наказание 90 осужденных при лимите наполнения исправительного учреждения 150 мест. Осужденные, отбывающие наказание в ФКУ КП-12, содержатся в общежитиях № и №.Общежитие № принадлежит администрации Славинского сельского поселения Гвардейского района Калининградской области. Согласно техническому паспорту на домовладение указанное строение является нежилым зданием - школой и используется не по назначению. Полезная площадь помещения составляет 208,6 квадратных метров, из которых только 14 квадратных метров являются жилой площадью. Общежитие № находится в оперативном управлении ФКУ КП-12. Согласно техническому паспорту строение является нежилым зданием и используется не по назначению. Его полезная площадь составляет 441,2 квадратных метров. То есть, из имеющихся помещений жилыми являются только 14 квадратных метров. Таким образом, администрацией учреждения ФКУ КП-12 не выполняется, возложенная на нее законом, обязанность обеспечения осужденных установленной законом нормой жилой площади, гарантированная ч. 1 ст. 99 УИК РФ (на одного осужденного мужчину не менее 2 кв.м.). Неисполнение руководством ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области указанных выше требований федерального законодательства являются недопустимым, в связи с чем, прокурор обратился в суд.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УФСИН России по Калининградской области, ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области просят решение суда отменить, ссылаются на то, что судом не исследовался вопрос о возможности общежития (казармы) для осужденных, в которой они проживают, к категории жилого помещения. Также указывают, что суд не привлек к участию в деле органы власти, в компетенцию которых входит право отнесения зданий к категории жилых, ответчики же не могут исполнить решение суда и привести в соответствие документацию в отношении зданий им не принадлежащих.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменные возражения на жалобу прокурора, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявление прокурора, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что установленные проведенной проверкой нарушения прав осужденных в ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области по обеспечению осужденных в соответствии с ч.1 ст. 99 УИК РФ нормой жилой площади (не менее 2 кв.м. на одного осужденного мужчину) имели место. Общежития № и №, в которых содержатся осужденные, расположены в нежилых зданиях полезной площадью 208,6 кв.м. и 441,2 кв.м. соответственно, из которых лишь 14 кв.м. является жилой площадью.

Однако такие выводы суда, также как и доводы прокурора, изложенные в заявлении, не основаны на законе.

Часть 1 статьи 99 УИК РФ устанавливает, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Но данная норма не свидетельствует о том, что осужденные к лишению свободы в исправительных колониях должны быть обеспечены жилой площадью не менее двух квадратных метров в жилых помещениях применительно к ст.16 Жилищного кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 359 «О принятии Общероссийского классификатора основных фондов», 110001910 – колонии, тюрьмы, следственные изоляторы, казармы для заключенных относятся к группе – «Здания, кроме жилых, не включенные в другие группировки».

Приказом Росстата от 26.12.2011 №506 (в редакции от 15.01.2013) «Об утверждении указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения № 11 «Сведения о наличии и движении основных фондов, других финансовых активов» закреплено, что к нежилым зданиям относятся, в том числе колонии, тюрьмы, следственные изоляторы, казармы для заключенных, армейские казармы.

Исходя из приведенных правовых норм, апелляционный суд приходит к выводу о том, что осужденные, отбывающие наказание по приговору суда в колониях поселениях должны быть обеспечены жилой площадью не менее двух квадратных метров на одного осужденного. Однако такая жилая площадь может быть предоставлена в помещении и не относящемуся к жилому применительно к ст.16 Жилищного кодекса РФ.

Судом первой инстанции установлено, что на день вынесения решения в КП-12 содержится 81 осужденный, а имеющаяся площадь в общежитиях позволяет обеспечить их нормой жилой площади в соответствии с требованиями действующего законодательства. Осужденные, отбывающие наказание содержатся в общежитии № и №. Согласно свидетельству о праве оперативного управления «встроенные нежилые помещения», в которых расположено общежитие № закреплено за КП-12 на праве оперативного управления. Осужденные проживают на втором этаже. Согласно плану там расположено 6 спальных помещений площадью 118 кв.м. в случае необходимости возможно размещение осужденных в помещениях, которые в настоящее время используется как комната воспитательной работы и кабинет начальника отряда площадью 43,4 кв.м. Таким образом, в общежитии № надлежащими материально-бытовыми условиями могут быть обеспечены 80 осужденных.

Общежитие № находится в муниципальной собственности МО «Славинское сельское поселение». Указанное помещение ранее являлось помещением школы и используется как общежитие для осужденных с 1995 года, в настоящее время арендуется. Согласно плану там расположено 6 спальных помещений общей площадью 160,3 кв.м., что позволяет обеспечить надлежащими материально-бытовыми условиями 80 осужденных. Таким образом, КП-12 имеет возможность для обеспечения 150 осужденных надлежащими материально-бытовыми условиями, а именно: не менее 2 кв.м. на одного осужденного.

Эти обстоятельства не оспариваются и прокурором.

Более того, как следует из содержания заявления прокурора, которое, как он указывал, заявлено в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах осужденных, отбывающих наказание в КП-12, в нем не ставился вопрос о реальном увеличении жилой площади на одного осужденного свыше двух квадратных метров, которой они и так обеспечены, а лишь об оформлении документации на те помещения, в которых проживают осужденные, как на жилые помещения в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, о чем и постановил суд в своем решении.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что в ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области не допущено нарушения ч.1 ст. 99 УИК РФ о предоставлении осужденным жилой площади (не менее 2 кв.м. на одного осужденного мужчину), в связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе прокурору в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст.ст.328 п.1, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 30 января 2013 года отменить и принять новое решение, которым прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области отказать в иске к ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области о понуждении администрации ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области в обеспечении осужденных колонии-поселения надлежащими материально-бытовыми условиями отбывания наказания.

Председательствующий:

Судьи: