Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушаковой Марины Михайловны к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте о назначении страховой пенсии,

по апелляционной жалобе государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте на решение Сургутского городского суда 10.07.2017 г., которым постановлено:

возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте обязанность включить Ушаковой Марине Михайловне в страховой стаж периоды работы: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте обязанность включить Ушаковой Марине Михайловне в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с (дата) по (дата) в городе Сургуте ХМАО – Югры.

Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ушакова М.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что (дата) истец подал в ГУ – УПФ РФ в г. Сургуте заявление о назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». (дата) ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении требований, в связи с отсутствием необходимого стажа. В страховой стаж не включены периоды работы истца: с (дата) по (дата) сборщиком-оптиком в ТОО «Тасин»; с (дата) по (дата) оптиком-сборщиком в ООО «Рога и копыта»; с (дата) по (дата) оптиком-сборщиком у ИП Редька М.Н.; с (дата) по (дата) в качестве индивидуального предпринимателя. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы: с (дата) по (дата) в качестве индивидуального предпринимателя; с (дата) по (дата) у ИП Матвеева Е.И.; с (дата) по (дата) в качестве индивидуального предпринимателя. Считает решение ответчика незаконным. Просит обязать пенсионный орган включить в страховой и специальный стаж указанные периоды работы и признать право на досрочную страховую пенсию.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в г. Сургуте оспаривает законность и обоснованность решения, в части удовлетворенных требований. Суд не учел факт неуплаты работодателями истца страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с (дата). по (дата) Также истцом не представлены допустимые доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны требования о включении в соответствующий стаж периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя. Порядок оформления соответствующих документов установлен постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015. Между тем, в выписке из индивидуального лицевого счета истца отсутствуют сведения об осуществлении предпринимательской деятельности и уплате страховых взносов.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

(дата) Ушакова М.М. обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9 (на 01.01.2016 г.), женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет, страховая пенсия устанавливается со снижением возраста 55 лет, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера, при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На момент обращения за назначением пенсии возраст истца составлял 53 года. Для назначения пенсии истцу необходим страховой стаж 20 лет, стаж работы в МПКС - 10 лет.

(дата) ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в связи с неуплатой страховых взносов.

Согласно расчету пенсионного органа, страховой стаж истца составляет 24 года 9 месяцев 12 дней, стаж в МПКС – 7 лет 6 месяцев 21 день.

Ответчиком не включены в страховой стаж периоды работы истца: с (дата) по (дата) сборщиком-оптиком в ТОО «Тасин» ЛТД; с (дата) по (дата) оптиком-сборщиком в ООО «Рога и копыта»; с (дата) по (дата) оптиком-сборщиком у ИП Редькина М.Н.; с (дата) по (дата) в качестве индивидуального предпринимателя. В стаж работы в МПКС не включены периоды работы истца: с (дата) по (дата) в качестве индивидуального предпринимателя; с (дата) по (дата) у ИП Матвеева Е.И.; с (дата) по (дата) в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 1, 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу закона, предметом судебной проверки являются действия пенсионного органа по рассмотрению представленных гражданином документов и правомерность решения, принятого пенсионным органом по результатам оценки пенсионных прав.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ушакова М.М. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования (дата).

Из материалов дела следует, что истец утратил трудовую книжку.

В соответствии с п. 43 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015) периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 20 Правил периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которого индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иным документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01.01.2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда РФ в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты РФ, а за периоды с 01.01.2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению № 1.

В соответствии с п. 8 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 5 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (утв. постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555) к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

- взносов на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 г. и после 01.01.2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда РФ;

- единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

- единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно имеющейся в материалах пенсионного дела справке ГУ – УПФ РФ в г. Благовещенске от (дата)(номер) истец с (дата) по (дата) была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Отчисление взносов в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам произведено с (дата) по (дата) (л.д. 70).

Нельзя согласиться с доводом жалобы об отсутствии надлежаще оформленного документа, подтверждающего страховой стаж истца с (дата) по (дата), поскольку вышеуказанная справка является допустимым доказательством, подтверждающим обстоятельства, на которых основаны требования истца о включении в страховой стаж периода предпринимательской деятельности с (дата) по (дата).

В части включения в страховой стаж периодов работы истца с (дата) по (дата) сборщиком-оптиком в ТОО «Тасин» ЛТД, с (дата) по (дата) оптиком-сборщиком в ООО «Рога и копыта» доводы ответчика подлежат отклонению по следующим основаниям.

Факт работы истца в указанных организациях подтвержден справками работодателей и личной карточкой работника (л.д. 98-99).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица истец с (дата) по (дата) работал в ИЧП «Рога и копыта», с (дата) по (дата) – в ООО «Рога и копыта».

Свидетельство о государственной регистрации юридического лица, зарегистрированного администрацией г. Благовещенска подтверждает, что ООО «Рога и копыта» является правопреемником ИЧП «Рога и копыта».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, неуплата страховых взносов работодателями истца ТОО «Тасин» ЛТД, ИЧП «Рога и копыта», ООО «Рога и копыта» не препятствует включению в страховой стаж периодов работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Заслуживает внимания довод апелляционной жалобы о необоснованном включении в стаж работы в МПКС периода с (дата) по (дата).

С (дата) Ушакова М.М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по г. Сургуту ХМАО – Югры.

Выписка из индивидуального лицевого счета не содержит сведений об осуществлении истцом предпринимательской деятельности с (дата) по (дата) и об уплате соответствующих взносов.

Удовлетворяя иск в части включения в стаж работы в МПКС периода осуществления истцом предпринимательской деятельности с (дата) по (дата), суд принял в основу решения справку ИФНС РФ по г. Сургуту ХМАО – Югры от (дата)(номер) о предоставлении налоговых деклараций за 2005 – 2017 годы по единому налогу на вмененный доход.

Между тем, суд не учел, что в силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом за спорный период с (дата) по (дата) не представлены нормативно установленные допустимые доказательства - свидетельства и иные документы, выданные территориальными налоговыми органами.

Кроме того, указанная справка не содержит сведений, предусмотренных п. 20, 43 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015).

С учетом изложенного, в данной части решение подлежит отмене на основании п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Поскольку истцом не представлены допустимые доказательства, подтверждающие обстоятельства на которых основаны требования о включении в стаж работы в МПКС периода (дата) по (дата), в данной части иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

отменить решение Сургутского городского суда 10.07.2017 г. в части удовлетворения требования Ушаковой Марины Михайловны о возложении на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте обязанности включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с (дата) по (дата) в городе Сургуте ХМАО – Югры. Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении требования.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий	Ишимов А.А.
Судьи	Мироненко М.И.
	Назарук М.В.