Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля на решение Кировского районного суда города Ярославля от 23 ноября 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля к ФИО1 о возложении обязательства по демонтажу металлических столбов отказать.

Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия

установила:

Территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит обязать ответчика в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать металлические столбы (элементы ограждения) в количестве 18 штук, расположенных на земельном участке дома по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, являясь собственником дома и земельного участка по адресу: <адрес>, самовольно установила на указанном земельном участке металлические столбы (элементы ограждения). Распоряжение главы территориальной администрации о предоставлении разрешения на установку ограждения отсутствует.

Судом принято указанное выше решение, с которым не согласна территориальная администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального права.

ФИО1 представлены возражения на апелляционную жалобу территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, заслушав в поддержание жалобы представителя территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля по доверенности ФИО2, возражения ФИО1, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что имеющиеся на принадлежащем ответчику земельном участке металлические столбы не свидетельствуют об установлении ФИО1 ограждения. Ограждение земельного участка индивидуального жилого дома не требует получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления. Требование о незаконности проводимых работ на земельном участке в границах территории выявленного объекта культурного наследия заявлено ненадлежащим истцом.

С указанными выводами суда судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу пункта 2.1.1. Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306, на территории города запрещается самовольно устанавливать ограждения земельных участков без соответствующего разрешения.

Согласно части 1 статьи 26 Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 № 201, установка ограждений земельных участков на территории города Ярославля не допускается, за исключением следующих случаев: установки ограждений органами городского самоуправления; установки ограждений в случаях, когда это требуется по условиям эксплуатации и (или) охраны предприятий, зданий и сооружений в соответствии с проектом строительства здания, строения, сооружения; ограждение земельного участка индивидуального жилого дома; ограждение земельного участка на период строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в соответствии с проектом организации строительства; предоставления разрешения на установку ограждения земельного участка муниципальным правовым актом главы территориальной администрации с учетом результатов публичных слушаний по проекту такого акта, проводимых в порядке, установленном муниципалитетом города. Установка ограждений осуществляется при наличии согласований органов и организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей водоснабжения, водоотведения (фекальной канализации, ливневой канализации), электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, а также уполномоченного органа в области охраны объектов культурного наследия (в случаях, предусмотренных законодательством об объектах культурного наследия); установки ограждений по границам территорий объектов культурного наследия в соответствии с режимом использования территории объекта культурного наследия, утвержденным органом, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 617 кв.м и жилого дома общей площадью 489,5 кв.м по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территории объекта археологического наследия федерального значения «Культурный слой города Ярославля, XI-XVII вв.» (г. Ярославль, центр города до ул. Республиканской) и частично в границах территории выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой ФИО4», 1886».

Факт установки по периметру данного земельного участка металлических столбов в количестве 18 штук в суде первой инстанции сторонами не оспаривался и подтверждается представленной в материалы дела фотофиксацией (л.д. 8, 26, 50-52).

Судебная коллегия не соглашается с выводом суда о том, что указанные столбы ограждением не являются ввиду отсутствия ограничения прохода по данному земельному участку.

Из объяснений ФИО1 следует, что указанные столбы были установлены в целях ограничения возможности парковки автомобилей на принадлежащем ей земельном участке.

Исходя из конструктивных особенностей установленных столбов: их количества 18 штук, местоположения, материала изготовления, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы территориальной администрации, что указанные столбы являются элементами ограждения земельного участка по адресу: <адрес>.

Ссылка в возражениях ФИО1 на возможность использования столбов в качестве опоры для декоративных растений не изменяет их функционального назначения по ограждению территории.

Заслуживают внимания также доводы апелляционной жалобы территориальной администрации о том, что жилой <адрес> не может быть отнесен к индивидуальному жилому дому.

Согласно ст. 49 Градостроительного кодекса РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более трех, предназначенные для проживания одной семьи.

Материалами дела подтверждается, что объектом права собственности ФИО1 является жилой дом, назначение: жилое, 4-этажный (подземных этажей-1), общая площадь 489,5 кв.м по адресу: <адрес>. Земельный участок по вышеуказанному адресу имеет разрешенное использование: для эксплуатации многоквартирного жилого дома (л.д. 9).

Изначально право собственности ФИО1 возникло на основании соглашения об отступном от 19.06.2014 года, заключенного с ФИО3, на следующее недвижимое имущество: 5-комнатную квартиру по адресу: <адрес>; 7-комнатную квартиру по адресу: <адрес>; нежилое помещение общей площадью 54,1 номера на поэтажном плане 1-4 по адресу: <адрес> (л.д. 80-81). Впоследствии 02 июля 2011 года ФИО1 было принято решение об объединении принадлежащего ей на праве собственности недвижимого имущества в единое здание – жилой дом <адрес> (л.д. 85).

При таких обстоятельствах жилой дом, принадлежащий ФИО1 на праве собственности по вышеуказанному адресу, не может быть отнесен к индивидуальному жилому дому.

Возражения ФИО1 о том, что объект культурного наследия жилой дом ФИО4 изначально с момента своего создания существовал и существует исторически как индивидуальный жилой дом, основаны на неверном толковании норм материального права и не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Доказательств того, что элементы ограждения земельного участка по адресу: <адрес>, были установлены ответчиком по границе территории объекта культурного наследия в соответствии с режимом использования территории объекта культурного наследия, утвержденным органом, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, материалы дела не содержат.

Разрешения главы территориальной администрации на установку ограждения указанного земельного участка ФИО1 также не имеет.

Территориальная администрация Кировского и Ленинского районов, являющая структурным подразделением мэрии города Ярославля и действующая на основании Положения о территориальной администрации мэрии города Ярославля, утв. решением муниципалитета г. Ярославля от 12.09.2006 года № 307, в силу положений п. 23 указанного Положения является надлежащим истцом по требованиям о демонтаже самовольно установленного ограждения земельного участка на территории соответствующего района городского округа. Вывод суда первой инстанции о ненадлежащим истце в указанной части является ошибочным.

Принимая во внимание, что установка элементов ограждения земельного участка произведена ответчиком в отсутствие на то законных оснований и в нарушение ч. 1 ст. 26 Правил землепользования и застройки города Ярославля, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля и возложении на ФИО1 обязанности в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать металлические столбы (элементы ограждения) в количестве 18 штук, расположенные на земельном участке дома <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 23 ноября 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать ФИО1 в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать металлические столбы (элементы ограждения) в количестве 18 штук, расположенные на земельном участке дома <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

Председательствующий

Судьи