Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «РУСКАЛЬК», о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Глебкина П.С., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (сокращенно и далее по тексту ОСФР по Ростовской области) о признании незаконным решения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.10.2022 в части не включения в специальный страховой стаж спорных периодов работы, обязании включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 16.02.2007 по 31.12.2008, с 22.01.2008 по 31.07.2012 в должности грохотовщика в ООО «РУДА», с 01.08.2012 по 19.11.2015 в ООО «РУСКАЛЬК» и назначить досрочно страховую пенсию с 05.11.2022, указав следующие обстоятельства.

24.10.2022 ФИО1 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.10.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа для назначения досрочно страховой пенсии по старости.

В специальный страховой стаж не включены следующие периоды работы: с 16.02.2007 по 31.12.2008, с 22.01.2008 по 31.07.2012 - работа в ООО «РУДА», период работы с 01.08.2012 по 19.11.2015 в О ОО «РУСКАЛЬК» в должности грохотовщика, поскольку данные периоды работы были включены в общий страховой стаж.

Истец не согласился с таким решением, полагая незаконным и необоснованным, поскольку она полагала, что непрерывно работала на должностях с тяжелыми условиями труда и выработала необходимый льготный стаж, необходимый для назначения досрочно страховой пенсии.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.04.2023 исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Суд признал незаконным решение Отдела установления пенсий № 3 ОПФР по РО от 27.10.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы с 16.02.2007 по 31.12.2008, с 22.01.2009 по 31.07.2012 в ООО «РУДА» в качестве грохотовщика, с 01.08.2012 по 19.11.2015 в ООО «РУСКАЛЬК» в должности грохотовщика.

Обязал ОСФР по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 16.02.2007 по 31.12.2008, с 22.01.2009 по 31.07.2012 в ООО «РУДА» в качестве грохотовщика, с 01.08.2012 по 19.11.2015 в ООО «РУСКАЛЬК» в должности грохотовщика.

Обязал ОСФР назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.11.2022.

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по Ростовской области просило об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного, вынесенного с существенным нарушением норм материального права, принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска ФИО1

В целом повторяя доводы возражений на исковое заявление, апеллянт указывает на то, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом I «Горные работы» Списка №2 могут пользоваться работники дробильно-сортировочных фабрик (цехов) тех организаций, перерабатывающих определенные нерудные полезные ископаемые, которые имеют в своей структуре карьер, и работники дробильно-сортировочной фабрики выполняют работы непосредственно в карьере или такая фабрика расположена в пределах карьера, а выполняемые работы являются продолжением горных работ. Дробильно-сортировочная фабрика ОАО «РУДА» находится за пределами горного отвода (на расстоянии 5 километров от горного отвода). Работы по добыче серого известняка в карьере Жирновского месторождения заканчиваются погрузкой известняка в самосвалы. Погруженный известняк вывозится из карьера на дробильно-сортировочную фабрику, которая находится за пределами горного отвода, где происходит его переработка. Таким образом, работы по переработке известняка на дробильно-сортировочной фабрике ОАО «РУДА» не являются продолжением горных работ. Данное основание подтверждено дополнительным актом проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости от 24.06.2005, которое подписано должностными лицами и ГУ - УПФ России в Тацинском районе и ОАО «РУДА».

Ответчик также указал и на то, что спорный период работы с 01.08.2012 по 19.11.2015 в должности грохотовщика на дробильно-сортировочной фабрике в ООО «РКСКАЛЬК» согласно сведениям, указанным в трудовой книжке, также не подлежат включению в специальный стаж, так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета от 26.10.2022 (03/03/18) работодателем факт работы в особых условиях труда не подтвержден.

Автор жалобы обращает внимание на то, что справки, предоставленные истцом к иску, не подтверждают особых условий труда по Списку № 2.

В своем заявлении истец изъявила желание о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ОСФР по Ростовской области сведениями индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.10.2022 в назначении ФИО1 досрочно страховой пенсии обоснованно отказано по причине отсутствия стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, требуемой продолжительности.

Согласно СОУТ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ООО «РУСКАЛЬК» от 04.12.2017 в строке 040 гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, занятым на должности грохотовщик 3 разряда указано, что права на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 фактически нет.

Требования истца об обязании ОСФР по Ростовской области назначить пенсию с 05.11.2022 некорректны и не подлежат удовлетворению, так как согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (часть 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

По мнению апеллянта, суд неправильно оценил представленные сторонами доказательства по делу и не в полной мере установил все юридически значимые обстоятельства по данному делу, что привело к принятию незаконного решения.

Представитель ОСФР по Ростовской области ФИО2 в заседании судебной коллегии просила отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об отказе ФИО1 в иске, повторив доводы апелляционной жалобы.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, полагая его законным и обоснованным, отказав в удовлетворении апелляционной жалобы ОСФР по Ростовской области.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ООО «РУСКАЛЬК», надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, исходя из требований статей 167 и 327 ГПК РФ.

Рассмотрев документы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ОСФР по Ростовской области, выслушав объяснения сторон, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, исходя из требований части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (сокращенно и далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (разд. 1, подр. 1) имеют рабочие некоторых профессий дробильно-сортировочных цехов, фабрик и других структурных подразделений по переработке соответствующих полезных ископаемых в карьерах и разрезах, если это дробление структурно выделено и является продолжением технологического процесса горных работ.

Карьеры являются объектами открытых горных работ и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отнесены к опасным производственным объектам.

По технологии ведения горных работ процесс добычи заканчивается погрузкой добытых полезных ископаемых на транспорт.

В разделе 1 «Горные работы» Списка № 2 указан исчерпывающий перечень видов горных работ, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. К ним отнесена добыча открытым способом угля, известняка и других полезных ископаемых.

При этом добыча открытым способом согласно подразделу 1 раздела 1 Списка № 2 должна осуществляться в разрезах, карьерах, приисках, гидравликах, драгах, промывочных приборах либо на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт, в профессиях и должностях, строго перечисленных в указанном подразделе Списка № 2

Подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка № 2 (1991 год), предусмотрены грохотовщики (2010100а-11765).

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники, в связи с сокращением объемов производства, работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 29).

Ранее действовавшее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, периоды работы подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Аналогичный порядок подсчета страхового стажа закреплен в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При этом пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и следует из документов гражданского дела ФИО1 достигла установленного законом 50-летнего возраста для назначения досрочно страховой пенсии по старости 05.11.2022, что подтверждается копией паспорта истца.

Решением ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.10.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа, дающего право на назначение такой пенсии.

Страховой стаж ФИО1 составил 23 года 08 месяцев 22 дня, специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 06 лет 27 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не включены периоды работы с 16.02.2007 по 31.12.2008, с 22.01.2009 по 31.07.2012 в ООО «РУДА» работа в качестве грохотовщика на дробильно-сортировочной фабрике, исходя из следующего.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом I «Горные работы» Списка №2 могут пользоваться работники дробильно-сортировочных фабрик (цехов) тех организаций, перерабатывающих определенные нерудные полезные ископаемые, которые имеют в своей структуре карьер, и работники дробильно-сортировочной фабрики выполняют работы непосредственно в карьере или такая фабрика расположена в пределах карьера, а выполняемые работы являются продолжением горных работ. Дробильно-сортировочная фабрика ОАО «Руда» находится за пределами горного отвода (на расстоянии 5 км от горного отвода). Работы по добыче серого известняка горного Жирновского месторождения заканчиваются погрузкой известняка в самосвалы. Погруженный известняк вывозится из карьера на дробильно-сортировочную фабрику, которая находится за пределами горного отвода, где происходит его переработка. Таким образом, работы по переработке известняка на дробильно-сортировочной фабрике ООО «РУДА» не являются продолжением горных работ.

Период работы с 01.08.2012 по 19.11.2015 в ООО «РУСКАЛЬК» в должности грохотовщика включен в общий страховой стаж.

Вместе с тем, согласно трудовой книжке НТ-I НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с датой заполнения 13.09.1990, выданной на имя ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, следует, что 16.02.2007 последняя принята грохотовщиком на дробильно-сортировочную фабрику № 2 ООО «РУДА», основание приказ от 14.02.2007 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН переведена грохотовщиком 3 разряда на дробильно-сортировочную фабрику № 1, основание приказ от 01.06.2009 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 31.07.2012 уволена в связи с переводом к другому работодателю в ООО «РУСКАЛЬК», основание приказ от 31.07.2012 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 01.08.2012 принята в ООО «РУСКАЛЬСК» на дробильно-сортировочную фабрику № 1 грохотовщиком 3 разряда, основание приказ от 01.08.2012 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 14.09.2012 переведена на дробильно-сортировочную фабрику № 2 грохотовщиком 3 разряда, основание приказ от 14.09.2012 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 20.11.2015 переведена на дробильно-сортировочную фабрику № 2 машинистом крана 4 разряда, основание приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.11.2015.

Согласно архивной справке ГКУ РО «ЦХАД» в г. Шахты Ростовской области о заработной плате ФИО1 за период работы в ООО «РУДА» с 16.02.2007 по 31.07.2012, следует, что первое начисление заработной платы последней произведено в феврале 2007 года в размере 1 651 рубль 06 копеек, последнее в июле 2012 года в размере 33 768 рублей 91 копейка.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы истца юридически значимым является только установление факта выполнения ФИО1 работ, соответствующих Списку № 2.

ОАО «Волгодон» бывшее «Быстрореченское карьероуправление» -предприятие, основанное в 1948 году, является горнодобывающим предприятием и разрабатывает открытым способом Жирновское месторождение известняка.

Технологический процесс производства включает в себя 4 основные стадии производства: 1. Горные работы; 2. Автотранспортные работы; 3. Переработка горной массы; 4. Отгрузка готовой продукции.

Дробильно-сортировочная фабрика, отгрузка готовой продукции является продолжением и окончанием технологического процесса добычи известняков. Поэтому работники ДСФ - дробильщики, грохотовщики, машинисты конвейеров, сортировщики, машинисты мостового крана, электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, начальник ДСФ, механик, энергетик, производственный мастер (начальник смены) грузчик ж.д. вагонов участка погрузки пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел 2.

В разделе 1 Списка № 2 (1956 года и 1991 года) «Горные работы» предусмотрены горные работы по добыче открытым способом ряда полезных ископаемых, включая известняк. В перечень профессий и должностей данного раздела включены, согласно Списка № 2 1956 года, - машинисты дробилок, конвейеров, грохотов, согласно Списку № 2 1991 года - грохотовщики, машинисты конвейера, дробильщики.

При этом в отношении указанных должностей, каких-либо указаний о месте выполняемой работы либо о характере выполняемых работ нет.

Предприятие является горнодобывающим предприятиям, разрабатывающим открытым способом месторождение известняка. Дробильно-сортировочная фабрика осуществляет дробление и сортировку известняка, добываемого в карьере, т.е. продолжает технологический процесс добычи полезного ископаемого - известняка. Исходя из этого, работа указанной фабрики по прямому смыслу раздела 1 Списка № 2 относится к горным работам. Никаких условий о необходимости выполнения такой работы в пределах горного отвода этот раздел не содержит.

В соответствии со справкой (технологической картой) ООО «РУСКАЛЬК» является горнодобывающим предприятием, образованное путем переименования ООО «РУДА», ранее АООТ «РУДА» образованное путем акционирования Жирновского рудоуправления (Министерства черной металлургии) в 1992 году.

Предприятие Жирновское рудоуправление (Министерства черной металлургии) основано в 1932 году и разрабатывает Жирновское месторождение известняков - основным видом деятельности которого было, и не изменилось до настоящего времени - добыча и переработка известняков на флюсовый и строительный щебень открытым (взрывным) способом. За время производственной деятельности предприятие переименовывалось в АООТ «РУДА»; ОАО «РУДА»; ООО «РУДА».

Карьер ООО «РУСКАЛЬК» участок «Хорошевский» и «93 км», участок «Быстрореченский» Жирновского месторождения известняков, находится в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН юго-западнее участка.

Непрерывный технологический процесс по добыче известняка на данном предприятии можно считать продолжением горных работ так, как он возник в результате специфики добычи полезного ископаемого (известняка) открытым взрывным способом на территории карьера (опасный объект).

Вскрышные работы - процесс удаления пустых пород покрывающих известняк. Почвенно-растительный грунт срезается бульдозером, грузится погрузчиком в автосамосвалы и перевозится на поверхность отвалов, которые подлежат рекультивации.

Рыхлая вскрыша - разрабатывается тремя уступами до 12,5 метров электрическими экскаваторами типа ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Скальная вскрыша (добыча полезного ископаемого известняка) разрабатывается тремя уступами по 15 метров. При выемке вскрышных - скальных и известняка применяется предварительное рыхление скальной породы (вскрыши) взрывным способом (взрывом), путем короткозамедленного взрывания скважин зарядов, которые бурятся шарошечными буровыми станками СБШ-200; СБШ-250.

Пласт известняка разрабатывается двумя уступами до 15 метров в том же процессе скальной вскрыши. Негабаритные куски известняка разделываются путем вторичного взрывания с помощью передвижного компрессора ПР-20л, бутобой Hyundai-21dn. Процесс погрузки вскрышных-скальных и известняка производится электрическими экскаваторами ЭКГ-4,6; ЭКГ-5А; гидравлическими САTERPILLAR 390 DLME; HITACHI ZX870 в карьерные автосамосвалы типа БелАЗ - 75485; БелАЗ-548; БелАЗ-7523; БелАЗ-7522; БелАЗ-7547; БелАЗ-7548, которыми перевозятся вскрышные-скальные породы в низшие ярусы отвала, известняк в приемный бункер ДСФ.

Для стабильной работы непрерывного технологического процесса, производства текущих, капитальных ремонтов, графиков планово-предупредительных ремонтов, горной техники карьера, оборудования ДСФ, участка погрузочно-разгрузочных работ, используются техника участка внутрикарьерного транспорта, автомобильные краны КС-3562; КС-3577; СМК-101; КС-3575, автомобили ТАТРА.

Продолжением технологического процесса является дробление и сортировка известняка на дробильно-сортировочной фабрике (комплексное стационарное сооружение) - погруженная в карьерные автосамосвалы горная масса (известняк) перевозится из карьера на расстоянии 5 км.на дробильно-¬сортировочную фабрику, где происходит его переработка. Этот процесс включает в себя дробление известняка, с использованием щековых дробилок; дробилок конусного, роторного типа ЕЦКД, КСД, СМД. Разделение дробленной массы по фракциям происходит на вибрационных грохотах различных модификаций (ГИС, ГИТ, СМД). Дробилки и грохоты соединены между собой конвейерными линиями шириной от 800 до 1200мм.

Переработка известняка производится в две стадии. Первичное дробление до кусков крупности 0-230мм производится в щелковой дробилке Щ-20 с размерами зева 800x1200мм. Вторичное дробление до кусков крупности 0-100мм. После вторичного дробления известняк поступает в корпус сортировки, где путем грохочения происходит разделение на фракции: 50-100 мм, 40-70 мм, 20-40,50 мм, 5-20 мм, 0-20 мм, 0-10 мм. Транспортировка дробленной массы (готовой продукции, щебень) по фракциям, выполняется при помощи ленточных конвейеров, продукция мелких фракций складировалась на внешние прирельсовые склады, транспортировка производилась автомобилями БелАЗ (г/п -30 т) и ТАТРА.

Заключительной стадией непрерывного технологического процесса является отгрузка готовой продукции потребителям в железнодорожный транспорт участком погрузочно-разгрузочных работ с использованием комплекса состоящего из системы ленточных конвейеров, грохотов, экскаватора, тяговых лебедок на точках отгрузки в железнодорожный транспорт, собственные подъездные пути с относящимся к ним оборудованием.

В ходе слушания дела третьим лицом представлены фотографии топографической съемки местоположения горных отводов, а также самого горнодобывающего предприятия ООО «РУСКАЛЬК», а так же свидетельства о регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выданные 25.09.2018 и 29.10.2020, подтверждающие наличие технических средств, эксплуатируемых ООО «РУСКАЛЬК», и имеющих класс опасности.

Согласно карте НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН специальной оценки условий труда грохотовщика 3 разряда ООО «РУСКАЛЬК» установлено права работника на досрочное назначение страховой пенсии на основании Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Удовлетворяя иск ФИО1, дав совокупную оценку представленным письменным доказательствам по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, обозрев фотографии топографической съемки местоположения горных отводов, а также самого горнодобывающего предприятия ООО «РУСКАЛЬК», а так же свидетельства о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов № А 39-05040, выданные 25.09.2018 и 29.10.2020, выданные Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, в составе объектов которых указаны кроме карьеров 1 и 2 также площадка дробильно-сортировочной фабрики 2, с указанием регистрационного номера и класса опасности, суд первой инстанции, установив, что предприятия, на котором работала истец, являются горнодобывающими предприятиями, разрабатывающими открытым способом месторождение известняка, а дробильно-сортировочная фабрика осуществляет дробление и сортировку известняка, добываемого в карьере, то есть продолжает технологический процесс добычи полезного ископаемого известняка, пришел к выводу о том, что выполняемые истцом работы по смыслу раздела 1 Списка № 2 относятся к горным работам, а потому в спорные периоды истец была занята по профессии, предусмотренной Списком № 2, а именно – в качестве грохотовщика (позиция 2010100а-11765 Списка № 2 подраздел 1а раздел 1).

Судом отклонены возражения ответчика в части расположения ДСФ за пределами горного отвода, на том основании, что вопрос о расположении фабрики в пределах горного отвода мог иметь значение лишь в том случае, если предприятие не относится к числу непосредственно производящих добычу полезных ископаемых, а производящих дробление на щебень уже добытых полезных ископаемых.

Судом отмечено, что, когда законодатель в качестве условия отнесения работы к числу, дающих право на соответствующие льготы устанавливает выполнение работы в определенном месте даже на предприятии, добывающем полезные ископаемые открытым способом, он прямо указывает на это, в то время как, в разделе 1 Списка № 2 указаны должности «электромонтеры устройств сигнализации, централизации и блокировки, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах», «электромонтеры связи, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах» и т.п. В отношении должностей грохотовщика в Списке №2 ограничений нет.

Учитывая вышеизложенное, установив, что предприятие, на котором работала истец, является горнодобывающим предприятием, разрабатывающим открытым способом месторождение известняка, а дробильно-сортировочная фабрика осуществляет дробление и сортировку известняка, добываемого в карьере, то есть продолжает технологический процесс добычи полезного ископаемого известняка, соответственно выполняемые истцом работы по смыслу раздела 1 Списка № 2 относятся к горным работам, суд пришел к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение факта занятости истца в спорные периоды в должности грохотовщик.

Поскольку общая продолжительность специального стажа истца на день обращения к ответчику за назначением пенсии с учетом включенных судом периодов составит более 10 лет, суд пришел к выводу, что у истца ФИО1 возникло право на назначение досрочно страховой пенсии с 05.11.2022, то есть с момента достижения соответствующего возраста.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Довод апелляционной жалобы ОСФР по Ростовской области о том, что работодатель не предоставил сведений в пенсионный фонд о тяжелых условиях труда, при установленных судом обстоятельствах, не является основанием для отмены решения, поскольку отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в ОСФР по Ростовской области кода особых условий труда в спорные периоды работы истца, не влечет для работника неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периодов работы в специальный стаж, учитывая, что обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

По существу, доводы апелляционной жалобы не подтверждают оснований для отмены решения суда, направлены на иную оценку обстоятельств дела и доказательств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 8 августа 2023 года