Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционные жалобы представителя ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО1, истца ФИО2 на решение Колпашевского городского суда Томской области от 19.02.2021

по делу №2-45/2021 по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Ячменевой А.Б.,

установила:

ФИО2 обратился с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное)), в котором с учётом уточнений просил возложить на ответчика обязанность включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 27.02.1992 по 08.04.1994, с 07.04.1998 по 11.05.1998, с 16.05.1998 по 29.02.2000, с 06.03.2000 по 26.02.2001, с 27.02.2001 по 31.12.2001 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев ипериоды работы с 01.01.2002 по 25.11.2002, с 28.11.2002 по 22.10.2006, с 28.10.2006 по 05.11.2008, с 06.11.2008 по 11.01.2018, с 21.01.2018 по 31.12.2020 в календарном исчислении; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.07.2020.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 16.07.2020 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от 09.10.2020 №1766148/20 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в виду не подтверждения стажа за периоды работы с 27.02.1992 по 08.04.1994, с 07.04.1998 по 26.02.2001, с 27.02.2001 по 05.11.2008, с 06.11.2008 по 31.12.2019 на соответствующих видах работ, так как отсутствует документальное подтверждение занятости на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2 страховой стаж составляет 27 лет 9 месяцев 26 дней, стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 27 лет 9 месяцев 7 дней, стаж на соответствующих видах работ отсутствует. Согласно трудовой книжке, архивным справкам МКУ «Архив» от 17.08.2020 № 774/1 от 17.08.2020 № 774/2, истец с 27.02.1992 принят авиамехаником цеха №3 АТБ; 13.05.1992 присвоен 4 разряд авиатехника; 08.04.1994 уволен авиатехником по сокращению штатов; 07.04.1998 принят авиатехником четвертого разряда по приборам электрооборудования и радиооборудования в вертолетный цех АТБ с выплатой 12% доплаты в месяц за условия труда; 26.02.2001 уволен авиатехником из Колпашевского филиала ФГУП «ТомскАвиа»; 27.02.2001 принят переводом в ОАО Авиакомпания «Югана» авиационным техником четвертого разряда по АиРЭО (авиационное и радиоэлектронное оборудование) участка по техническому обслуживанию вертолетов Ми-8 ИАС с выплатой 12% за вредные условия труда; 05.11.2008 уволен из ОАО Авиакомпания «Югана»; 06.11.2008 принят в Томский филиал ООО Авиапредприятия «Газпромавиа» в ИАС (участок ТО ВС) авиатехником по приборам электрооборудования и радиооборудования 1 класса (6 разряда) в г. Колпашево; работает по настоящее время. Работая в указанные периоды авиамехаником и авиатехником по приборам электрооборудования и радиооборудования, постоянно выполнял и выполняет работы с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Истец, выполняя работу по указанным должностям, обязан обслуживать вертолеты, проводить обязательный предполетный осмотр и проверку всего радиоэлектронного оборудования, включая радиостанции, на предмет исправности. При работе с данным оборудованием происходит излучение.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО Авиапредприятие «Газпром Авиа» - ФИО5 считала возможным удовлетворить исковые требования.

Обжалуемым решением на основании ст. 8, 14, 30, 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29 исковые требования удовлетворены частично: на ГУ - УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) возложена обязанность включить ФИО2 в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период с 04.09.2007 по 05.11.2008 в ОАО Авиакомпания «Югана» в должности авиатехника; в остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО6 просит решение суда отменить, принять новое, которым исковые требования оставить без удовлетворения.

В доводах жалобы указывает, что выпиской из лицевого счета истца период работы с 04.09.2007 по 05.11.2008 не подтвержден, отсутствует код льготной работы. Материалами дела не подтверждается работа истца в указанный период с источниками УВЧ-, УКВ-, СВЧ- излучений, требующая обязательного применения средств индивидуальной защиты. Кроме того, МКУ «Архив» сообщило, что представить документы, подтверждающие работу истца с источниками УВЧ-, УКВ-, СВЧ- излучений ОАО «Авиакомания «Югана» не могут, поскольку данные документы на хранение в архив не сданы, местонахождение их неизвестно. Запись в трудовой книжке истца не раскрывает характер и условия работы. Истцом не представлено документов, подтверждающих, что истец подвергался излучению и ему выдавались средства индивидуальной защиты. Также наличие лицензии на право осуществления деятельности в области использования атомной энергии по эксплуатации изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества, не свидетельствует о том, что именно истец осуществлял работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В апелляционной жалобе истец ФИО2 просит решение суда отменить в части, принять новое, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В доводах жалобы указывает, что свидетели в судебном заседании подтвердили работу истца до 2012 года с источниками ионизирующих излучений, по настоящее время работает с приборами УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, источником которых является установленное на вертолетах МИ-8 радиооборудование. Указанные обстоятельства подтвердил представитель третьего лица. Также истцом в подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела представлена эксплуатационная документация по выполнению регламентных работ на вертолете МИ-8, паспорта авиационного и радиоэлектронного оборудования.

В соответствии с чч.3, 4 ст. 167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Обсудив доводы апелляционных жалоб, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам абз.1 ч.1 и абз.1 ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Как видно из дела, решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № 1766148/20 от 09.10.2020 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. При этом продолжительность страхового стажа истца составила 27 лет 9 месяцев 26 дней, стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 27 лет 9 месяцев 7 дней, стаж на соответствующих видах работ отсутствует. Периоды работы: 27.02.1992 - 08.04.1994,07.04 1998 - 26.02.2001, 27.02.2001-05.11.2008, 06.11.2008 - 31.12.2019 в должности авиамеханика, авиатехника не учтены в подсчет стажа на соответствующих видах работ, так как отсутствует документальное подтверждение занятости на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Периоды с 01.03.2000 по 05.03.2000, с 23.10.2006 по 27.10.2006, с 12.01.2018 по 20.01.2018 не учтены в подсчёт северного стажа, так как имели место курсы повышения квалификации. Период отпуска без сохранения заработной платы с 01.01.2002 по 04.01.2002 не учтён в подсчёт страхового стажа, так как отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета ФИО2 имеются периоды работы в инженерно-техническом составе на работах по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации с 06.11.2008 по 11.01.2018, с 21.01.2018 по 31.12.2019, продолжительность которых составляет 11 лет 1 месяц 17 дней.

Решением ответчика от 09.02.2021 года №175 внесены изменения в вышеуказанное решение, где указан отпуск без сохранения заработной платы с 26.11.2002 по 29.11.2002.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Списку N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.91 N 591) право на льготное пенсионное обеспечение имеют - раздел XXXIII "Общие профессии", код 23200000-1753г - рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 1 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР N 1-28-У от 20 апреля 1992 г. "О порядке применения закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет", если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей, специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО2 указывает, что имеет право на льготную пенсию п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в спорные периоды постоянно выполнял работы с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Отказывая в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж работы периодов с 27.02.1992 по 08.04.1994, с 07.04.1998 по 11.05.1998, с 16.05.1998 по 29.02.2000, с 06.03.2000 по 26.02.2001, с 27.02.2001 по 31.12.2001 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев ипериоды работы с 01.01.2002 по 25.11.2002, с 28.11.2002 по 22.10.2006, с 28.10.2006 по 05.11.2008, с 06.11.2008 по 11.01.2018, с 21.01.2018 по 31.12.2020 за исключением периода работы с 04.09.2007 по 05.11.2008 в ОАО Авиакомпания «Югана» в должности авиатехника, суд исходил из недоказанности истцом полной занятости с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты.

Судебная коллегия согласилась с данными выводами, поскольку они основаны на законе и материалах дела.

ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 27.01.1999.

Действительно, факт того, что ФИО2 работал с 27.02.1992 по 08.04.1994, с 07.04 1998 по 26.02.2001, с 27.02.2001 по 05.11.2008, с 06.11.2008 по 31.12.2019 и по настоящее время в должности авиамеханика, авиатехника подтверждается записями в трудовой книжке.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так, согласно трудовой книжке АТ-III №4629522 с датой заполнения 03.03.1992 года ФИО2, /__/ года рождения, содержит следующие записи о спорных периодах работы.

27.02.1992 после окончания Омского АТУГА принят авиамехаником 3 разряда по АиРЭО в цех №3 Колпашевского ГАП концерна «СибАвиа»;

13.05.1992 присвоен 4 разряд а/механика;

08.04.1994 уволен по сокращению штатов п.1 ст.33 КЗоТ РФ;

07.04.1998 принят авиатехником 4 разряда по АиРЭО в верт.цех АТБ в Колпашевское ГАП ЗСРУ ФАС. На основании пр.12 нач-ка ЗСМТУ ФВТ от 22.02.1999. Колпашевское авиапредприятие реорганизовано в Колпашевский филиал ФГУП «ТомскАвиа»;

26.02.2001 уволен переводом в ОАО Авиакомпания «Югана» - п.5 ст.29 КЗоТ РФ;

27.02.2001 принят переводом авиатехником 4 разряда по АиРЭО в ИАС;

17.04.2001 присвоен 2 класс (5 разряд) авиационного техника;

14.05.2007 присвоен 1 класс (6 разряд) авиатехника;

05.11.2008 уволен переводом в Томский филиал ООО Авиапредприятие «Газпромавиа» п.5 ст.77 ТК РФ;

06.11.2008 принят переводом в ИАС (участок ТО ВС) авиатехником по приборам, электрооборудованию и радиооборудованию 1 класса (6 разряда) в г.Колпашево в ООО авиапредприятие «ГАЗПРОМАВИА» дочернее общество ОАО «Газпром» Томский филиал;

01.03.2010 название организации изменено на общество с ограниченной ответственностью Авиапредприятие «Газпром Авиа»;

работает по настоящее время.

Между тем указание должности авиатехника и авиатехника по приборам и радиооборудованию само по себе не свидетельствует взаимодействии истца с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, и не может служить основанием для возложения обязанности на ответчика включить периоды работы в подсчет специального стажа, поскольку не подтверждает выполнение работы во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня.

Иные доказательства также не подтверждают льготный характер работы исца в спорные периоды.

Так, согласно данным о стаже периоды работы ФИО2 до 05.11.2008 работодателем указаны как обычные условия (ст.8 ФЗ №400 «О страховых пенсиях»), за период с 06.11.2008 по 31.12.2019 (за исключением с 12.01.2018 по 20.01.2018) работодатель предоставил сведения о работе ФИО2 в инженерно-техническом составе в гражданской авиации – п.15 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В подтверждение доводов иска ФИО2 ссылался на следующие документы: технологические указания по выполнению регламентных работ на вертолёте Ми-8, авиационное и радиоэлектронное оборудование, утвержденное 08.05.1980, паспорт сводный от 2011 года метеорадиолокатора Контур -10ц, изделие 38А813Ц, паспорт приёмопередатчика А813-5704 от 2011 года, регламент технического обслуживания вертолёта Ми-8МТВ-1, утвержденного 14.12.1994, регламент технического обслуживания вертолёта Ми-8, авиационное и радиоэлектронное оборудование, утвержденного 30.08.1991, руководство по технической эксплуатации радиостанции «Баклан» от 10.08.1981, радиостанции «Прима-КВ», радиостанции «Орлан-85СТ», радиостанция Ядро-1, Ми-8АМТ, технологические указания по выполнению регламентных работ на вертолёте Ми-8 от 1981 года и др.

Вместе с тем, как верно указал суд, указанные документы применяются при обслуживании и ремонте радиотехнических устройств воздушных судов гражданской авиации, утвержденных Министерством гражданской авиации, Министерством транспорта России Департамента воздушного транспорта, имеют справочный характер, разъясняет порядок эксплуатации и технического обслуживания указанных технических средств, их технические характеристики, однако они не свидетельствуют о том, что истцом в спорные периоды в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N 2.

Из архивной справки МКУ «Архив» № 774/1 от 17.08.2020 следует, что в документах архивного фонда Колпашевского филиала Томского производственного объединения и его подведомственные организации (Колпашевское ГАП концерна «СибАвиа», Колпашевский ГАП ЗСРУ ФАС, Колпашевский филиал ФГУП «ТомскАвиа») согласно приказам по личному составу за 1992-1994, 1998-2001 годы, имеются сведения о работе ФИО2 - /__/ г.р.: принять с 27 февраля 1992 года авиамехаником третьего разряда по АиРЭО в цех №3 АТБ, должностной оклад /__/ рублей, выплачивать 40 руб. в месяц доплаты за условия труда (приказ о принятии №30 от 3 марта 1992 года); авиамеханика цеха №ЗАТБ с 13 мая 1992 года допустить к самостоятельному ТО в-та Ми-8 по электроприборному оборудованию по всем видам РО по радиооборудованию по оперативным видам РО, к руководству подъездом спецавтотранспорта, к работе с подогревателями, присвоить четвертый разряд авиатехника (приказ №83 от 19 мая 1992 года); уволить а/техника вертолетного цеха АТБ с 8 апреля 1994 года по сокращению штатов (приказ об увольнении №34 от 28 марта 1994 года); принять с 7 апреля 1998 года авиатехником четвертого разряда по приборам эл/оборудования и р/оборудования в вертолетный цех АТБ, выплачивать 12% доплаты в месяц за условия труда (приказ о принятии №56 от 13 апреля 1998 года); предоставить а/тех-ку АТБ отпуск без содержания с 12 мая по 15 мая 1998 года, основание: личный рапорт (приказ №73 от 11 мая 1998 года); направить на КПК специалистов АиРЭО АТБ с 1 марта по 5 марта 2000 года в г. Колпашево, оплата за период учебы по среднему (приказ №23 от 13 марта 2000 года); допустить с 12 апреля 2000 года к самостоятельному ТО АИ РЭО в-та Ми-8 по оперативным и периодическим видам ТО, замене двигателей и агрегатов, к буксировке ВС, руководству подъездом (отъездам) с /транспорта (приказ №32 от 17 апреля 2000 года), допустить а/тех АиРЭО ц. ТОВ АТБ с 30 августа 2000 года к самостоятельному ТО в-тов Ми-8 на аэродроме временного базирования (приказ №76 от 28 августа 2000 года), уволить а/техника в. ТОВ АТБ с 26 февраля 2001 года переводом в ОАО Авиакомпания «Югана» (приказ об увольнении №38 от 26 февраля 2001 года). Другие работники с фамилией, именем и отчеством ФИО2 в приказах по личному составу за указанный период не значатся.

Колпашевское ГАП концерна «СибАвиа», Колпашевский ГАП ЗСРУ ФАС, Колпашевский филиал ФГУП «ТомскАвиа» находился на территории Колпашевского района Томской области. В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, на которые распространяется действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготном исчислении стажа работы, территория Колпашевского района и сам город Колпашево относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно архивной справке МКУ «Архив» № 88/1 от 01.02.2021 предоставить копии приказов ОАО Авиакомпания «Югана» от 02.03.2007 №38, от 15.12.2003 №119/1, копию страхового полиса от 05.10.2007, копию разрешения на бортовые радиостанции, а также предоставить документы, подтверждающие работу ФИО2 с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений в Колпашевском филиале ФГУП «ТомскАвиа» (ранее Колпашевский ГАП концерна «Сибавиа», Колпашевский ГАП ЗСРУ ФАС), в ОАО «Авиакомпанию «Югана» не представляется возможным, так как вышеуказанные документы и сведения на хранение в архив не сданы, местонахождение их неизвестно, причина не установлена.

Из архивной справки МКУ «Архив» № 774/2 от 17.08.2020 следует, что в документах архивного фонда ОАО Авиакомпания «Югана» согласно приказам по личному составу за 2001-2008 годы имеются сведения о работе ФИО2, /__/ г.р.: принять с 27 февраля 2001 года переводом из Колпашевского филиала ФГУП «ТомскАвиа» авиационным техником четвертого разряда по АиРЭО участка по техническому обслуживанию вертолетов Ми-8 ИАС, выплачивать 12% за вредные условия труда (приказ о принятии 8 от 27 февраля 2001 года); допустить авиатехника ИАС с 28 февраля 2001 года к руководству подъездом спецавтотранспорта, к работе с подогревателями типа МП-85, «Север», к работе на временных аэродромах (приказ №10 от 1 марта 2001 года); присвоить авиатехнику по АиРЭО ИАС с 17 апреля 2001 года второй класс (5 разряд) авиационного техника по эксплуатации ВС (приказ №17 от 17 апреля 2001 года), предоставить отпуск без содержания авиатехнику ИАС с 26 ноября по 27 ноября 2002 года на 4 календарных дня (приказ №46 от 29 ноября 2002 года), основание не указано; предоставить а/технику очередной отпуск с 24 мая но 22 июня 2006 года (приказ б/н б/д); направить авиатехника по АиРЭО на выездные КПК ЦПСАП при Колпашевском филиала ОАО «ТомскАвиа» с 23 октября по 27 октября 2006 года, оплата за период обучения из расчета средней заработной платы (приказ №71 от 23 октября 2006 года); предоставить а/технику очередной отпуск с 18 ноября по 16 декабря 2006 года (приказ б/н б/д), уволить авиатехника ИАС переводом с 5 ноября 2008 года в Томский филиал ООО Авиапредприятие «Газпромавиа» (приказ об увольнении №89 от 05.11.2008 года).

ОАО Авиакомпания «Югана» находилось на территории Колпашевского района.

Как видно из дела, действительно, обслуживаемая истцом авиатехника имела в своем составе источники УВЧ, УКВ, СВЧ излучений.

Однако данные о том, что ФИО2 при выполнении трудовых функций в течение полного рабочего дня был подвержен УВЧ, УКВ, СВЧ излучению, что требовало применение средств индивидуальной защиты, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено.

Свидетели К. и М. подтвердили факт совместной работы с истцом в спорные периоды, который установлен соответствующими записями в их трудовых книжках, показали, что работали с истцом в Колпашевском авиаотряде, в ОАО Авиакомпании «Югана», ООО Авиапредприятии «Газпром авиа». ФИО2 был у К. в подчинении и работал с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, обслуживал вертолёты МИ-8, на которых стояли УКВ, КВ радиостанции до 2012 года. После 2012 года источник был заменён на другой, который не содержит радиационное излучение.

Вместе с тем суд обоснованно исходил из недопустимости подтверждения характера работы истца в условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии, на основании показаний свидетелей в силу положений ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях, исходя из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, приведенными положениями установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Свидетели поясняли о характере работы истца (работы в определенных условиях), особенности осуществления им трудовой функции в спорные периоды.

Между тем показания свидетелей, подтвердившие занятость истца на выполнении тяжелых работ, предусмотренных Списками, не являются допустимыми доказательствами, в связи с чем доводы жалобы в указанной части судебная коллегия не может признать состоятельными.

Из ответа от 16.02.2021 Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области в Колпашевском районе информация, подтверждающая занятость на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений гр. ФИО2, /__/, отсутствует. Имеется информация, подтверждающая занятость гр. ФИО2, /__/ года рождения, на работах с источниками ионизирующих излучений. Согласно приказам Росстата об утверждении форм № 1 -ДОЗ «Сведения о дозах облучения лиц из персонала в условиях нормальной эксплуатации техногенных источников ионизирующих излучений» (далее форма № 1-ДОЗ), юридические лица, использующие источники ионизирующих излучений обязаны предоставлять вышеуказанную форму государственной статистической отчетности (возможно предоставление в электронном виде). Гражданин ФИО2, /__/, фигурирует в форме № 1-ДОЗ за 2010г., 2011г., 2012г. По данным отчетным формам отчитывалось Общество с ограниченной ответственностью Авиапредприятие "Газпром авиа" Томский филиал. Данная информация хранится в электронном виде в компьютерной программе «РБД-Ф12 для ввода, обработки, хранения и анализа информации о дозах облучения персонала» (далее «РБД-Ф12»).

В материалы дела представлены инструкция по охране труда для авиационного техника по приборам, электрооборудованию (радиооборудованию) воздушных судов от 2016 года, учётная карточка ФИО2, полномочия обладателя свидетельства специалиста по ТЭиР АТ, свидетельство специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов от 20.08.2015, справка (карта практического выполнения ТО на вертолёте Ми-8МТВ-1) с окончанием стажировки за 27.03.2013, за 27.09.2013, за 15.10.2014, за 17.06.2015, приказ от 17.07.2015 №100/09-273 о допуске ИТП к самостоятельному техническому обслуживанию ВС, удостоверение о повышении квалификации №96 от 2015 года, свидетельство №5-01 за 2012 года о повышении квалификации, так же за 2016 год, должностная инструкция авиационного техника по приборам, электрооборудованию и радиооборудованию воздушных судов ИАС за 2020 год, с которой ФИО2 ознакомлен 31.03.2020, карта-наряд на оперативно техническое обслуживание за 2020 год.

Кроме того, представлены приказы от 13.12.2017, 21.09.2018, 10.08.2020 об утверждении норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в ООО Авиапредприятие «Газпром авиа».

Однако данные документы подтверждают занятость и характер работы в ООО Авиапредприятие «Газпром авиа», отчитавшейся за период работы в ООО ФИО2 по п.15 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» перед ГУ-УПФ РФ (межрайонное), но не характер работы по заявленному истцом основанию.

Выдача средств индивидуальной защиты работникам предприятия сама по себе в отсутствие иных доказательств не подтверждает занятость истца в течение полного рабочего дня именно с источниками УКВ, УВЧ и СВЧ излучений. Следовательно, доводы апеллянта со ссылкой на выдачу ему средств индивидуальной защиты на правильность выводов суда повлиять не могут.

Карта аттестации рабочего места по условиям труда №40 Инженерно-авиационной службы подтверждает факторы производственной среды и трудового процесса акустическое влияние шума – 3.3 и инфразвука – 3.1, ультразвук воздушный и контактный – отсутствует.

Как пояснил в суде первой инстанции представитель работодателя, оценка условий труда истца на предмет иных источников воздействия не производилась.

Ссылка апеллянта на отсутствие исследований условий труда в указанной части не может быть признана состоятельной, поскольку факт отсутствия исследования не может быть положено в основу вывода о льготном характере работы ФИО2

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы ФИО2 в связи с отсутствием сведений в трудовой книжке, а также иных доказательств, о работе с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений в условиях полной занятости.

При таких обстоятельствах суд обоснованно не установил оснований для возложения на ответчика обязанности включить в подсчет специального стажа истца по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" спорные периоды.

Доводы апеллянта о выполнении им трудовых обязанностей в соответствии с п.2.1, п.2.5 должностной инструкции также не могут повлечь отмену судебного акта, поскольку свидетельствуют о выполнении истцом должностных обязанностей, но не подтверждают льготный характер работы, а именно работы в течение полного рабочего дня при воздействии источников УКВ, УВЧ и СВЧ излучений, что требует применения средств индивидуальной защиты.

Ссылка в доводах жалобы на представленную в материалы дела эксплуатационную документацию, паспорта радиоэлектронного оборудования обслуживаемой ФИО2 авиатехники на правильность выводов суда не влияют, поскольку данные документы не подтверждают юридически значимые по данному делу обстоятельства.

Указание истца в апелляционной жалобе на неправильную оценку судом имеющихся в деле доказательств, подтверждающих факт его работы в тяжелых условиях труда, и неправильном применении норм материального права, не подтверждает неправильность выводов суда, поскольку представленные сторонами доказательства оценивались судом в их совокупности, в апелляционной жалобе не имеется обоснования их неверной оценки судом; в материалах дела отсутствуют доказательства полной занятости истца в спорный период исключительно на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, что необходимо для назначения пенсии по Списку N 2, потому доводы апелляционной жалобы истца о незаконности постановленного решения, сводящиеся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, с учетом которых суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, по мнению судебной коллегии, не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции. Оценка представленных доказательств судом первой инстанции произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ, результаты оценки подробно изложены в решении суда, при этом у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.

Согласно п. п. 15 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список, утвержденный постановлением СМ РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 "Об утверждении Списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

В п. 1 Списка должностей, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, включены авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований.

Право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Как следует из п. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с п. 2 и п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; работы с тяжелыми условиями труда.

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации предусмотрено п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Однако такая работа не учитывается при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с положениями ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Таким образом, специальный стаж истца по основанию п. 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ, который подтвержден работодателем и зачтен пенсионным органом, суммированию с учетом п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежит.

Между тем доводы жалобы представителя ответчика, по мнению судебной коллегии, заслуживают внимания.

Частично удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что имеются основания для включения в специальный стаж ФИО2 по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в ОАО Авиакомпания «Югана» авиатехником с 04.09.2007 (момент выдачи лицензии на право осуществления деятельности в области использования атомной энергии в ОАО «Авиакомпания «Югана») по 05.11.2008 (перевод в авиакомпанию «Газпромавиа») – 1 год 2 месяца 3 дня.

Судебная коллегия не согласилась с данным выводом суда, исходя из следующего.

Согласно ответу от 15.02.2021 №450-318 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ростехнадзор) полномочиями МТУ по надзору за ЯРБ Сибири Дальнего Востока Ростехнадзора является осуществление федерального государственного надзора за деятельностью в области использования атомной энергии, на основании разрешительных документов предусмотренных статьей 26 и 36.1 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии». ФГУП «ТомскаАвиа» (ОГРН /__/) под надзором МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока не состояло и разрешительных документов на право осуществления деятельности в области использования атомной энергии не получало. ОАО «Авиакомпания «Югана» (ОГРН /__/) имело лицензию на право осуществления деятельности в области использования атомной энергии по эксплуатации изделий, в которых содержатся радиоактивные веществ от 04.09.2007 № СО-03-209-1226, сроком действия до 04.09.2012. Решением МТУ по надзору за ЯРБ Сибири Дальнего Востока Ростехнадзора от 23.01.2009 № 3 вышеуказанная лицензия была аннулирована в связи с прекращением деятельности в области использования атомной энергии. Юридическое лицо выведено из-под надзора.

Как следует из копии приказа №38 от 02.03.2007, в соответствии с требованиями «Норм радиационной безопасности ПРБ-99», «Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности ОСПОРБ-99», «Санитарных правил работы с источниками ионизирующего излучения при обслуживании и ремонте ВС на предприятиях и заводах ГА СанПиН 6030-91», п.3.1. СП 2.6.1.697-98 «Гигиенические требования к производству, эксплуатации и контролю рентгеновских установок для досмотра багажа и товаров», в целях обеспечения радиационной безопасности в авиакомпании п.2.1. отнесены к категории «Б» облучаемых лиц ИТП ИАС, обслуживающий вертолеты Ми- 8Т (ПС), который в процессе работы может быть подвержен воздействию ионизирующего излучения, с ежегодным учетом получаемой дозы, в том числе, ФИО2 - авиатехник.

Также в материалы дела представлена лицензия от 04.09.2007 № СО-03-209-1226, выданная АК «Югана» на эксплуатацию изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества, приложены условия деятельности лицензии.

Вместе с тем указанные документы свидетельствуют о возможном воздействии на истца источников ионизирующего излучения радиоактивных веществ.

Однако указанные документы не подтверждают обстоятельства воздействия на ФИО2 источников УВЧ, УКВ и СВЧ излучений, имеющих иную природу излучений, о чем заявлено ФИО2 в качестве основания иска.

При таких данных в указанной части решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового об отказе в удовлетворении требований в указанной части.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО1 удовлетворить, решение Колпашевского городского суда Томской области от 19.02.2021 отменить в части возложения обязанности на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 04.09.2007 по 05.11.2008 в ОАО Авиакомпания «Югана» в должности авиатехника.

Принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО2 к государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 04.09.2007 по 05.11.2008 в ОАО Авиакомпания «Югана» в должности авиатехника отказать.

В остальной части решение Колпашевского городского суда Томской области от 19.02.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: