Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольска-на-Амуре», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании решения об отказе в присвоении звания незаконным, признании права на получение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания, выдаче удостоверения, - по апелляционной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения Хабаровского края ФИО3 на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 сентября 2017 года

Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., пояснения ФИО2 и его представителя – ФИО4, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольска-на-Амуре», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании решения об отказе в присвоении звания незаконным, признании права на получение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания, выдаче удостоверения.

В обоснование заявленных требований указал, что он обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Основанием для обращения послужило награждение в 1995 году нагрудным знаком «Отличник качества авиационной промышленности». Письмом от 30.08.2016 года Министерства социальной защиты населения Хабаровского края отказано в звании «Ветеран труда», в связи с тем, что врученное ему удостоверение не входит в систему органов государственной власти. Считает решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным. С учетом уточнений просил признать решение Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 09.08.2016 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным; признать за ним право на получение звания «Ветеран труда»; обязать Министерство социальной защиты населения Хабаровского края присвоить звание «Ветеран труда», обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» выдать удостоверение «Ветеран труда».

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15.09.2017 года исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Постановлено признать решение Министерства социальной защиты населения Хабаровского края № 9 от 09.08.2016 года об отказе в присвоении ФИО2 «Ветеран труда» незаконным. Признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной защиты населения Хабаровского края присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда».

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» выдать ФИО2 удостоверение «Ветеран труда».

Не согласившись с решением суда представителем Министерства социальной защиты населения Хабаровского края – ФИО3 была подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом неверно были применены нормы материального права и выводы суда первой инстанции, изложенные в решении не соответствовуют обстоятельствам дела, вынести новое решение. Указывает, что истец представил копию диплома отличника качества к нагрудному значку «Отличник качества авиационной промышленности», подписанного руководителем предприятия ОАО «Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение», которое не входило в систему органов государственной власти, в связи с чем почетные грамоты, благодарности, значки, знаки и медали не являются для присвоения почетного звания. Кроме того, указанная награда не была поименована в Общерросийском классификаторе информации о населении. Также указывает, что награждение истца произошло в то время, когда Постановлением Государственного Совета СССР от 14.11.1991 № ГС-13 «Об упразднении министерств и других центральных органов государственного управления СССР, было упразднено Министерство авиационной промышленности СССР, которое прекратило свои управленческие функции с 01.12.1991 года.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО2 просит решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 15.09.2017г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, как необоснованную.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 ФЗ "О ветеранах").

Условия присвоения звания «Ветеран труда» определены ст. 5 Закона Хабаровского края от 26.01.2005 № 254, в соответствии с которым снованием для присвоения звания "Ветеран труда" являются документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период работы на Комсомольском –на – Амуре авиационном производственном объединении был награжден знаком «Отличник качества авиационной промышленности» на основании приказа Комсомольского-на-Амуре авиационного производственного объединения ( КнААПО) от 16.08.1995 года № 890/к., о чем имеется запись в трудовой книжке.

На основании приказа генерального директора Комсомольского-на-Амуре Авиационного производственного объединения № 890 от 16.08.1995 года о присвоении звания «Отличник качества», за высокие успехи в деле повышения качества и надежности выпускаемых изделий и проявленную при этом творческую инициативу, добросовестность и мастерство, присвоено звание «Отличник качества авиационной промышленности» работникам, в том числе и ФИО2, при этом были вручены удостоверения и нагрудные знаки «Отличник качества авиационной промышленности».

Решением Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 09.08.2016 года № 9 ФИО2 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, поскольку нагрудный значок «Отличник качества авиационной промышленности» Комсомольского-на-Амуре авиационного производственного объединения не относится к государственным наградам либо ведомственным знакам отличия в труде, учрежденным органами государственной власти Российской Федерации.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что награждение ФИО2 нагрудным значком «Отличник качества авиационной промышленности» принято в соответствии с нормами действующего законодательства по состоянию на 16.08.1995 года органами, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

Согласно типовому положению о нагрудном значке «Отличник качества авиационной промышленности», утвержденного приказом № 931 от 21.11.1991 года настоящим положением предоставляется право предприятиям (объединениям, организациям) присваивать звание «Отличник качества авиационной промышленности» для всей категории работающих. Основанием для присвоения значка «Отличник качества авиационной промышленности является активная деятельность работников в группах качества и выполнение требований».

На основании сведений Федерального архивного агентства ФКУ «Государственный архив Российской Федерации» знак «Отличник качества авиационной промышленности первоначально был утвержден Министерством авиационной промышленности СССР. После распада СССР и прекращения деятельности союзных министерств, в том числе Министерства авиационной промышленности СССР, его функции были переданы вновь образованному Министерству промышленности РСФСР.

Указом Президента РСФСР «О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР» от 28.11.1991 г. № 242, имущество, финансирование и другие средства, предприятия, организации и учреждения, упраздненного Министерства авиационной промышленности СССР передано Министерству промышленности РСФСР, в связи с чем Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение (КнААПО) находилось в непосредственном подчинении и собственности Министерства.

Установив, что ФИО2 имеет официальный документ о его награждении ведомственным знаком, которое производилось от имени Министерства промышленности, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции; основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.

Никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Оснований для отмены решения суда по доводам, указанным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства социальной защиты населения Хабаровского края -ФИО3 – без удовлетворения.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи Н.В. Пестова

ФИО1