Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора – войсковая часть 56681, действующего в интересах Российской Федерации в лице ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Семериченко Алексею Николаевичу о расторжении договора найма служебного жилого помещения, возложении обязанности сдать жилое помещение, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

по апелляционным жалобам представителей материальных истцов ФГКУ «Центррегионжилье» - Барага В.И., ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России – Филипповой Е.В.

на решение Енисейского районного суда Красноярского края от 10 июля 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования Военного прокурора – войсковая часть 56681, действующего в защиту интересов Российской Федерации в лице ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Семериченко Алексею Николаевичу о расторжении договора найма служебного жилого помещения, возложении обязанности сдать жилое помещение, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Авходиевой Ф.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор – войсковая часть 56681, действующий в интересах Российской Федерации в лице ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к Семериченко А.Н. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, возложении обязанности сдать жилое помещение, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что 22 марта 2010 года начальником ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района», в нарушение действующего законодательства, с Семериченко А.Н. был заключен договор от 22 марта 2010 № 58 найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На момент вселения в указанное служебное жилое помещение Семериченко А.Н. военную службу по контракту не проходил и не проходит в настоящее время, в трудовых отношениях с воинскими частями, дислоцированными в Енисейском (местном) гарнизоне не состоял и не состоит до настоящего момента. Прокурорской проверкой в деятельности должностных лиц войсковой части 14058, ФГУ «Красноярская КЭЧ района» Министерства обороны РФ выявлены нарушения законодательства о сохранности федеральной собственности при предоставлении Семериченко А.Н. служебного жилого помещения. На момент вселения в спорное служебное жилое помещение, Семериченко А.Н. в трудовых отношениях с войсковой частью 14058 не состоял и не состоит до настоящего времени, а начальник ФГУ «Красноярская КЭЧ района» при заключении с Семериченко А.Н. договора от 22 марта 2010 № 58 найма служебного жилого помещения нарушил требования Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Минобороны России от 15 февраля 2000 года № 80, действовавшей до ноября 2010 года. 01 апреля 2011 года при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России передало имущество, документацию, а также все права и обязанности ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. 07 ноября 2016 года начальником отделения (территориальное, г. Красноярск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, в адрес Семериченко А.Н. направлялось письменное уведомление об освобождении служебного жилого помещения Министерства обороны Российской Федерации (11 ноября 2016 года уведомление прибыло в место вручения). До настоящего времени указанное письмо Семериченко А.Н. не получено. Письменное уведомление о вручении Семериченко А.Н., либо возврате уведомления за истечением срока хранения в адрес начальника отделения (территориальное, г. Красноярск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России не поступало. Добровольно возвратить незаконно полученное им жилое помещение в собственность Российской Федерации и во владение МО РФ ответчик Семериченко А.Н. отказывается.

Истец просил расторгнуть договор от 22 марта 2010 года № 58 найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между наймодателем - ФКУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России и нанимателем Семериченко А.Н. Обязать Семериченко А.Н. сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Выселить Семериченко А.Н. из указанного жилого помещения без предоставления ему другого жилого помещения, а также снять ответчика с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель материального истца ФГКУ «Центррегионжилье» - Барага В.И., просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого решения, нарушение судом норм материального и процессуального права, неправильную оценку юридически значимых обстоятельств.

В апелляционной жалобе представитель материального истца ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России – Филиппова Е.В. просит решение суда отменить, поскольку судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора АО «Российские космические системы» - Новоселов А.С., просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили, в связи с чем, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав пояснения представителя материального истца ФГКУ «Центррегионжилье» - Барага В.И., поддержавшего доводы жалобы, а также заключение прокурора прокуратуры Красноярского края Шадриной Е.А., полагавшей решение суда подлежащим отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте его рассмотрения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, в связи с прохождением службы.

В силу статей 99, 100 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (статья 99 ЖК РФ). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (статья 100 ЖК РФ).

На основании статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого дома не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, определяющее значение для предоставления служебных жилых помещений имеет характер трудовых отношений. Служебные жилые помещения, предоставляются не любым гражданам, а только тем, которые не обеспечены жильем в данном населенном пункте и их должности, либо характер трудовых отношений, позволяют занимать служебное жилье.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения (ст.ст. 288, 301, 304 ГК РФ, ст.ст. 35, 92, 93, 99, 100, 103 ЖК РФ, Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 «Об утверждении правил отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду и типовых договорах найма специализированным жилых помещений», ГОСТ РВ 15.1.709-92, и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований военного прокурора – воинской части 56681, действующего в интересах Российской Федерации в лице ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Семериченко А.Н. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, возложении обязанности сдать жилое помещение, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, поскольку Семериченко А.Н. имел право на обеспечение в 2010 году жилым помещением по договору найма служебного жилого помещения, как лицо, осуществляющее технический надзор за оборудованием в/ч 14058 в рамках договорных отношений между ФГУП «РНИИ КП» и Министерством обороны РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Семериченко А.Н. в период с 05.08.1984 года по 15.09.2004 года проходил военную службу. Уволен с военной службы приказом командира войсковой части 32103 (по личному составу) от 31.08.2004 года № 0104 по истечении срока контракта о прохождении военной службы (на момент увольнения – начальник 174 отделения войсковой части 14058). Исключён из списков личного состава воинской части приказом командира войсковой части 14058 (по строевой части) от 15.09.2004 года № 182 с 15.09.2004 года.

В период прохождения службы в 1989 года Семериченко А.Н. было предоставлено служебное жилье – комната в общежитии. 27 мая 2001 года Семериченко А.Н. принят на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

В 2001 году Семериченко А.Н., его супруге С.Е.А., его дочери В.И.В. на основании ордера № 482 от 27 июля 2001 г. предоставлено жилое помещение - служебная трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 62 кв.м., в связи с чем Семериченко А.Н. был снят с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Согласно выписке из домовой книги № 284 от 19.03.2010 года, финансово-лицевому счету №14/108, выданному за номером 285 от 19.03.2010 года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на регистрационном учете состояли Семериченко А.Н. с 19.04.2000 года по 15.06.2007 год, С.Е.А. с 13.03.2001 года, В.И.В. с 06.08.2002 года, С.В.А. с 10.11.2003 года. При этом, на момент получения выписки 19.03.2010 года квартиросъемщиком являлась Семериченко Е.А. (супруга ответчика).

Судом из пояснений ответчика также установлено, что при выходе на пенсию в 2004 году Семериченко А.Н. выразил желание на участие в Федеральной целевой программе «Государственные жилищные сертификаты» и подлежал включению в список участников программы. В подтверждение данного факта ответчиком в материалы дела были представлены оригиналы обязательств от 14 октября 2004 года, согласно которым, Семериченко А.Н. в связи с предоставлением жилой площади с помощью государственного жилищного сертификата в Московской области принимает на себя обязательство занимаемую им жилую площадь из трех комнат общей площадью 62 кв.м в квартире <адрес> сдать в установленном действующим законодательством порядке и освободить указанную жилую площадь со всеми проживающими совместно с ним членами семьи в срок не позднее двух месяцев со дня получения свидетельства о собственности на квартиру (индивидуальный жилой дом), приобретенную с помощью государственного жилищного сертификата, а также не приватизировать с момента подписания настоящего обязательства. Командир войсковой части 14058 полковник Д.Д.В. обязуется предоставлять в соответствующие органы необходимые документы для получения с помощью государственного жилищного сертификата на приобретение жилья в Московской области Семериченко А.Н. Начальник Красноярской КЭЧ подполковник Ц.В.А. обязуется принять от Семериченко А.Н. занимаемое ныне им жилое помещение в установленный настоящим обязательством срок. Обязательство подписано сторонами, а также совместно проживающей с Семериченко А.Н. супругой Семериченко Е.А. Также дано гарантийное обязательство ответчиком и членами его семьи о том, что в течение года, с момента получения жилищного сертификата, они обязуются сдать вышеуказанное жилое помещение.

С указанного времени по настоящее время жилищный сертификат не был предоставлен ответчику, что подтверждается ответом ФГКУ «Центррегионжилье» №344/2/8396нс от 09.07.2015 года на обращение Семериченко А.Н. из которого следует, что в соответствии с пунктом 5 «б» Подпрограммы граждане, утратившие связь с Министерством обороны Российской Федерации и проживающие на территории закрытых военных городков отнесены к категории «граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков» и имеют право на переселение путем реализации государственного жилищного сертификата. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.10.2011 № 1779-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-р», г. Енисейск-4 исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков. Переселение граждан из военных городков, которые утратили статус «закрытых» путем реализации государственного жилищного сертификата, действующим законодательством не предусмотрено. В связи с чем, Семериченко А.Н. не может быть обеспечен жилыми помещениями по категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков посредством реализации государственного жилищного сертификата. Вопрос его жилищного обеспечения подлежит разрешению органами местного самоуправления по месту жительства в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела также следует, что 25 февраля 2007 года Врио командира части Д.Д.Ю. обратился к начальнику ФГУ Красноярская КЭЧ района с просьбой выделить служебное жилое помещение Семериченко А.Н. в связи с расторжением брака и невозможностью совместного проживания с бывшей супругой Семериченко Е.А.

25.02.2010 года начальник домоуправления И.С.Н. обратился к начальнику ФГУ Красноярская КЭЧ района с просьбой выделить служебное жилое помещение Семериченко А.Н. на период его работы в В/Ч 14058, в связи с большим количеством пустующего жилищного фонда в ЗГВ Енисейск-4.

На заседании жилищной комиссии войсковой части 14058 от 01.03.2010 года было принято решение о предоставлении служебной жилой площади, однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Семериченко А.Н., на состав семьи из одного человека.

22 марта 2010 года между ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» и Семериченко А.Н. был заключен договора найма служебного жилого помещения № 58 12/1/748, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из содержания данного договора найма служебного жилого помещения, спорная квартира, являющаяся государственной собственностью, и находящаяся на праве оперативного управления у Красноярской КЭЧ района, предоставлена Семериченко А.Н. (нанимателю) Красноярской КЭЧ (наймодателем) на основании решения жилищной комиссии войсковой части 14058 от 01.03.2010 года № 09, для временного в ней проживания, в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью 14058. Данный договор заключен на период действия трудовых отношений Семериченко А.Н. с войсковой частью 14058.

Согласно выписке из домовой книги, выданной ООО «ГУЖФ» обособленное подразделение «Красноярский» в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, Семериченко А.Н. состоит на регистрационном учете с 06 апреля 2010 года, что также подтверждается представленной МО МВД России «Енисейский» в материалы дела адресной справки, а также ответом на судебный запрос МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск Пункт полиции №2 (дислокация в г.Енисейске) из которого следует, что Семериченко А.Н. в настоящее время фактически проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и справки ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ подтверждено, что другого жилья в собственности, Семериченко А.Н. не имеет.

Согласно справке № 410 от 15.02.2010 года, выданной Семериченко А.Н. войсковой частью 14058, Семериченко А.Н. с 09.10.2006 года работал во ФГУП «РНИИ КП» в должности инженера-исследователя 2 категории и являлся представителем промышленности в войсковой части 14058 г. Енисейска-4 Красноярского края на постоянной основе.

Из записей, содержащихся в трудовой книжке Семериченко А.Н., следует, что 09.10.2006 года, ответчик принят на должность инженера-исследователя 3 категории ФГУП «РНИИ КП», 01.04.2008 года Семериченко А.Н. переведен на должность инженера-исследователя 2 категории ФГУП «РНИИ КП». 19.02.2009 года начальником отдела кадров ФГУП «РНИИ КП» А.В.И. внесена запись о том, что Семериченко А.Н. работает в той же должности по настоящее время.

Принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, оценив в совокупности все вышеизложенные обстоятельства, обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходя из того, что в ходе рассмотрения дела достоверно установлен факт осуществления ответчиком с 09.10.2006 года по настоящее время работы постоянного технического надзора в войсковой части 14058, расположенной в г. Енисейске-4 Красноярского края, что подтверждается справкой с места работы от 31.01.2016 года и копией трудового договора № 346 от 09.10.2006 года. В силу сложившихся отношений между Министерством обороны РФ и АО «Российские космические системы» (ранее ФГУП «РНИИ КП»), на основании государственных контрактов и трудовых отношений между ответчиком и АО «Российские космические системы», Семериченко А.Н. имел право на обеспечение в 2010 году жилым помещением по договору найма служебного жилого помещения, как лицо, осуществляющее технический надзор за оборудованием в/ч 14058 в рамках договорных отношений между ФГУП «РНИИ КП» и Министерством обороны РФ, на период действия государственных контрактов и трудовых отношений, а поскольку договорные отношения на настоящий момент между АО «Российские космические системы» и Министерством обороны РФ, а также трудовые отношения между АО «Российские космические системы» и Семериченко А.Н. не прекращены, последний не утратил право пользования спорным жилым помещением.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционных жалоб о том, что договор социального найма с Семериченко А.Н. заключен в 2010 году, однако прохождение военной службы им завершено в 2004 году, а заключение трудового договора ответчика с АО «Российские космические системы», не является основанием для предоставления Семериченко А.Н. служебного жилого помещения, подлежат отклонению, поскольку, заключаемыми в период с 2010 года между АО «Российские космические системы» и Министерством обороны РФ государственными контрактами, предусмотрено, что воинская часть обеспечивает представителей исполнителя (АО «Российские космические системы») необходимыми для выполнения работ (услуг) техникой, транспортными средствами и подъемными механизмами, энергетическим и паросиловым оборудованием, штатно эксплуатационной документацией, служебными и складскими помещениями и мастерскими, штатными агрегатами, измерительной аппаратурой, приспособлениями и средствами связи и другими услугами (пункт 4.3 ГОСТ РВ 15.1.709-92), аналогичные положения содержатся в государственном контракте от 26 февраля 2011 года, 30 декабря 2013 года. В соответствии с пунктом 4.3 ГОСТ РВ 15.1.709-92 воинская часть, участвующая в проведении технического надзора должна организовывать доставку специалистов (бригад) предприятий до места расположения (дислокации в/ч), базирования изделий в случае отсутствия регулярного транспортного сообщения, обеспечивать жилыми помещениями, питанием, бытовыми услугами и автотранспортом за плату на общих основаниях, а также предоставлять необходимые помещения, площади для выполнения мероприятий (работ) по техническому надзору.

В данном случае, поскольку Семериченко А.Н. состоит в трудовых отношениях с АО «Российские космические системы», по настоящее время выполняет работу постоянного технического надзора в войсковой части 14058, расположенной в г.Енисейске-4 Красноярского края, за ответчиком сохраняется право пользования на условиях заключенного с ответчиком договора найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений с АО «Российские космические системы», основания для его выселения отсутствуют.

Иные доводы апелляционных жалоб не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Енисейского районного суда Красноярского края от 10 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителей материальных истцов ФГКУ «Центррегионжиилье» - Барага В.И., ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России – Филипповой Е.В., - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи