Гражданский кодекс часть 1

материал по частной жалобе начальника Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» Рычкова В.В.

на определение Кировского районного суда города Кемерово от 02 ноября 2017 года

по заявлению начальника Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» Рычкова В.В. о сложении штрафа,

УСТАНОВИЛА:

На основании определения Кировского районного суда города Кемерово от 15.03.2017 по делу по иску <данные изъяты> к <данные изъяты> возмещении морального вреда была назначена судебно-медицинская экспертиза, производство которой было поручено экспертам Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» по адресу: <данные изъяты>.

06.06.2017 материалы гражданского дела были возвращены в суд в связи с тем, что дать экспертное заключение по вопросам, поставленным в определении суда от 15.03.2017, не представляется возможным, поскольку ответить на поставленные вопросы возможно в рамках комплексной судебной экспертизы, порученной Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» совместно с Департаментом охраны здоровья населения Кемеровской области, так как поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний судебно-медицинских экспертов, имеющихся в штате Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы».

14.06.2017 определением Кировского районного суда города Кемерово по делу по иску ФИО2 к <данные изъяты> о возмещении морального вреда была назначена комплексная судебная экспертиза, производство которой было поручено Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» совместно с Департаментом охраны здоровья населения Кемеровской области, срок проведения экспертизы установлен 30 дней со дня принятия к производству экспертом.

Как следует из информации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» от 10.07.2017 производство экспертизы приостановлено в связи с необходимостью предоставления судом всех первичных и контрольных <данные изъяты> выполненных в ходе <данные изъяты>, в том числе в <данные изъяты>

16.08.2017 на запрос Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» от 10.07.2017 для производства комплексной судебной экспертизы были направлены <данные изъяты>ФИО2, проходившего лечение в <данные изъяты>

Согласно информации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» от 22.09.2017 для ответа на поставленные в определении суда вопросы установлена необходимость в обеспечении личной явки подэкспертного ФИО2, однако, по предварительной записи ни на ДД.ММ.ГГГГ, ни на ДД.ММ.ГГГГФИО2 на приём не явился, также согласно сообщению без осмотра ФИО2 членами экспертной комиссии ответы на вопросы №, № могут быть даны не в полном объёме.

Как следует из информации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» от 05.10.2017, производство экспертизы было возобновлено 17.08.2017, в настоящее время материалы дела и медицинский документы находятся в Департаменте охраны здоровья населения Кемеровской области для экспертизы качества медицинской помощи в рамках комплексной экспертизы, срок проведения экспертизы составит пять месяцев с момента исполнения запроса, ориентировочный срок изготовления «Заключения» и направления материалов дела, медицинских документов и «Заключения» в адрес суда декабрь 2017 года – январь 2018 года.

Согласно информации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» от 09.10.2017 при предварительном изучении материалов дела и медицинских документов врачом <данные изъяты> Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области установлено, что медицинская карта <данные изъяты> из <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ не содержит записи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, записи первичного осмотра пациента при поступлении в стационар.

По данным основаниям в связи с направлением запроса об истребовании необходимых документов, согласно информации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» от 17.10.2017, производство экспертизы повторно было приостановлено экспертной организацией на период с 09.10.2017 по 17.10.2017.

16.10.2017 в адрес Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» были направлены выписки из <данные изъяты>№ стационарного больного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>.

17.10.2017 на основании определения Кировского районного суда города Кемерово, исходя из того, что за период с даты назначения по гражданскому делу судебной экспертизы, а именно с 15.03.2017, требования суда о направлении экспертного заключения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» до настоящего времени не выполнены, мотивированное сообщение о невозможности проведения экспертизы в суд не поступало, при этом производство экспертизы по данному гражданскому делу неоднократно приостанавливалось самими экспертным учреждением, на начальника Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» Рычкова В.В. наложен судебный штраф в размере 3000 рублей.

31.10.2017 в суд поступило заявление начальника Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» Рычкова В.В. о сложении наложенного на основании определения суда от 17.10.2017 штрафа.

Определением Кировского районного суда города Кемерово от 02 ноября 2017 года в удовлетворении заявления начальника Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» Рычкова В.В. о сложении штрафа, наложенного на основании определения Кировского районного суда города Кемерово от 17.10.2017 в размере 3000 рублей, отказано.

В частной жалобе начальник Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» Рычков В.В. просит определение суда отменить, сложить с него штраф в размере 3000 рублей.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что определением Кировского районного суда города Кемерово от 11.07.2017 удовлетворено ходатайство Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы», срок проведения экспертизы по делу № по исковому заявлению ФИО2 к <данные изъяты> продлён до пяти месяцев, то есть вышеуказанная экспертиза должна быть окончена в срок до 11.12.2017. В связи с этим полагает, что применение судебного штрафа в рамках установленного (продлённого) судом срока производства экспертизы является неправомерным.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы.

Изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность определения суда в пределах доводов частной жалобы, исходя из положений ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из представленных материалов, на основании определения Кировского районного суда города Кемерово от 15.03.2017 по гражданскому делу по иску ФИО2 к <данные изъяты> о возмещении морального вреда была назначена судебно-медицинская экспертиза, производство которой было поручено экспертам Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», расположенного по адресу: <адрес>.

06.06.2017 материалы данного гражданского дела были возвращены в суд в связи с тем, что дать экспертное заключение по вопросам, поставленным в определении суда от 15.03.2017, не представляется возможным, поскольку ответить на поставленные вопросы возможно в рамках комплексной судебной экспертизы, порученной Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» совместно с Департаментом охраны здоровья населения Кемеровской области, так как поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний судебно-медицинских экспертов, имеющихся в штате Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное бюро судебно-медицинской экспертизы».

14 июня 2017 года определением Кировского районного суда города Кемерово по гражданскому делу по иску ФИО2 к <данные изъяты> о возмещении морального вреда была назначена комплексная судебная экспертиза, производство которой было поручено Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» совместно с Департаментом охраны здоровья населения Кемеровской области, срок проведения экспертизы установлен 30 дней со дня принятия к производству экспертом.

Определение суда от 14 июня 2017 года поступило в Бюро судебно-медицинской экспертизы 06 июля 2017 года.

Определением Кировского районного суда города Кемерово от 17 октября 2017 года на начальника Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» Рычкова В.В. наложен штраф в доход государства в размере 3000 рублей.

При этом суд исходил из того, что за период с даты назначения по гражданскому делу судебной экспертизы, а именно с 15.03.2017 требования суда о направлении экспертного заключения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» до настоящего времени не выполнены, мотивированное сообщение о невозможности проведения экспертизы в суд не поступало, при этом производство экспертизы по данному гражданскому делу неоднократно приостанавливалось самим экспертным учреждением, материалы гражданского дела спустя четыре месяца с даты назначения комплексной судебной экспертизы направлены только на предварительное изучение Департаментом охраны здоровья населения Кемеровской области.

Не согласившись с указанным определением, Рычков В.В. подал заявление о сложении штрафа.

Определением Кировского районного суда города Кемерово от 02 ноября 2017 года в удовлетворении заявления о сложении штрафа отказано.

Отказывая в удовлетворении заявления Рычкова В.В. о сложении штрафа, наложенного определением суда, суд первой инстанции исходил из того, что приведённые заявителем доводы, при наличии установленных в действиях экспертного учреждения фактов нарушения порядка проведения судебных экспертиз, а именно неоднократного приостановления проведения судебной экспертизы без согласования сроков такого приостановления с судом, несообщение в этой связи о невозможности проведения экспертизы, не могут служить основанием для сложения штрафа.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

На основании ст.5 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» №73-ФЗ от 31 мая 2001 года государственная судебно-экспертная деятельность осуществляется при условии точного исполнения требований Конституции Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, составляющих основу этой деятельности. Нарушение закона при осуществлении судебно-экспертной деятельности недопустимо и влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.80 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в определении о назначении экспертизы суд указывает дату, не позднее которой заключение должно быть составлено и направлено экспертом в суд, назначивший экспертизу.

В соответствии с частью 1 статьи 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации эксперт обязан принять к производству порученную ему судом экспертизу и провести полное исследование представленных материалов и документов; дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам и направить его в суд, назначивший экспертизу; явиться по вызову суда для личного участия в судебном заседании и ответить на вопросы, связанные с проведённым исследованием и данным им заключением.

В случае невыполнения требования суда, назначившего экспертизу, о направлении заключения эксперта в суд в срок, установленный в определении о назначении экспертизы, при отсутствии мотивированного сообщения эксперта или судебно-экспертного учреждения о невозможности своевременного проведения экспертизы либо о невозможности проведения экспертизы по причинам, указанным в абзаце втором настоящей части, судом на руководителя судебно-экспертного учреждения или виновного в указанных нарушениях эксперта налагается штраф в размере до пяти тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.106 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии определения суда о наложении судебного штрафа лицо, на которое наложен штраф, может обратиться в суд, наложивший штраф, с заявлением о сложении штрафа.

Статьями 14, 15 Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» предусмотрены обязанности и права руководителя государственного судебно-экспертного учреждения, в том числе обеспечить контроль за соблюдением сроков производства судебных экспертиз с учётом дат, установленных судами при назначении судебных экспертиз, а также возвратить без исполнения постановление или определение о назначении судебной экспертизы, представленные для её производства объекты исследований и материалы дела, если в данном учреждении нет эксперта конкретной специальности, необходимой материально-технической базы либо специальных условий для проведения исследований, указав мотивы, по которым производится возврат.

При этом в силу ст.16 Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт или государственное судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от производства порученной им судебной экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны, на которую судом возложена обязанность по оплате расходов, связанных с производством судебной экспертизы, осуществить оплату назначенной экспертизы до её проведения.

Европейский Суд по правам человека, рассматривая вопрос о соблюдении разумного срока судебного разбирательства, по смыслу п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, неоднократно отмечал, что основная ответственность за задержку судебного разбирательства в связи с проведением экспертизы лежит на государстве, поскольку в обязанности национальных судов входит обеспечение того, чтобы экспертам была предоставлена вся необходимая информация, а также чтобы осуществлялся контроль за соблюдением сроков проведения экспертизы.

Из представленных материалов усматривается, что 10 июля 2017 года в соответствии с положениями абзаца 2 части 1 статьи 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации зав.отделом комплексных экспертиз Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» ФИО6 сообщено суду, что для изучения всех представленных материалов дела, медицинских документов членами экспертной комиссии, с учётом времени для обеспечения личной явки, затем подготовки материалов к заседанию экспертной комиссии, оформления и подписания «Заключения» потребуется не менее 5-ти месяцев после возвращения материалов из Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области, в связи с чем, производство экспертизы в срок 30 дней со дня принятия к производству экспертом, как указано в определении суда, не представляется возможным, а также заявлено ходатайство о продлении установленного срока проведения экспертизы, а именно в срок до пяти месяцев с момента обеспечения личной явки подэкспертного ФИО2, в виду того, что для решения указанных в определении суда от 14.06.2017 вопросов требуется формирование экспертной комиссии с привлечением врачей Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области.

Определением Кировского районного суда города Кемерово от 11 июля 2017 года указанное ходатайство было удовлетворено, продлён срок проведения экспертизы до пяти месяцев по гражданскому делу по иску ФИО2 к <данные изъяты> о возмещении морального вреда.

Вынося указанное определение, суд сослался на то, что с момента поступления материалов гражданского дела на экспертизу и удовлетворения судом ходатайства о продлении срока проведения экспертизы, у экспертной организации имеется достаточный срок – пять месяцев для подготовки и дачи заключения эксперта, после чего направить его в Кировский районный суд города Кемерово, либо сообщить о причинах невозможности в установленный срок провести экспертизу.

При таком положении основания для отказа в удовлетворении заявления Рычкова В.В. о сложении штрафа у суда первой инстанции отсутствовали.

Из представленных материалов усматривается, что между судом и экспертным учреждением по настоящему делу велась переписка, истребовались медицинские документы, касающиеся проведения судебной экспертизы и являющиеся необходимыми объектами для проведения экспертизы, а также разрешался вопрос обеспечения личной явки ФИО2

Кроме того, судом удовлетворено ходатайство экспертного учреждения о продлении срока проведения экспертизы, который на момент вынесения оспариваемого определения суда, не истёк.

Учитывая изложенное, определение Кировского районного суда города Кемерово от 02 ноября 2017 года подлежит отмене с принятием нового об удовлетворении заявления Рычкова В.В. о сложении штрафа.

Руководствуясь ст.ст.330, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Кировского районного суда города Кемерово от 02 ноября 2017 года отменить и разрешить вопрос по существу.

Сложить с начальника Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» Рычкова В.В. штраф в размере 3000 рублей, наложенный определением Кировского районного суда города Кемерово от 17 октября 2017 года.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий: Е.В.Макарова

Судьи: Е.Н.Зайцева

Е.В.Латушкина