Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Хамидярова М.М. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 апреля 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Хамидярова М.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Хамидяров М.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж и назначению досрочной пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что 9 апреля 2019 года в связи с достижением возраста 55 лет и наличием необходимого стажа работы в тяжелых условиях труда он подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ответчика в назначении пенсии на льготных основаниях ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что в указанный стаж ответчик необоснованно не зачел период его работы с 1 мая 2008 года по 4 июля 2011 года в качестве машиниста подъемника каротажной станции в партии освоения скважин в цехе подземного и капитального ремонта скважин в обществе с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Региональная нефтесервисная компания», протекавший в тяжелых условиях труда. По изложенным основаниям Хамидяров М.М. просил суд признать принятое ответчиком решение незаконным, возложив на последнего обязанность по включению в его специальный стаж приведенного выше периода работы и назначению ему досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган. Кроме того, истец просил взыскать с ответчика 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец Хамидяров М.М. и его представитель Суфиянов Р.Г. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Титарева О.А. иск не признала, ссылаясь на недоказанность осуществления истцом в спорный период времени трудовой деятельности в тяжелых условиях труда и его полной занятости в указанных условиях.

Представитель третьего лица ООО «Региональная нефтесервисная компания» в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец Хамидяров М.М., выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, указывается, что в спорный период трудовая деятельность осуществлялась им в тяжелых условиях, что подтверждается записями в трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовом стаже и деятельности работника, а также выданной работодателем справкой.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон № 400-ФЗ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приведенной выше нормой закона в редакции, действовавшей по 31 декабря 2018 года, было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 9 апреля 2019 года Хамидяров М.М., <дата> года рождения, обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 22 апреля 2019 года № 488017/19 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 10 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 7 лет 7 месяцев 23 дня. При этом приведенный выше спорный период работы в специальный стаж истца ответчиком включен не был.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение им в спорный период времени работы в тяжелых условиях труда, а также полной занятости в данных условиях.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные правомочия Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «б» пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в подразделе 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата» раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» предусмотрены пенсионные льготы рабочим промыслово-геофизических партий и отрядов, выполняющих геофизические исследования в скважинах: машинистам подъемников каротажной станции, каротажникам, машинистам самоходных каротажных станций, взрывникам (2130200а-17531).

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Названными выше Правилами предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить –период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Согласно записям в трудовой книжке истца, 1 мая 2008 года он был принят на работу в ООО «Региональная нефтесервисная компания» машинистом подъемника каротажной станции 5 разряда в участок освоения и исследования скважин, откуда уволен 4 июля 2011 года по собственному желанию.

Помимо трудовой книжки в подтверждение занятости в особых условиях труда истцом также представлена выданная работодателем справка от 23 января 2013 года № 19, уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, согласно которой ФИО1 с полным рабочим днем (80 процентов и более рабочего времени в учетном периоде) с 1 мая 2008 года по 4 июля 2011 года работал в бригаде освоения скважин в цехе подземного и капитального ремонта скважин в условиях наличия сероводорода в качестве машиниста подъемника каротажной станции, что предусмотрено Списком № 2, разделом XII, подразделом 2а, позиция 2130200а-17531 (за исключением периодов предоставления отпусков без сохранения заработной платы: с 11 по 15 января 2009 года, 18 марта 2009 года, 14 июля 2010 года, с 14 по 20 августа 2010 года, с 9 по 13 сентября 2010 года, 24 сентября 2010 года, с 9 по 23 октября 2010 года, с 9 по 23 ноября 2010 года, 23 декабря 2010 года, с 9 по 23 января 2011 года, 9 февраля 2011 года, 1 апреля 2011 года, с 4 по 8 апреля 2011 года, с 24 апреля 2011 года по 8 мая 2011 года, с 24 мая 2011 года по 8 июня 2011 года, с 24 июня 2011 года по 8 июля 2011 года).

Между тем в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, зарегистрированного в системе государственного пенсионного страхования 12 мая 2001 года, спорный период его работы отражен работодателем общим стажем без указания кода особых условий труда.

Как следует из акта документальной проверки специального трудового стажа застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования от 1 августа 2014 года № 29, период работы истца с 1 мая 2008 года по 4 июля 2011 года в качестве машиниста подъемника каротажной станции в ООО «Региональная нефтесервисная компания» не подлежит включению в его специальный страховой стаж, поскольку не нашел своего подтверждения факт выполнения им полевых геологических работ в составе экспедиций, партий, отряда в связи с отсутствием соответствующих документов: приказов о создании партий, отрядов, документов, подтверждающих занятость работника на выполнении полевых геологических (геофизических) работах, в полевых условиях.

Из ответа названной организации на запрос суда от 5 июня 2019 года № 88 также следует, что приказы (иные документы) о создании партий, отрядов, документы, свидетельствующие о подтверждении занятости работника на выполнении полевых геологических (геофизических) работах, в полевых условиях отсутствуют.

При указанных обстоятельствах упомянутая выше справка работодателя обоснованно не была принята в качестве допустимого и достаточного доказательства, подтверждающего выполнение истцом в спорный период времени работы в условиях труда, предусмотренных Списком № 2.

Поскольку без учета спорного периода у истца отсутствует требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж продолжительностью не менее 10 лет, в назначении пенсии ему также отказано обоснованно.

В целом содержащиеся в апелляционной жалобе истца доводы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 5 июня 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи