Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 10 октября 2014 года

по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением им работы в подземных условиях полный рабочий день. Однако, решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, и при этом из специального стажа был исключен, в том числе, период нахождения его на военной службе в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

С решением ответчика в указанной части он не согласен, поскольку период его службы в рядах Вооруженных Сил СССР приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, в соответствии с п. 109 которого, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В специальный стаж подлежит зачету период его службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку до призыва на службу в Вооруженные Силы СССР, до ДД.ММ.ГГГГ и после демобилизации с данной службы - ДД.ММ.ГГГГ г., он работал в профессии, стаж работы которой включается в льготный стаж.

Просил, уточнив исковые требования, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).

В судебном заседании истец ФИО1, поддержал иск.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области - ФИО2, не признала иск.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 10.10.2014 г. постановлено (л.д. 45-48):

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области включить в специальный трудовой стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

ФИО1 в обязании Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, отказать.

В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области - ФИО3, просит отменить решение суда (л.д. 49-50).

Указывает, что, учитывая начало военной службы истца в период действия нормативного акта, предусматривающего ее включение в специальный стаж работы (Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590), с учетом положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мог быть включен в специальный стаж, в то время как с ДД.ММ.ГГГГ служба в Вооруженных Силах РФ согласно Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» включается только в общий трудовой стаж, и поэтому период такой службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в обжалованной части.

В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно п.п. 7-13 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в суд с требованием о включении периода военной службы в составе Вооруженных Сил СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По сведениям, содержащимся в копии трудовой книжке и справке военного комиссариата (л.д. 9, 21), истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в составе Вооруженных Сил СССР по призыву.

До призыва в Вооруженные силы СССР истец с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работал подземным горнорабочим на Шахте <данные изъяты> после увольнения с военной службы в запас был принят ДД.ММ.ГГГГ на туже работу, - подземным горнорабочим 3 разряда на Шахту <данные изъяты>

Истец был занят полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля, и его специальный стаж, как работника не ведущих профессий, согласно сведений представленных ответчиком, составил <данные изъяты>. Специальный стаж, согласно сведений представленных ответчиком, составил <данные изъяты> (л.д. 17-18).

В специальный стаж истцу ответчиком в бесспорном порядке был включен, как период его работы подземным горнорабочим на Шахте <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей до призыва в Вооруженные силы СССР – с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ г., так и работа в той же должности после окончания службы в Вооруженных силах СССР - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку спорный период службы истца в рядах Вооруженных сил СССР начался до 01.01.1992 г. (до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в РФ»), то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, поэтому данный период подлежит включению в льготный стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции, и исходит при этом из следующего.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение данное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем следует учитывать, что в спорный период времени (с 03.08.1972 г.) действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590.

В соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом «к» п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы истца в рядах Вооруженных сил СССР начался до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Кроме того, как до периода службы в Вооруженных силах СССР, так и после указанного периода истец работал по специальности, дающей ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Судебная коллегия находит указанные выше выводы суда правильными, основанными на материалах дела и требованиях действующего пенсионного законодательства.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, поэтому решение суда в обжалованной части является законным и обоснованным и оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам возражений ответчика на заявленные требования, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции, не опровергают правильность его выводов, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения суда в обжалованной части.

В остальной части решение суда не обжалуется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 10 октября 2014 года в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: