Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе НРА на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

НРА в удовлетворении иска к Обществу с ограниченной ответственностью «...» Управление по работе с потребителями по Сибайскому региону о защите прав потребителя - отказать.

Заслушав доклад судьи Хамидуллиной Э.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

НРА обратилась в суд с иском к ООО «...» Управление по работе с потребителями по ... о защите прав потребителя.

Исковые требования мотивированы тем, что дата по адресу ее места жительства адрес организацией ООО «...» был установлен прибор учета газа (газовый счетчик). Постановлением Правительства от дата №... утверждены «...», которые являются обязательными при заключении и исполнении договоров газоснабжения. В соответствии с п. ... Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. Поставщик газа обязан осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение ... рабочих дней со дня поступления такой заявки. Условиями договора газоснабжения №... от дата, заключенным между НРА и ООО «...», ОАО «...», предусмотрено, что ООО «...» обязуется подавать через присоединенную сеть газ абоненту, ОАО «...» обязуется осуществлять транспортировку газа, а абонент принимать газ и оплачивать его стоимость, соблюдая предусмотренный настоящим договором режим потребления природного газа, обеспечивая безопасность эксплуатации газовых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением газа, отвечающих требованиям Правил безопасности в газовом хозяйстве. В соответствии с п. ... договора газоснабжения №... от дата, опломбирование приборов учета газа производится сотрудниками ООО «...» по письменной заявке абонента при условии отсутствия у абонента задолженности по оплате за поставленный газ в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки абонента в ООО «Башкиргаз» в присутствии абонента или проживающего с ним члена семьи. Задолженности по оплате за газоснабжение со стороны потребителя не имеется. Обратившись дата в ООО «... ... Управление по работе с потребителями с заявлением об установлении пломбы на прибор учета газа (газовый счетчик) в связи с первичной установкой прибора учета газа, ее заявка (на бумажном носителе) была отклонена по причине того, что газовый счетчик установлен неспециализированной организацией. Отмечает, что ООО «...» занимается данным видом экономической деятельности (установка приборов учета газа) на законных основаниях, что следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц: код по ... ...... (монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений). Вместе с тем, руководствуясь Федеральным законом от дата № ... «О техническом регулировании» ООО «...» прошло процедуру добровольной сертификации, в том числе на соответствие оказываемых услуг (работ) по монтажу приборов учета нормативным документам, устанавливающим общие технические требования к услугам, требованиям безопасности услуг для жизни, здоровья, имущества потребителя и охраны окружающей среды (Сертификат соответствия ...система зарегистрирована в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии per. № ...) (приложение №11). Так, объект сертификации - услуги по установке, наладке, ремонту и обслуживанию приборов учета, оказываемые ООО «...» были признаны соответствующими ... ...), ГОСТ ...п.п. ...) и т.д. Обращает внимание, что выбранный ею подрядчик ООО «...» является федеральной компанией, представленной на территории 9 субъектов Российской Федерации, и успешно осуществляет свою деятельность на территории других районов, на которых установленные приборы учета успешно пломбируются. Полагает, что в данном случае речь идет о нарушении прав потребителей Поставщиком газа (ООО «...» Управление по работе с потребителями), тем более что действующим законодательством не предусмотрен отказ поставщика в принятии заявок на опломбировку прибора учета газа. В рамках договора газоснабжения и в соответствии с п. ... Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № ..., она своевременно известила ООО «... об установке счетчика, то есть обязанности потребителя ею выполнены в полном объеме. Считает отказ в опломбировке газового счетчика со стороны ООО «...» Управления по работе с потребителями неправомерным. дата ею в адрес ООО «...» Управления по работе с потребителями было направлено заявление с требованием проведения опломбировки на прибор учета газа. дата получен ответ, в котором указано, что на основании п. 2.12 Правил учета газа, утвержденных ... РФ дата счетчики газа, используемые населением, должны быть внесены в Государственный реестр средств измерения; монтаж и наладка этих счетчиков производится специализированной службой, входящей в состав местной газораспределительной организации. Однако отмечает, что в соответствии с указанным требованием, установленный у нее счетчик газа бытовой «... внесен в Государственный Реестр средств измерений № ...-..., сертификат об утверждении типа средств измерений ... №... от дата, что подтверждается паспортом установленного счетчика. Относительно монтажа и наладки газовых счетчиков, указывает, что ... такого уровня не может ограничивать правоспособность юридических лиц и применяется в части, не противоречащей действующему законодательству. Также в названном выше письме ООО «...» указано, что в договоре поставки газа предусматривается указание типа установленного прибора учета газа (при наличии), место присоединения его к газопроводу, состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. В договоре газоснабжения №... от дата года, который является типовой формой договора поставщика, не предусмотрены некоторые вышеуказанные требования, а именно указание типа установленного прибора учета газа (при наличии), место присоединения его к газопроводу, за что абонент ответственности не несет. Считает, что в связи с тем, что оплата за потребленный газ производилась ею по нормативу, а не по факту потребления, она понесла убытки в размере ... рублей, так как сумма по факту потребления значительно ниже. Просила обязать ответчика установить пломбу на месте установки прибора учета газа, взыскать с ответчика в ее пользу убытки в сумме ... рублей.

Суд вынес вышеприведенное решение (л.д. ...).

В апелляционной жалобе НРА ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения по делу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права. Полагает, что ООО «...» имеет возможность осуществлять деятельность по первичному монтажу индивидуальных приборов учета газа. Указывает на то, что ООО «...» является членом саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «...» и имеет свидетельство № ... о допуске к работам к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. На момент монтажа индивидуального прибора учета газа, действие данного свидетельства не было приостановлено. Ссылка суда на ... Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объемов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного Приказом Минрегиона РФ от дата №... не состоятельная, так как указанный нормативно-правовой акт регулирует отношения и применяется к работам и услугам, производимым при строительстве, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального стороительства. Считает, что Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № ..., не регулирует отношения по первичной установке индивидуальных приборов учета газа и не устанавливает исключительное право специализированной организации на производство работ по монтажу таких приборов учета, а лишь содержит определение понятия специализированной организации. Кроме того, первичная установка прибора учета газа не входит в комплекс работ по техническому обслуживанию ..., в связи с чем, пункт ... Порядка №... не может регулировать и ограничивать отношения по первичной установке прибора учета газа. Считает, что при разрешении возникшего спора, суд применил закон (нормы права), не подлежащие применению, так как суд сослался на п. ... Правил учета газа, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации дата (зарегистрирован Минюстом России дата, N ...), однако данная норма признана утратившим силу, в связи с принятием Правил учета газа, утвержденных приказом Минэнерго России от дата N ... (Зарегистрирован в Минюсте России дата N ...). Суд не дал должной оценки доводам истца о том, что Правила №... содержат императивную норму, о том, что поставщик газа обязан по заявке абонента осуществлять установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки, и не предусматривают право поставщика газа отказывать в опломбировке прибора учета, в том числе на основании того, что он установлен сторонней организацией, а также права проверять статус лица, установившего такой прибор учета. Кроме того, решение Октябрьского районного суда адрес по делу №... с участием ООО «...», на которое ссылается ответчик, и которое упоминается в тексте обжалуемого решения, не вступило в законную силу, в связи с чем, ссылка на него некорректна.

Изучив материалы дела, выслушав представителя НРА по доверенности НРА, представителей ООО «...» по доверенностям НРА, НРА, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно статье 548 Гражданского кодекса РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547).

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определены правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации" к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения отнесено утверждение правил "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" N 549 от 21 июля 2008 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008г. N 549, утверждены "Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Судом первой инстанции установлено, что дата между истцом и ООО «...» заключен договора газоснабжения № №..., согласно которому определение объема потребленного истцом как абонентом по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки ответчиком как поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, а также установки пломбы-наклейки на счетный механизм прибора учета. При этом договором определено, что опломбирование приборов учета газа производится сотрудниками ООО «...» по письменной заявке абонента в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки абонента в ООО «...» в присутствии абонента или проживающего с ним члена семьи (л.д....).

Согласно справки от дата ООО «...» установлен прибор учета газа по адресу: адрес (л.д. ...

дата НРА обратилась к ответчику с заявкой на установку пломбы на прибор учета газа в связи с первичной установкой газа (л.д. ...

ООО «...» Управление по работе с потребителями по Сибайскому региону отказался опломбировать газовый счетчик в связи с тем, что прибор учета установлен ООО «...» ОП «... Башкирия», не являющейся специализированной организацией (л.д. ...

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь нормами Гражданского кодекса РФ (ст. ст. 539 - 547), Федерального закона "О газоснабжении в РФ", Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований иска НРА

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о применении к данным правоотношениям Приказ Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 года № 624, поскольку в соответствии с п. 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 № 410 индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа входит в состав внутриквартирного газового оборудования.

Приказ Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009г. № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» в разделе III Перечня к видам работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту относит монтаж и демонтаж газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ (п. ...).

Таким образом, индивидуальный прибор учета газа является составной частью внутриквартирного (внутридомового) газового оборудования.

Перечень необходимых документов для заключения договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан предусматривает копию договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (пп. «к» п. №... №...

Правила №... закрепляют требования к содержанию договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и предусматривают указание в договоре типа установленного прибора учета газа (при наличии), место присоединения его к газопроводу (подпункт «к» пункта №..., подпункт «д» пункта №...

В соответствии с подпунктом «з» пункта ... Правил №... в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования указывается тип установленного прибора учета газа (при наличии) и место его присоединения к газопроводу. Согласно подпункта «в» пункта №... правил №... абонент обязан эксплуатировать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными для такого оборудования техническими требованиями, а также незамедлительно уведомлять исполнителя об изменении состава внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Следовательно, установка пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу удостоверяет соответствие места фактического присоединения прибора учета месту, определенному в договоре в качестве его существенного условия.

Прибор учета газа согласно пункту 3 Правил №... является газовым оборудованием, в силу этого процесс монтажа этого прибора и ввода его в эксплуатацию подлежит техническому регулированию.

Статья 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» определяет форму подтверждения соответствия как определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» ввод в эксплуатацию средства измерений - это документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению.

Таким образом, установка пломбы на месте, где прибор учета присоединен к газопроводу, является формой подтверждения соответствия места размещения этого прибора проектному положению, предусмотренному договором и обеспечивающему его готовность к надлежащей эксплуатации в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за потребленный газ.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о несостоятельности ссылки суда на п. 7 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 26 июня 2009 года № 239, поскольку согласно пункту 7 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 N 239 (далее по тексту Порядок) проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией при условии заключения договоров на их выполнение.

Пунктом 2 Порядка внутридомовое газовое оборудование включает в себя газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.

Из приведенных выше нормативно-правовых актов следует, что установку приборов учета газа может производить не любое лицо, а только то, которое является специализированной организацией.

В соответствии с п. ... Положением о Министерстве энергетики РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата №... к полномочиям Министерства энергетики РФ отнесено принятие нормативных правовых актов, в частности, правил учета газа.

Согласно п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Следовательно, суд правильно применил к рассматриваемым правоотношениям Правила учета газа, утвержденного приказом Минтопэнерго Российской Федерации РФ от дата, которые утратили силу дата.

Следует отметить, что из системного толкования правовых норм следует, что для признания специализированной организацией, имеющей право на осуществление работ по установке индивидуальных приборов учета газа необходимо наличие таких условий, как допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и наличие в составе аварийно-диспетчерской службы.

Достаточных и бесспорных доказательств, что ООО «...» имеет допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, ООО «...» имеет в составе аварийно-диспетчерскую службу, материалы дела не содержат.

Следовательно, ООО «...» в лице ОП «... не удовлетворяет требованиям, предъявляемым законодателем к организации, имеющей право на осуществление работ по установке индивидуальных приборов учета газа.

Указание в апелляционной жалобе на нарушение принципа единообразия судебной практики со ссылкой на судебные акты судов РФ различного уровня правильность выводов суда не опровергает, поскольку институт прецедентного права российским законодательством не предусмотрен. Судебные решения, вынесенные по иным делам, не относящимся к рассматриваемому по субъектному составу, преюдициального значения не имеют.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оценкой, исследованных им доказательств, данной в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, их относимостью и допустимостью по делу. При разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела. Оснований для переоценки доказательств и отмены судебного решения, как о том ставится вопрос в жалобе, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны обстоятельствам, на которые ссылалась сторона истца в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы жалобы сводятся к возражениям, данным в процессе судебных заседаний и переоценке выводов суда первой инстанции, которые были подробно изложены в принятом им решении.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда и отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции принял незаконное и необоснованное решение.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется, следовательно оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу НРА без удовлетворения.

Председательствующий Касимова З.Ш.

Судьи Сафин Ф.Ф.

Хамидуллина Э.М.