Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное)

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 27 ноября 2019 года

по гражданскому делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 07.06.2019 она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Березовском Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

18.06.2019 решением УПФ РФ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Период работы с 10.12.1997 по 31.12.2004 (7 лет 2 месяца 8 дней) в должности машиниста конвейера участка паросиловое хозяйство, участка котельная на шахте «Первомайская» не был включен в специальный стаж, так как индивидуальными сведениями, предоставленными работодателем АО «Угольная компания Северный Кузбасс Шахта Первомайская» за указанный период работы в качестве машиниста конвейера участка паросиловое хозяйство на шахте «Первомайская», особые условия труда не подтверждаются.

Не согласна с данным решением, поскольку ответчиком не была принята во внимание справка работодателя, выданная АО УК «Северный Кузбасс» от 27.09.2018 года №, согласно которой работа в период с 10.12.1997 по 31.12.2004 осуществлялась полный рабочий день в особых условиях труда. Кроме того, с 01.01.2005 должность машинист конвейера участка паросилового хозяйства, далее с 01.11.2002 участка котельная переименована в машинист топливоподачи участка котельная, период, который и был засчитан ей в специальный стаж. С даты приема 24.10.1997 до даты увольнения характер работы не менялся.

Просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области (межрайонное) от 18.06.2019 года № в части невключения ей в специальный страховой стаж периода работы с 10.12.1997 по 31.12.2004 (7л. 2 мес. 8 дн.) в должности машиниста конвейера участка паросиловое хозяйство, участка котельная на шахте «Первомайская» и отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика зачесть в специальный стаж на соответствующих видах работ период работы с 10.12.1997 по 31.12.2004 (7 лет 2 месяца 8 дней) в должности машиниста конвейера участка паросиловое хозяйство, участка котельная на шахте «Первомайская» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.06.2019.

Истец ФИО1 иск поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.07.2019 года, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 27 ноября 2019 года постановлено:

ФИО3 Станиславовны удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области (межрайонное) от 18.06.2019 года № в части невключения истцу в специальный страховой стаж периода работы с 10.12.1997 года по 31.12.2004 года (7 л. 2 мес. 8 дн.) в должности машиниста конвейера участка паросиловое хозяйство, участка котельная на шахте «Первомайская» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 следующий период работы:

- с 10.12.1997 года по 31.12.2004 года (7 лет 2 месяца 8 дней) в должности машиниста конвейера участка паросиловое хозяйство, участка котельная на шахте «Первомайская».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 27.06.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей (триста рублей)».

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) просит решение суда отменить, указывая на то, что спорный период истца не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», поскольку профессия «машинист конвейера» не предусмотрена Списком №2 от 22.08.1956 №1173, Списком №2 от 26.10.1991 №10, индивидуальными сведениями особые условия труда не подтверждаются.

Кроме того, заключение Государственной экспертизы труда не является нормативным документом и не может применяться органами пенсионного обеспечения при назначении пенсии.

ФИО1 поданы возражения на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании извещены заблаговременно, надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из материалов дела, 07.06.2019 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Березовском Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Березовском Кемеровской области от 18.06.2019 № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием специального стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

При этом, ответчиком не включен период работы с 10.12.1997 по 31.12.2004 (7 лет 2 месяца 8 дней) в должности машиниста конвейера участка паросиловое хозяйство, участка котельная на шахте «Первомайская», так как индивидуальными сведениями, предоставленными работодателем АО «Угольная компания Северный Кузбасс Шахта Первомайская» за указанный период работы в качестве машиниста конвейера участка паросиловое хозяйство на шахте «Первомайская», особые условия труда не подтверждаются.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее Список N 2 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 в разделе I «ГОРНЫЕ РАБОТЫ» предусмотрена под кодом № 2010100а-13777 профессия машинисты конвейеров. Кроме того, в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, электросиловое хозяйство» указанного Списка предусмотрена под кодом № 2140000а-14261 профессия машинисты топливоподачи.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, периоды его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что ФИО1 (до брака ФИО9 Н.С. на основании приказа №к от 20.10.1997 была принята на шахту «Первомайская» ученицей машиниста конвейера на сезонные работы в ПСХ. Приказом №к от 08.12.1997 переведена 10.12.1997 машинистом конвейера третьего разряда на сезонные работы в ПСХ (л.д. 12,14-15).

Шахта «Первомайская» реорганизована в ОАО шахта «Первомайская» на основании распоряжения Администрации г. Березовского № от 02.02.1998. Приказом №к от 29.12.2001 истец переведена 01.01.2002 машинистом конвейера 2 разряда в цехе паросилового хозяйства.

На основании приказа №к от 30.05.2002 переведена машинистом конвейера 2 разряда в котельную.

Приказом от 30.12.2004 №к 01.01.2005 истец переведена машинистом топливоподачи 2 разряда. На основании приказа от 19.01.2007 №к уволена по собственному желанию.

Из справки, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками от 27.09.2018 № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно работала полный рабочий день в ОАО «Шахта «Первомайская» г. Березовский в качестве: с 10.12.97 машинист конвейера участка паросиловое хозяйство код профессии 2010100а-13777 приказ № к от 08.12.97; с 01.11.2002 машинист конвейера участка котельная код профессии 2010100а-13777 приказ №к от 30.05.02 (приказ не сохранен); с 01.01.05 Машинист топливоподачи участка котельная код профессии 2140000а-14261 приказ № к от 30.12.04; с 19.01.07 уволена по собственному желанию приказ №к от 19.01.07.

В особых условиях труда: с 10.12.97 по 31.12.04, занята на поверхностных работах на шахте полный рабочий день.

В особых условиях труда: с 01.01.05 по 19.01.97, занята на поверхностных работах на шахте полный рабочий день.

Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 21400000 подраздела а раздела XIII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10, по пункту _ (так в документе) статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Сведений о периодах, не подлежащих включению в специальный стаж, указанная справка не содержит.

Котельная шахты «Первомайская» работает на твердом топливе (уголь), режим работы - непрерывный, полный календарный год. Основная теплопроизводительность котельной идет на подогрев воздуха через калорифер главного вентилятора для проветривания подземных выработок шахты, остальное тепло используется для отопления поверхностных зданий и сооружений промплощадки шахты, на хозяйственно-бытовые нужды: стирка и сушка спецодежды, подача горячей воды в производственные мойки.

Справка выдана на основании следующих документов: технологии производства, приказов по шахте, личной карточки формы Т-2, расчетных ведомостей, автоматизированного табельного учета (л.д.19-20). Указанная справка содержит сведения о переименованиях шахты и реорганизациях организации.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, профессия «машинист топливоподачи» включена в ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 09 «Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии».

Из личной карточки (л.д. 21-24) усматривается, что в спорный период ФИО1 была занята в качестве машиниста конвейера, машиниста конвейера топливоподачи.

Должностной инструкцией машиниста конвейера углеподачи цеха ПСХ, утв. главным механиком ОАО «Шахта «Первомайская» 10.08.2001 предусмотрено, что в качестве топлива для технологических нужд котельной используется твердое топливо привозной каменный уголь.

Состав оборудования и характеристики работ по профессии машинист конвейера углеподачи, определенные в настоящей инструкции соответствуют характеристике работ и обслуживаемому оборудованию в профессии машинист топливоподачи (при использовании твердого топлива).

Приказом №-к от 30 декабря 2004г. по ОАО «Шахта «Первомайская» (л.д. 29) определено, что на основании постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (о досрочном назначении трудовой пенсии по старости), разъяснением Министерства труда и социального развития РФ № 415-15 от 26.02.04 и в соответствии с действующим Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих работник, обслуживающий конвейер, при помощи которого осуществляется подача угля в котлы котельной, должен называться «машинист топливоподачи». На основании вышеизложенного для приведения в соответствие наименования профессии выполняемой работе работники участка котельная, занятые в профессии «машинист конвейера», в том числе ФИО1 были переведены на профессию «машинист топливоподачи».

Из Заключения № от 17 февраля 2006 года Государственной экспертизы условий труда (л.д. 32) следует, что котельная выполняет функции паросилового хозяйства, в качестве топлива используется привозной каменный энергетический уголь, при этом характер выполняемой работы машинистами конвейеров ОАО «Шахта «Первомайская» в период до 01.01.2005 соответствует характеру выполняемой работы, определённого для профессии машинист топливоподачи.

Из письма Департамента труда Кемеровской области от 20.08.2006 № (л.д. 31) усматривается, что по результатам экспертизы фактически выполняемая машинистами конвейеров работа соответствует по характеру работы машинисту топливоподачи в соответствии с ЕТК выпуск 9 и в трудовые книжки работников необходимо внести изменения в части указания надлежащего наименования профессии по периодам до 01.01.2005.

Из уточняющей справки от 27.09.2018 № (л.д. 19-20) следует, что в спорный период ФИО1 была занята в особых условиях труда полный рабочий день.

Из заключения Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № от 06.11.2019 следует, что работа ФИО1 в период с 10.12.1997 по 31.12.2004 в качестве машиниста конвейера участка паросиловое хозяйство, участка котельная на шахте «Первомайская» относится к работе, дающей право на пенсию на льготных условиях, предусмотренных Списком № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Из уточняющей справки следует, что в спорный период ФИО1 была занята в особых условиях труда полный рабочий день (л.д.65-74).

Разрешая спор и включая вышеуказанный спорный период с 10.12.1997 по 31.12.2004 в должности машиниста конвейера участка паросиловое хозяйство, участка котельная на шахте «Первомайская» в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается, что в указанный спорный период ФИО1 выполняла работу, которая дает ей право на назначение пенсии по основаниям, установленным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, считает его обоснованным и соответствующим нормам действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж по указанным мотивам, основаны на неверном толковании норм материального права, что не является основанием к отмене правильного по существу решения суда.

Довод жалобы ответчика о том, что заключение Государственной экспертизы труда не является нормативным документом и не может применяться органами пенсионного обеспечения при назначении пенсии, является несостоятельным, поскольку именно с целью определения отношения работы истца и спорные периоды времени к работам, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" и определения продолжительности рабочего времени истца, по ходатайству ответчика, было назначено проведение экспертизы условий труда, которое поручено специалистам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области.

Доказательств, опровергающих выводы суда о постоянной занятости истца в спорный период на соответствующих работах в течение полного рабочего дня в условиях полной рабочей недели, ответчиком не представлено.

Судебная коллегия считает, что выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам пенсионного права.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы, по сути сводятся к несогласию с выводом суда о достаточности доказательств и к иной оценке доказательств, для чего оснований не имеется. Кроме того, данные доводы были предметом судебного разбирательства, им давалась надлежащая оценка в суде первой инстанции.

Судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным им обстоятельствам, закон применен правильно. Оснований для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,

определила:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 27 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий: А.В. Карасовская

Судьи: Ю.А. Пискунова

С.А. Пастухов