Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чугуевского района Приморского края в интересах Российской Федерации к ООО «Терминал АСО-1», Зубкову В.С. о признании незаконным трудового договора, прекращении действия трудового договора по апелляционной жалобе Зубкова В.С. на решение Чугуевского районного суда Приморского края от 23.08.2016, которым иск удовлетворён, признано незаконным заключение трудового договора № от 25.01.2016 между ООО «Терминал АСО-1» и Зубковым В.С., прекращено действие трудового договора № от 25.01.2016, заключённого между ООО «Терминал АСО-1» и Зубковым В.С. по п. 11 ст. 77 ТК РФ.

Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А., объяснения Зубкова В.С., прокурора Маториной О.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор Чугуевского района Приморского края в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «Терминал АСО-1», Зубкову В.С. о признании незаконным трудового договора, прекращении действия трудового договора. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены нарушения требований ст. 12 ФЗ № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», а также законодательства в сфере государственной службы.

По результатам проверки установлено, что приказом начальника ОМВД России по Чугуевскому району № от 22.01.2016 с 22.01.2016 со службы в органах внутренних дел уволен ... Зубков В.С. ..., - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

25.01.2016 Зубков В.С. заключил с ООО «Терминал АСО-1» трудовой договор №, по условиям которого он был принят на должность .... ООО «Терминал АСО-1» осуществляет деятельность по организации перевозок грузов. В соответствии с п. 3.3 Устава основными видами деятельности ООО являются: хранение и перевозка грузов (цемент, металл, сыпучие материалы, нефтепродукты, лесопродукция, уголь, кокс, строительные материалы и изделия и другие); перемещение грузов железнодорожным транспортом по ведомственным путям; торгово-закупочная, посредническая и другие виды коммерческой деятельности; внешнеэкономическая деятельность.

Зубков В.С. в период замещения должности ... и ..., проводил оперативно-розыскные мероприятия в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений экономической направленности; осуществлял сбор, обобщение и анализ информации и материалов, характеризующих оперативную обстановку на территории административно-территориальных образований, по направлениям оперативно-служебной деятельности и на объектах - оперативного обслуживания; заводил дела оперативного учета, осуществлял ведение дел источников оперативной информации и дел оперативного учета и др. Направлениями оперативно-служебной деятельности, закрепленными за Зубковым B.C., являлись: лесопромышленный комплекс, внешнеэкономическая деятельность, фальшивомонетничество, подрыв экономических основ ОПГ и ПС. В период служебной деятельности Зубков B.C. осуществлял функции государственного управления организаций, осуществляющих деятельность на территории Чугуевского муниципального района, по закрепленным за ним направлениям.

В нарушение положений ст. 12 ФЗ № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» Зубков В.С. до заключения трудового договора с ООО «Терминал АСО-1» в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих ОМВД России по Чугуевскому району и урегулированию конфликта интересов в целях получения согласия на трудоустройство не обращался. Данное обстоятельство свидетельствуют о нарушениях интересов Российской Федерации в сфере противодействия коррупции и неисполнении основных принципов противодействия коррупции.

Прокурор просил признать незаконным заключение трудового договора № от 25.01.2016 ООО «Терминал АСО-1» с Зубковым В.С., прекратить действие указанного трудового договора № от 25.01.2016 по п. 11 ст. 77 ТК РФ – в связи с нарушением установленных ТК РФ и иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (ст. 84 ТК РФ).

В судебном заседании прокурор требования поддержал.

Представитель ООО «Терминал АСО-1» в судебном заседании иск не признал, указав, что ООО не входит в какие-либо структурные подразделения, которые непосредственно курировал Зубков В.С.

Зубков В.С. в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов не требовалось, поскольку в период службы в его должностные обязанности не входили функции по контролю деятельности ООО «Терминал АСО-1».

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Зубков В.С., им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 64.1 ТК РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Согласно положениям ст. 84 ТК РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в случае заключение трудового договора в нарушение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

На основании представленных документов судом установлено, что в период с 18.01.2013 по 22.01.2016 Зубков В.С. проходил службу в органах внутренних дел. Последняя замещаемая им должность – ....

В период работы по должности ... Зубков В.С. проводил оперативно-розыскные мероприятия в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений экономической направленности; осуществлял сбор, обобщение и анализ информации и материалов, характеризующих оперативную обстановку на территории административно-территориальных образований, по направлениям оперативно-служебной деятельности и на объектах - оперативного обслуживания и др. Направлениями оперативно-служебной деятельности, закрепленными за Зубковым B.C., являлись: лесопромышленный комплекс, внешнеэкономическая деятельность, фальшивомонетничество, подрыв экономических основ ОПГ и ПС. В период служебной деятельности Зубков B.C. осуществлял функции государственного управления организаций, осуществляющих деятельность на территории Чугуевского муниципального района, по закрепленным за ним направлениям.

Приказом начальника ОМВД России по Чугуевскому району № от 22.01.2016 Зубков В.С. уволен со службы в органах внутренних дел с 22.01.2016 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

25.01.2016 ООО «Терминал АСО-1» заключило с Зубковым В.С. трудовой договор, по условиям которого последний был принят на должность ....

В соответствии с п. 3.3 Устава ООО «Терминал АСО-1» основными видами деятельности ООО являются: хранение и перевозка грузов (цемент, металл, сыпучие материалы, нефтепродукты, лесопродукция, уголь, кокс, строительные материалы и изделия и другие); перемещение грузов железнодорожным транспортом по ведомственным путям; торгово-закупочная, посредническая и другие виды коммерческой деятельности; внешнеэкономическая деятельность; услуги по взвешиванию грузов; оформление и перевозка грузов через таможенный склад временного хранения; перевозка грузов и пассажиров автомобильным транспортом; международные пассажирские и грузовые перевозки автомобильным транспортом.

В комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов для получения разрешения для трудоустройства в ООО «Терминал АСО-1» Зубков В.С. не обращался.

Установив нарушение требований ст. 64.1 ТК РФ, ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования прокурора, обратившегося в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Выводы суда судебная коллегия признает верными, основанными на установленных обстоятельствах и требованиях закона.

Довод апелляционной жалобы о том, что получение согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов при трудоустройстве в ООО «Терминал АСО-1» не требовалось, поскольку в должностные обязанности Зубкова В.С. не входили отдельные функции по управлению в отношении данного ООО, был предметом судебной оценки. По материалам дела установлено, что в период служебной деятельности в органах внутренних дел Зубков B.C. осуществлял функции государственного управления организаций, осуществляющих деятельность на территории Чугуевского муниципального района, по закрепленным за ним направлениям. Согласно сведениями, указанным в ЕГРЮЛ, ООО «Терминал АСО-1» осуществляет деятельность на территории Чугуевского муниципального района, что не исключает возникновение возможного конфликта интересов.

С учётом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Чугуевского районного суда Приморского края от 23.08.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи