Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамовой Л. А. к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в адрес о признании незаконным решения об отказа в назначении досрочной трудовое пенсии по старости по апелляционной жалобе ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в адрес РБ на решение Кировского районного суда г. Уфы от 28 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Таратановой Л.Л., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Абрамова Л. А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Иск мотивировала тем, что датаг. Абрамова Л. А. обратилась в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в адрес РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.

Решением от дата. №... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. Стаж педагогической деятельности ответчиком определен - №...

В стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды работы истицы преподавателем по совмещению в ГБОУ СПО «Уфимский государственный колледж радиоэлектроники» дата

Между тем, в соответствии с подпунктов 10 пункта 1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 10 п.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (пункт 2 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Положения данной статьи реализуются через Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с Постановлением Совета М. Р. от дата №... «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет», которое применялось к периодам работы до дата г., работа в качестве преподавателя средних специальных учебных заведений, колледжей дает право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей не зависимо от выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Применяя Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды выполнявшейся до датаг. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с датаг - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В силу статьи 60.2 Трудового кодекса РФ совмещение профессий (должностей) -это выполнение работником наряду со своей основной работой по профессии (должности), - обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) у того же работодателя в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) без освобождения от своей основной работы. Как правило, работнику поручается совмещение вакантной должности или профессии.

Работа истца по совмещению в должности преподавателя в ГБОУ СПО «Уфимский государственный колледж радиоэлектроники» в периоды с дата дата подтверждается справками, выданными образовательным учреждением от дата., выпиской из лицевого счета за дата, из которых видно, что истец выполнила учебную нагрузку в дата учебном году в количестве дата учебном году - дата учебном году - №... часов, в дата году - №... час, в дата учебном году - №... часов, в дата учебном году №... часов, в дата учебном году - №... час, в дата учебном №... часов, в дата учебном году №... часов, в дата учебном году - №... часов.

При этом норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), в период работы с дата по дата Истцом выполнена (при норме педагогической нагрузки №... часов фактически выполнено №... часов).

Кроме того, факт работы истицы в качестве преподавателя по совмещению в указанные периоды дополнительно подтверждается приказами по Уфимскому колледжу радиоэлектроники (ранее Уфимскому техникуму радиоэлектронного приборостроения) о поощрении преподавателей (приказ № 158к от дата.), о присвоении разрядов преподавателям (пр. № 223к от дата о назначении преподавателей классными руководителями (пр. №... от дата., №... от дата., №... от дата.), об участии преподавателей в конкурсах (пр. №... от дата №... от дата.), об оказании материальной помощи преподавателям (пр. №... от дата.), об изменении (снятии) пед. нагрузки у преподавателей (пр. № дата №... от дата., №... от дата.), о доплате преподавателям за заведование лабораториями (пр. №... от дата аттестационными листами, выписками из приказов о присвоении квалификационных категорий по должности «Преподаватель» в дата

Таким образом, периоды работы истицы преподавателем по совмещению в ГБОУ СПО «Уфимский государственный колледж радиоэлектроники» с дата по дата с дата. по дата с дата подлежат включению в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности

На основании изложенного, истица просила суд:

признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес №... от дата. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес включить в специальный трудовой стаж для назначения Абрамовой Л.А. досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ периоды работы с дата., с дата., с дата

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес назначить Абрамовой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с даты первоначального обращения - с дата

Решением Кировского районного суда адрес от дата постановлено:

Исковые требования Абрамовой Л.А. к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ о признании незаконным решение об отказе в назначении пенсии удовлетворить.

В апелляционной жалобе ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в адрес РБ оспаривает наличие оснований для назначения пенсии.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от датаг., суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 228 ГПК РФ в ходе каждого судебного заседания суда первой инстанции, а также при совершении вне судебного заседания каждого отдельного процессуального действия составляется протокол.

Статьей 230 ГПК РФ установлены требования, предъявляемые к протоколу судебного заседания. В частности, он должен быть составлен в судебном заседании, в письменной форме и подписан председательствующим и секретарем судебного заседания.

В то же время стороны подтвердили, что дата судебное заседание по иску Абрамовой Л. А. к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в адрес о признании незаконным решения об отказа в назначении досрочной трудовое пенсии по старости, состоялось с их участием.

В нарушение названных норм закона, в материалах дела отсутствует протокол судебного заседания от дата.

Согласно п. 6 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является отсутствие в деле протокола судебного заседания.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Вынесенное решение не отвечает требованиям ст. 197 ГПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 330 ГПК РФ указанные обстоятельства явились основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В суде апелляционной инстанции Абрамова Л.А. полностью поддержала исковые требования.

Представитель ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ- Бардаченко С.В. исковые требования не признала указав, что в трудовой книжке Абрамовой Л.А. не указано о том, что истица Абрамова Л.А. в спорные периоды работы с дата. совмещала административную работу с преподавательской, приказы о совместительстве не представлены, в трудовой книжке запись отсутствует.

Представитель Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Уфимский государственный колледж радиоэлектроники»- Лукашова О.В. заявленные исковые требования Абрамовой Л.А. поддержала, указав, что приказом о работе по совместительству не издавались, отдельный трудовой договор по совместительству не заключался, поскольку не было мотрено действующим трудовым законодательством. Заработная плата Абрамовой Л.А. начислялась по основной должности ио должности преподавателя из расчета 56 календарных дней.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктов 10 пункта 1 ст.28 Федерального закона от
17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Положения данной статьи реализуются через Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения прав.

Как следует из материалов дела, Абрамова Л.А. датаг. обратилась с заявлением в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в адрес о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.

В стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды работы истицы преподавателем по совмещению в ГБОУ СПО «Уфимский государственный колледж радиоэлектроники» с дата

Судебной коллегией установлено, что в указанные спорные периоды истица действительно работала в учебном заведении ГБОУ СПО «Уфимский государственный колледж радиоэлектроники» в должностях, работа в которых действовавшим законодательством не подлежала включению в педагогический стаж с дата в качестве старшего лаборанта; с дата в качестве заведующего отделением ФГОУ СПО «Уфимский государственный колледж радиоэлектроники»; с дата в качестве заведующего отделением ФГОУ СПО «Уфимский государственный колледж радиоэлектроники».

Однако, в суде нашло свое подтверждение выполнение истицей в спорные периоды педагогической деятельности с включением ее приказами №... от дата., №... дата в число преподавателей с указанием учебной дисциплины и педагогической нагрузки.

Справкой работодателя (л.д.15,18) подтверждена педагогическая нагрузка истицы в указанные периоды. Представленными картами персонального учета (л.д.22,23) подтверждено получение зарплаты отдельно по административной работе, отдельно за педагогическую работу.

В трудовой книжке истицы сделаны в указанные периоды отметки о прохождении ею аттестации, как преподавателя с получением последовательно высшего квалифицированного класса преподавателя. Указанные записи подтверждены аттестационными листами, из которых также следует, что работая на административной работе истец выполняла работу преподавателя (л.д.36-42).

Судебная коллегия полагает, что отсутствие индивидуальных приказов о совмещении Абрамовой Л.А. административной должности лаборанта, а затем заведующей отделением в период дата обусловлено тем, что КЗоТ Р. 1971 года, действовавший до дата. не предусматривал обязанности работодателя по оформлению таких приказов.

Кроме того, в соответствии с п.2,5 Постановления Совета М. С. от дата не является совместительством выполнение работником педагогической работы на условиях почасовой оплаты в учебных заведениях.

Судебная коллегия полагает, что спорные периоды работы истицы подлежат включению, как преподавательская работа, которая подтверждена вышеприведенными доказательствами, которые не могут быть опровергнуты записями в трудовой книжке.

Удовлетворяя исковые требования в этой части, судебная коллегия исходит также из того, что педагогическая деятельность истицы осуществлялась при совмещении с административной деятельностью и осуществлялась в учебном государственном учреждении, включенного в перечень учебных заведений, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет согласно Перечня от дата

Требования о выполнении нормы нагрузки законодательно введено с 01.09.2000г., что следует из п.1, 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата. (далее Правила №1067) и Правил №781.

Спорные периоды работы протекали до дата и составляли дата, а потому для их включения в стаж не требовалось выполнение истцом педагогической нагрузки.

Из искового заявления и решения ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ от дата. об отказе Абрамовой Л.А. в назначении пенсии следует, что о назначении пенсии она в установленном законом порядке обратилась дата

На этот период ее стаж педагогической деятельности составил дата. В стаж педагогической деятельности подлежит включению период с дата. по дата

Преиод преподавательской работы по совмещению преподавательской деятельности и работы заведующей отделением того же учебного заведения дата. по дата. – дата подлежит включению в педагогический стаж истицы, так как указанная работа осуществлялась ею по совмещению в соответствии со ст. 60.2 и ст. 151 ТК РФ в должности преподавателя. При норме педагогической нагрузки 720 часов в указанный период согласно справке работодателя ее педагогическая нагрузка составила №... часов (л.д.18)

Таким образом, на 22.08.2011г. установленный ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в адрес дата дней + установленный судом педагогический стаж 1 год (период работы дата (дата.) составит №....

Это дает истце право на получение пенсии в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с вынесении по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда адрес от дата отменить, вынести новое решение, которым:

исковые требования Абрамовой Л. А. к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в адрес РБ удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ №... от дата. об отказе Абрамовой Л. А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ включить в педагогический стаж Абрамовой Л. А. для назначения пенсии периоды работы: с дата

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес назначить Абрамовой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения с заявлением - с дата

председательствующий Нурисламов Ф.Т.

судьи Таратанова Л.Л.

Свистун Т.К.