Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Куницыной Т.Н., судей Казанцевой Т.Б., Ивановой В.А., при секретаре Григорьевой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Царук Т.Н. об оспаривании отказа в заключении договора купли-продажи

по апелляционной жалобе Царук Т.Н. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 29 января 2015 г., которым заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ГКУ РБ «Лесничество» Республиканского агентства лесного хозяйства Камынина И.А., Александрову Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Царук Т.Н. обратилась с заявлением о признании незаконным отказа от 03.12.2014г. отдела организации и обеспечения деятельности Северо-Байкальского лесничества ГКУ «Лесничество» Республиканского агентства лесного хозяйства (далее - ГКУ «Лесничество») в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для строительства жилого дома по нормативу 300 куб/м., просила обязать устранить нарушение ее прав и свобод путем обязания заключить соответствующий договор.

В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии со ст. 1 ч. 2 п. «б» Закона РБ № 115-III от 16.10.2002 г. «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» ей был предоставлен земельный участок площадью <...> кв.м. под индивидуальное строительство, в связи с чем она обратилась в Лесничество с целью заключения договора купли-продажи лесных насаждений, в чем ей было необоснованно отказано. Отказ в заключении договора был обоснован тем, что Законом РБ от 07.10.2014 г. № 689-V были внесены изменения в ст. 2 Закона РБ от 07.09.2007г. № 2555-III «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд», п.п. «б, в» ч. 4 ст. 2 Закона утратили силу. Однако на момент подачи ею заявления и предоставления земельного участка под ИЖС гражданам был установлен норматив заготовки древесины для собственных нужд в объеме 300 куб/м. Право на заключение договора купли-продажи древесины в размере 300 куб/м. у нее возникло 14.07.2014 г. при подаче заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно под ИЖС, потому должен был быть применен ранее действовавший норматив.

В судебном заседании Царук Т.Н. поддержала требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ГКУ РБ «Лесничество» Назаров М.А. с заявленными требованиями не согласился, ссылаясь на то, что в соответствии с Законом РБ от 07.10.2014 г. № 689-V ранее утвержденный Законом РБ от 07.09.2007 г. № 2555-III «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» норматив в размере 300 куб.м. утратил силу. Право гражданина на получение 300 куб\м. древесины начинает реализовываться с момента подачи гражданином заявления о предоставлении древесины с приложением всех необходимых документов.

Решением районного суда заявление оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Царук Т.Н. просит решение отменить и принять новое решение, удовлетворив ее требования. В обоснование жалобы привела доводы, которыми обосновывала свои требования в суде первой инстанции. Дополнительно указала, что действие Закона РБ от 07.10.2014 г. № 689-V распространяется на отношения, возникшие после вступления его в законную силу, то есть к тем гражданам, которые только намерены обратиться с заявлением о предоставлении им земельного участка под ИЖС, и не применяется к отношениям, возникшим до указанной даты. Обращаясь с заявлением о предоставлении земельного участка под ИЖС она руководствовалась Законом РБ от 07.09.2007 г. № 2455-III «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд», в котором было указано ее право на 300 куб/м. древесины.

В заседание суда апелляционной инстанции Царук Т.Н. не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители ГКУ РБ «Лесничество» Республиканского агентства лесного хозяйства Камынин И.А., Александрова Е.Н., действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что на момент обращения Царук отсутствовали правовые основания для заключения договора купли-продажи лесных насаждений по нормативу 300 куб/м. Получив земельный участок для индивидуального строительства, гражданин может получить древесину, однако его право начинает реализовываться после подачи заявления в лесничество.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. В соответствии с частью 3 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации правовым основанием для заготовки древесины является договор купли-продажи. Частью 5 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В Республике Бурятия порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд установлены Законом Республики Бурятия от 07.09.2007 № 2455-III «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд».

В соответствии с подп. «б» п.1 ч.3 ст.2 указанного Закона (в редакции, действовавшей до 20.10.2014г.) был установлен норматив заготовки древесины гражданами для собственных нужд для строительства жилых домов в объеме до 300 куб. метров гражданам, которым земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставлены в соответствии с частями 2 и 5 статьи 1 Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 года N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности".

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации МО «Северо-Байкальский район» №<...> от 21.10.2014г. Царук Т.Н. был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок под индивидуальное жилищное строительство.

Полагая, что имеет право на заключение договора купли-продажи лесных насаждений по нормативу 300 куб.м. она обратилась в ГКУ РБ «Лесничество» (Северо-Байкальское лесничество), однако в заключении договора по указанному ею нормативу было отказано в связи с изменениями, внесенными в законодательство.

Отказывая в удовлетворении требований о признании данного отказа незаконным, суд первой инстанции, обоснованно приняв во внимание, что Царук Т.Н. обратилась с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для строительства жилого дома после внесения изменений в Закон «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд», пришел к верному выводу о том, что законные основания для заключения договора купли-продажи лесных насаждений в заявленном Царук Т.Н. размере отсутствовали, поскольку Законом Республики Бурятия от 07 октября 2014 г. №689-V в статью 2 Закона Республики Бурятия «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» подпункты «б» и «в» пункта 1 ч.3 Закона РБ от 07.09.2007 № 2455-III признаны утратившими силу. Закон, которым были внесены указанные изменения, как указано с его ст.2 вступил в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (10.10.2014г.), то есть 20 октября 2014г.

Как установлено п.1 ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу изложенного, поскольку обращение Царук с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений имело место после установления нового правового регулирования, основания для заключения с нею договора по ранее установленному нормативу отсутствовали.

Ссылки в жалобе на то, что при заключении договора купли-продажи лесных насаждений должен применяться норматив, установленный на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка, основаны не неверном толковании закона, поскольку сам по себе факт предоставления земельного участка не является безусловным ля заключения договора купли-продажи лесных насаждений, указанное право установлено отдельным нормативно-правовым актом и реализуется гражданином в заявительном порядке при наличии потребности, установленной органом местного самоуправления. Правоотношения, связанные с заключением договора таким образом возникают только после подачи соответствующего заявления, к ним в силу изложенных норм подлежит применению закон, действующий на момент возникновения правоотношений.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании закона и не могут служить основанием к отмене решения.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену решения, судом допущено не было, потому основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 29 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.Н. Куницына

Судьи: Т.Б. Казанцева

В.А. Иванова