Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 < Ф.И.О. >12 на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 ноября 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 < Ф.И.О. >13 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар, министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, относившемуся к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с датой учета 02.06.2016 года. В обоснование требований указано, что ФИО1 < Ф.И.О. >14 относится к лицам из числа детей-сирот, которые оставлены без попечения родителей. Ее родители были лишены родительских прав. В период с <...> по <...> год ФИО1 < Ф.И.О. >15 находилась на полном государственном обеспечении в детских домах и приютах Краснодарского края. В 1988 году в возрасте 21 год истица принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распоряжением Карасунского округа мэрии г. Краснодара, внесена в список категории «воспитанники детских учреждений», а распоряжением главы администрации Карасунского округа г. Краснодара <...>-р от <...> исключена их списка воспитанников детских учреждений как не являющаяся уроженкой г. Краснодара и оставлена в очереди по общему фонду. На основании договора <...> от <...> ФИО1 < Ф.И.О. >16. и ее сыну < Ф.И.О. >6 передано в общую долевую собственность жилое помещение, состоящее из одной комнаты <...> в доме <...> по <...> в <...>. На основании договора купли – продажи от <...> указанное жилое помещение было продано ФИО1 < Ф.И.О. >17. за <...> рублей, поскольку в указанной комнате жить было невозможно, норма жилой площади на человека составляла 6 кв.м., что ниже учетной нормы 12 кв.м. В настоящее время ФИО1 < Ф.И.О. >18 зарегистрирована по адресу: <...>, как постороннее лицо, чтобы по прописке встать на очередь на получение жилья.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 ноября 2017 года в удовлетворении иска ФИО1 < Ф.И.О. >19 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 < Ф.И.О. >20 просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении заявленных ею требований, ссылаясь на наличии у нее права предоставления жилого помещения согласно учетной норме.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1 < Ф.И.О. >21 и ее представителя по доверенности < Ф.И.О. >7, которые поддержали доводы жалобы и настаивали на ее удовлетворении, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Согласно п. 1. ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

На основании пп. 2 п. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 г.) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей). Жилые помещения предоставлялись указанным лицам по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.

Как следует из материалов дела, ФИО1 < Ф.И.О. >22 относится к лицам из числа детей – сирот, оставленных без попечения родителей.

Так, решением Усть – Лабинского районного суда от <...> родители ФИО1 < Ф.И.О. >23- < Ф.И.О. >9, < Ф.И.О. >8 лишены родительских прав.

В период с <...> по <...> истец находилась на полном государственном обеспечении в детских домах и приютах Краснодарского края.

Распоряжением исполнительного комитета Усть - Лабинского городского Совета народных депутатов округа от <...> ФИО1 < Ф.И.О. >24 назначены опекуны, которые впоследствии распоряжением от <...> освобождены от выполнения своих обязанностей.

На основании решения Усть - Лабинского районного Совета народных депутатов Краснодарского края от <...><...> «Об определении в детское учреждение для детей-сирот несовершеннолетних < Ф.И.О. >27 и ФИО1 < Ф.И.О. >26» несовершеннолетние были определены в <...> для сирот и детей, лишенных попечения родителей с <...> по <...>.

В период с <...> по <...> училась на полном государственном обеспечении в <...><...> по специальности: <...>

В 1998 году в возрасте 21 года ФИО1 < Ф.И.О. >28 принята на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распоряжением Карасунского округа мэрии города Краснодара, внесена в список категории «воспитанники детских учреждений», а распоряжением главы администрации Карасунского округа города Краснодара <...>-р от <...> исключена из списка воспитанников детских учреждений как не являющаяся уроженкой города Краснодара и оставлена в очереди по общему фонду.

<...> ФИО1 < Ф.И.О. >29. обратилась в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар и в Министерство труда и социального развития Краснодарского края с заявлением о признании за ней права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей – сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от <...><...> ФИО1 < Ф.И.О. >30 отказано во включении в список в соответствии в пунктами 1, 2,4 и 5 части 16 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», в связи с отсутствием оснований для предоставления жилых помещений, так как на момент подачи заявления заявитель достиг возраста 23 лет и не предоставила вступившее в силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением, а также выявлением обстоятельств намеренного ухудшения жилищных условий, пятилетний срок со дня совершения указанных действий не истек.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1 < Ф.И.О. >31 о признании права на обеспечение жилым помещением, суд первой инстанции верно исходил из следующего.

Из преамбулы ФЗ № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г., ст. 1 следует, что его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими 23-летнего возраста, не обращение по поводу предоставления жилья до 23 лет влечет прекращение права требования предоставления социальной гарантии.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных и исключительных причин, препятствующих обращению ФИО1 < Ф.И.О. >32 в компетентные органы по вопросу постановки ее на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Вместе с тем, как правильно установлено судом первой инстанции, ФИО1 < Ф.И.О. >33 реализовала право на обеспечение жилым помещением до <...>, заключив с администрацией муниципального образования г. Краснодар договор от <...><...> о передаче в общую долевую собственность жилого помещения по адресу: <...>

Указанное помещение ФИО1 < Ф.И.О. >34 продано, что в силу требований ч. 16 ст. 7 Закона № 1784-КЗ относится к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, пятилетний срок со дня указанных действий не истек.

Принимая во внимание вышеизложенное, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 < Ф.И.О. >35 к администрации муниципального образования г. Краснодар, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением, судебная коллегия находит законными и обоснованными.

Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании положений законодательства и несогласии с установленными судом фактическими обстоятельствами спора, что не может служить основанием для отмены решения суда и отказа в удовлетворении заявленных ФИО1 < Ф.И.О. >36 требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи: