Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля на решение Кировского районного суда города Ярославля от 23 ноября 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля к Шурановой Виктории Александровне о возложении обязательства по демонтажу металлических столбов отказать.

Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия

установила:

Территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля обратилась в суд с иском к Шурановой В.А., в котором просит обязать ответчика в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать металлические столбы (элементы ограждения) в количестве 18 штук, расположенных на земельном участке дома по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что Шуранова В.А., являясь собственником дома и земельного участка по адресу: <адрес>, самовольно установила на указанном земельном участке металлические столбы (элементы ограждения). Распоряжение главы территориальной администрации о предоставлении разрешения на установку ограждения отсутствует.

Судом принято указанное выше решение, с которым не согласна территориальная администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального права.

Шурановой В.А. представлены возражения на апелляционную жалобу территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, заслушав в поддержание жалобы представителя территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля по доверенности Зенкову А.В., возражения Шурановой В.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что имеющиеся на принадлежащем ответчику земельном участке металлические столбы не свидетельствуют об установлении Шурановой В.А. ограждения. Ограждение земельного участка индивидуального жилого дома не требует получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления. Требование о незаконности проводимых работ на земельном участке в границах территории выявленного объекта культурного наследия заявлено ненадлежащим истцом.

С указанными выводами суда судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу пункта 2.1.1. Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306, на территории города запрещается самовольно устанавливать ограждения земельных участков без соответствующего разрешения.

Согласно части 1 статьи 26 Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 № 201, установка ограждений земельных участков на территории города Ярославля не допускается, за исключением следующих случаев: установки ограждений органами городского самоуправления; установки ограждений в случаях, когда это требуется по условиям эксплуатации и (или) охраны предприятий, зданий и сооружений в соответствии с проектом строительства здания, строения, сооружения; ограждение земельного участка индивидуального жилого дома; ограждение земельного участка на период строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в соответствии с проектом организации строительства; предоставления разрешения на установку ограждения земельного участка муниципальным правовым актом главы территориальной администрации с учетом результатов публичных слушаний по проекту такого акта, проводимых в порядке, установленном муниципалитетом города. Установка ограждений осуществляется при наличии согласований органов и организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей водоснабжения, водоотведения (фекальной канализации, ливневой канализации), электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, а также уполномоченного органа в области охраны объектов культурного наследия (в случаях, предусмотренных законодательством об объектах культурного наследия); установки ограждений по границам территорий объектов культурного наследия в соответствии с режимом использования территории объекта культурного наследия, утвержденным органом, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.

Судом установлено, что Шуранова В.А. является собственником земельного участка площадью 617 кв.м и жилого дома общей площадью 489,5 кв.м по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территории объекта археологического наследия федерального значения «Культурный слой города Ярославля, XI-XVII вв.» (г. Ярославль, центр города до ул. Республиканской) и частично в границах территории выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой Адольфова», 1886».

Факт установки по периметру данного земельного участка металлических столбов в количестве 18 штук в суде первой инстанции сторонами не оспаривался и подтверждается представленной в материалы дела фотофиксацией (л.д. 8, 26, 50-52).

Судебная коллегия не соглашается с выводом суда о том, что указанные столбы ограждением не являются ввиду отсутствия ограничения прохода по данному земельному участку.

Из объяснений Шурановой В.А. следует, что указанные столбы были установлены в целях ограничения возможности парковки автомобилей на принадлежащем ей земельном участке.

Исходя из конструктивных особенностей установленных столбов: их количества 18 штук, местоположения, материала изготовления, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы территориальной администрации, что указанные столбы являются элементами ограждения земельного участка по адресу: <адрес>.

Ссылка в возражениях Шурановой В.А. на возможность использования столбов в качестве опоры для декоративных растений не изменяет их функционального назначения по ограждению территории.

Заслуживают внимания также доводы апелляционной жалобы территориальной администрации о том, что жилой <адрес> не может быть отнесен к индивидуальному жилому дому.

Согласно ст. 49 Градостроительного кодекса РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более трех, предназначенные для проживания одной семьи.

Материалами дела подтверждается, что объектом права собственности Шурановой В.А. является жилой дом, назначение: жилое, 4-этажный (подземных этажей-1), общая площадь 489,5 кв.м по адресу: <адрес>. Земельный участок по вышеуказанному адресу имеет разрешенное использование: для эксплуатации многоквартирного жилого дома (л.д. 9).

Изначально право собственности Шурановой В.А. возникло на основании соглашения об отступном от 19.06.2014 года, заключенного с Шурановым А.Ю., на следующее недвижимое имущество: 5-комнатную квартиру по адресу: <адрес>; 7-комнатную квартиру по адресу: <адрес>; нежилое помещение общей площадью 54,1 номера на поэтажном плане 1-4 по адресу: <адрес> (л.д. 80-81). Впоследствии 02 июля 2011 года Шурановой В.А. было принято решение об объединении принадлежащего ей на праве собственности недвижимого имущества в единое здание – жилой дом <адрес> (л.д. 85).

При таких обстоятельствах жилой дом, принадлежащий Шурановой В.А. на праве собственности по вышеуказанному адресу, не может быть отнесен к индивидуальному жилому дому.

Возражения Шурановой В.А. о том, что объект культурного наследия жилой дом Адольфова изначально с момента своего создания существовал и существует исторически как индивидуальный жилой дом, основаны на неверном толковании норм материального права и не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Доказательств того, что элементы ограждения земельного участка по адресу: <адрес>, были установлены ответчиком по границе территории объекта культурного наследия в соответствии с режимом использования территории объекта культурного наследия, утвержденным органом, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, материалы дела не содержат.

Разрешения главы территориальной администрации на установку ограждения указанного земельного участка Шуранова В.А. также не имеет.

Территориальная администрация Кировского и Ленинского районов, являющая структурным подразделением мэрии города Ярославля и действующая на основании Положения о территориальной администрации мэрии города Ярославля, утв. решением муниципалитета г. Ярославля от 12.09.2006 года № 307, в силу положений п. 23 указанного Положения является надлежащим истцом по требованиям о демонтаже самовольно установленного ограждения земельного участка на территории соответствующего района городского округа. Вывод суда первой инстанции о ненадлежащим истце в указанной части является ошибочным.

Принимая во внимание, что установка элементов ограждения земельного участка произведена ответчиком в отсутствие на то законных оснований и в нарушение ч. 1 ст. 26 Правил землепользования и застройки города Ярославля, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля и возложении на Шуранову В.А. обязанности в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать металлические столбы (элементы ограждения) в количестве 18 штук, расположенные на земельном участке дома <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 23 ноября 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать Шуранову Викторию Александровну в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать металлические столбы (элементы ограждения) в количестве 18 штук, расположенные на земельном участке дома <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

Председательствующий

Судьи