Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области – ФИО1,

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 14 июля 2016 года,

по гражданскому делу по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения, обязании включить периоды работы в трудовой стаж, досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения, обязании включить периоды работы в трудовой стаж, досрочном назначении пенсии.

Свои требования мотивировал тем, что в период с 01.10.2003г. по настоящее время он работает <данные изъяты> на участке по <данные изъяты> и содержанию автодорог в разрезе «Кедровского угольного разреза» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

В отпуске без сохранения заработной платы истец находился 1 день 20.05.2015г.

В течение всего периода вышеназванной работы истцу не представлялись учебные отпуска, на военные сборы он не призывался. Подтверждено, что истец работал постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе в разрезе.

Работа по добыче угля велась на разрезе «<данные изъяты>» на горных участках №, №, №. Разрез «ФИО7» достигал глубины 150 метров постепенно по полям: с 15.12.1995 г. на <данные изъяты>; с 15.12.2001 г. на <данные изъяты> поле; с 15.11.2002 г. на <данные изъяты> поле. Таким образом, начиная с 15.11.2002 все горнодобывающие участки разреза «<данные изъяты>» достигли глубины 150 метров.

На протяжении всего периода работы на разрезе «<данные изъяты>» истец был занят на работах в горных забоях на горнодобывающих участках не менее <данные изъяты>% рабочего времени.

Несмотря на то, что в период с 01.10.2003 истец работал в условиях, которые должны квалифицироваться как работа по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, «ФИО7 угольный разрез» филиал ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» не подтвердил трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) 01.03.2016 приняло решение № об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости без указания причин отказа.

Истец не согласен с решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в установлении мне пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Полагает, что имеет право на включение в льготный стаж работы для назначения ему пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периода работы с 01.10.2003 по 19.05.2015; с 21.05.2015 по 30.09.2015 <данные изъяты> в «Кедровском угольном разрезе» филиале ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Истец просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать подлежащими включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы с 01.10.2003 по 19.05.2015, с 21.05.2015 по 30.09.2015 машинистом дорожно-транспортных машин на участке по ремонту и содержанию автодорог в разрезе «Кедровского угольного разреза» филиала открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 17.12.2015.

В судебное заседание истец ФИО3 и его представитель ФИО4 не явились.

Представитель УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО5, действующая на основании доверенности № от 11 января 2016г., в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг., исковые требования полагала обоснованными.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 14 июля 2016 года постановлено:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № от 01 марта 2016г. в части отказа во включении в стаж спорных периодов и досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в трудовой стаж периоды работы ФИО3:

С 01.10.2003г. по 19.05.2015г. машинистом дорожно-транспортных
<данные изъяты> на участке по ремонту и содержанию автодорог в разрезе «Кедровского угольного разреза» филиала открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»;

С 21.05.2015г. по 30.09.2015г. <данные изъяты> дорожно-транспортных
машин на участке по ремонту и содержанию автодорог в разрезе «Кедровского угольного разреза» филиала открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с 17 декабря 2015г.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области – ФИО1, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает на то, что из представленных документов не усматривается занятость в течение всего рабочего времени непосредственно в разрезе, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже.

Индивидуальные сведения за спорные периоды со стороны работодателя зачтены истцу в специальный стаж по Списку №.

Кроме того, заключение Государственной экспертизы труда, которое суд взял за основу решения, не является нормативным документом и не может применяться органами пенсионного обеспечения при назначении пенсии.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ФИО2ФИО8, проверив в соответствии со ст. 327.1 ч.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в Судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С 1 января 2015г. был введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования (Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»).

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Федеральный закон № 400-ФЗ или Закон о страховых пенсиях) назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 года N 10.Подразделом 3 раздела 1 "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на разрезах по добыче угля угольных месторождений, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).

Таким образом, значимыми для разрешения данного спора являются следующие факты: факт достижения разрезом глубины 150 метров, исключительная занятость работника в разрезе (отсутствие подтвержденных материалами дела фактов выполнения работ на поверхности).

При этом, наименование профессии рабочего (отношение её к нормативным наименованиям) при применение Списка № 1 не имеет значения, так как правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что 17 декабря 2015г. ФИО3 обратился в Отдел ПФР в Рудничном районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО3 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии (л.д. 13).

Из протокола заседания комиссии УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № от 01 марта 2016г. (л.д. 14-17) следует, что в стаж ФИО3 по Списку № не засчитаны, в том числе, следующие периоды работы:

с 08.06.1992 по 14.12.1995 (03 года 06 мес. 07дней) - машинист автогрейдера, занятый в разрезе в службе по ремонту автодорог Разреза «ФИО7» концерна «Кузбассразрезуголь», т.к. из представленных документов не усматривается, что на разрезе добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже;

с 15.12.1995 по 31.12.2001 (06 лет 16 дней) - машинист автогрейдера, занятый в разрезе в службе по ремонту автодорог, машинист дорожно- транспортных машин, занятый в разрезе на участке ремонта и строительства автодорог в ОАО «Разрез ФИО7» Дочерней холдинговой компании «Кузбассразрезуголь», т.к. из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня непосредственно в разрезе, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже. Стаж на
соответствующих видах работ подтвержден по Списку №;

01.01.2002 (01 день) - отпуск без сохранения заработной платы, т.к. Правилами от 11.07.2002 № отпуска без содержания не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ;

с 02.01.2002 по 30.09.2003 (01год 08мес. 29дней) - машинист дорожно-транспортных машин, занятый в разрезе на участке ремонта и строительства автодорог в ОАО «Разрез ФИО7» Дочерней холдинговой компании «Кузбассразрезуголь», т.к. из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня непосредственно в разрезе, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже. Стаж на соответствующих видах работ подтвержден по Списку №;

с 01.10.2003 по 19.05.2015 (11 лет 07мес.19 дней) - машинист дорожно- транспортных машин на участке по ремонту и содержанию автодорог в филиале «ФИО7 угольный разрез» ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», т.к. из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня непосредственно в разрезе, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже. Стаж на соответствующих видах работ подтвержден индивидуальными сведениями по Списку №;

с 20.05.2015 (01 день) - отпуск без сохранения заработной платы, т.к. Правилами от 11.07.2002 № отпуска без содержания не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ.

- с 21.05.2015 по 30.09.2015 (04 мес. 10 дней) - машинист дорожно- транспортных машин на участке по ремонту и содержанию автодорог в филиале ФИО7 угольный разрез» ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», т.к. из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня непосредственно в разрезе, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже. Стаж на соответствующих видах работ подтвержден индивидуальными сведениями по Списку №.

Из письменных материалов дела следует, что с 08 июня 1992г. по 01.01.2000 г. ФИО3 работал в разрезе «ФИО7» концерна «Кузбассразрезуголь» машинистом автогрейдера. Согласно приказу № Юк от 18.01.2000г. переведен машинистом дорожно-транспортных машин. В результате дальнейших преобразований с 05 июня 1997г. предприятие стало Дочерним холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» открытым акционерным обществом «Разрез Кемеровский». С 01 октября 2003г. за исключением некоторых перерывов, до настоящего времени ФИО3 продолжает работать машинистом дорожно-транспортных машин на участке по ремонту и содержанию автодорог в разрезе «Кедровского угольного разреза» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Согласно представленным документам, филиал «ФИО7 угольный разрез» ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» состоит из нескольких участков, осуществляющих добычу угля: «Основное поле», «Латышевское поле», «Хорошеборское поле».

Администрацией филиала «ФИО7 угольный разрез» ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» документально подтверждено, что участок «Основное поле» достиг глубины 15 декабря 1995г., «<данные изъяты> поле» -15 ноября 2002г., «<данные изъяты> поле» - 15 декабря 2001г.

Таким образом, к 15 ноября 2002г. все участки разреза достигли глубины 150 метров.

Из представленных путевых листов за период с 01 ноября 2011. по 26 сентября 2015г. следует, что в указанный период ФИО3 получал наряды на работу на 1 участок.

Таким образом, работы предусмотренные в Списке №, в спорный период истец работал на горных участках, достигших глубины 150 метров, в условиях полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени.

Как следует из заключения № от 30 июня 2015г. выполненного на основании определения суда экспертом Департамента труда и занятости населения Кемеровской области работа ФИО3 в качестве машиниста дорожно-транспортных машин на участке по ремонту и содержанию автодорог в разрезе «Кедровского угольного разреза» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» в периоды с 01.10.2003 г. по 19.05.2015 г. и с 21.05.2015 г. по 30.09.2015 г. соответствует работам, дающим право на страховую пенсию на льготных условиях по Списку № (п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Вышеназванная работа ФИО3 в указанные периоды выполнялась в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени. В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах (л.д. 212-235).

Кроме того, из личной карточки истца усматривается, что работнику ежегодно предоставлялся отпуск в размере, превышающем требуемую продолжительность основного отпуска, т.е. предоставлялся дополнительный отпуск за работу во вредных и опасных условиях.

Таким образом, работа ФИО3 в спорный период соответствует работам, предусмотренным Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (подраздел 3 раздела 1 «Горные работы» (код 10104000 - 17541)), дающей право на льготную пенсию по возрасту по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая спор и удовлетворяя требования ФИО3, суд пришел к правильному выводу о том, что работа истца, в спорные периоды соответствует работам, предусмотренным Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (подраздел 3 раздела 1 «Горные работы» (код 10104000 - 17541)), дающей право на льготную пенсию по возрасту по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а потому имеются основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровской области от 09.02.2016 г. № 30391 и включении данного периода в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку №1 в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции о том, что для решения вопроса назначения пенсии ФИО3, не имеет значения отметка расположения рабочего места, а существенным является достижение карьером (разрезом) глубины 150 метров, поскольку из буквального толкования нормы Списка № 1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в п.3 раздела 1 «Горные работы», при условии достижения глубины выработок 150 метров и более, имеют право на получение пенсии на льготных условиях.

Таким образом, общий стаж истца составляет более 10 лет и истцу на дату обращения в пенсионный фонд исполнилось 50 лет, следовательно, у истца на дату обращения в пенсионный фонд возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения в пенсионный фонд с 17 декабря 2015г., в связи, с чем обоснованно назначил досрочную трудовою пенсию по старости с 17 декабря 2015г.

Довод жалобы о том, что суд необоснованно принял во внимание заключение Государственной экспертизы условий труда как достоверное доказательство, при том, что данное заключение не является документом или нормативным правовым актом и не может приниматься при разрешении вопроса о назначении трудовой пенсии территориальным органом Пенсионного фонда РФ, является несостоятельным. Указанное экспертное заключение обоснованно принято в качестве допустимого доказательства судом первой инстанции, поскольку в силу ст.ст. 55, 86 ГПК РФ относится к доказательствам, учитываемым при рассмотрении дел в рамках гражданского судопроизводства. Судом дана надлежащая оценка указанному доказательству как в отдельности, так и в совокупности с другими доказательствами в соответствии с ч. 3 ст. 86, и ст. 67 ГПК РФ.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда. Судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, и всем этим доводам судом дана оценка в соответствии с требованиями закона. Доводов, которые могли бы служить основанием для отмены или изменения решения суда, жалоба не содержит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 14 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Согласовано Хомутова И.В.:

Судьи: