Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Поташкиной А.Е. на решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 4 октября 2018 года по иску Коростелевой Татьяны Геннадьевны к администрации Новокузнецкого муниципального района, Администрации Терсинского сельского поселения, СНТ «Проходчик 2», Департаменту лесного комплекса Кемеровской области об установлении фактов, имеющих юридическое значение, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛА:

Коростелева Т.Г. обратилась в суд с иском к администрации Новокузнецкого муниципального района, Администрации Терсинского сельского поселения, СНТ «Проходчик 2», Департаменту лесного комплекса Кемеровской области об установлении фактов, имеющих юридическое значение, признании права собственности на земельный участок, а именно, просит установить факт, что Коростелева Татьяна Геннадьевна являлась членом Садоводческого товарищества «Проходчик-2», на землях, выделенных шахтопроходческому управлению N 22 п/о «Гидроуголь Новокузнецкого района Кемеровской области на основании государственного акта на право пользования землей выданный 07 мая 1984 года Председателем исполнительного комитета Новокузнецкого районного (городского) Совета народных депутатов, и закреплен в бессрочное и бесплатное пользование 100 га для коллективного садоводства с 1998 года и по настоящее время владеет земельным участком N 220 (ранее N2215 б), площадью 1112+/-23 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства, который в настоящее время находится в границах Садоводческого некоммерческого товарищества «Проходчик-2», исключить из Государственного кадастра недвижимости (ГКН) земельный участок, расположенный по адресу <адрес> участок N 220, площадью 1112+/-23 кв.м., из земель Лесного Фонда, который входит в состав земельного участка с кадастровым номером 1249, признать право собственности за Коростелевой Татьяной Геннадьевной на земельный участок расположенный по адресу Новокузнецкий район, Терсинское с/п, СНТ «Проходчик-2» N 220, площадью 1 112+/-23 кв.м., с координатами: 464020,61 - 2234582,91; - 464040,29 - 2234556,79; - 464055,05 - 2234569,18; 464056,57 - 2234572,39; - 464062,25 - 2234575,27; - 464063,93 - 2234575,91; - 464064,53 - 2234578,87; - 464055,33 - 2234594,07; - 464046,81 - 2234605,67; 464020,61 — 2234582,91, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства, находящегося в границах Садоводческого некоммерческого товарищества «Проходчик-2».

Требования мотивированы тем, что в 1998 году ей, был предоставлен земельный участок для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>». Земельному участку был присвоен номер 215 Б. С 1998 года (20 лет) истец и её семья пользуются данным земельным участком для целей садоводства, ежегодно оплачивая членские взносы. С 1998 года первоначально садоводческое товарищество имело статус - Садоводческое товарищество «Проходчик-2», в связи с чем ей был выдан билет члена садоводческого товарищества «Проходчик-2» при профсоюзе - ШПУ-2. Внутри товарищества произошла смена нумерации садовых участков, в связи, с чем земельный участок истца стал под номером 220. С 2014 года она стала заниматься сбором всех документов для оформления земельного участка в собственность. В марте 2014 года она обратилась в Департамент Лесного комплекса Кемеровской области с просьбой согласовать границы земельного участка, однако в согласовании было отказано, в виду того, что земельный участок Коростылевой Т.Г., входящий в СНТ полностью находится на территории лесного фонда.

Истец Коростелева Т.Г. в судебное заседание не явилась.

Представители истца Поташкина А.Е. и Барышева Ю.А. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчиков - администрации Новокузнецкого муниципального района, администрации Терсинского сельского поселения, Департамента Лесного Комплекса Кемеровской области, а также представители третьих лиц - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области, ФГБУ Росреестра», третье лицо Зацепин Б.М. в судебное заседание не явились.

Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 4 октября 2018 года постановлено: в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель истца Поташкина А.Е., действующая на основании доверенности от 23.08.2016 сроком действия 5 лет, просит решение отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что суд не учел особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, урегулированные Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ. Данный закон позволяет зарегистрировать право собственности на земельный участок без принятия решения о предоставление в собственность. При этом, формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием приватизации. Существенное правовое значение для данных требований является три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. Доказательства наличия всех трех обстоятельств истцом были представлены. Не обоснованы вывода суда об отсутствии сведений о площади предоставленного истцу земельного участка, об его индивидуализации. Данный вывод противоречит материалам дела. Кроме того, судом применена ст. 261 ГК РФ, которая утратила силу. Суд сделал вывод о том, что спорный земельный участок предоставлен в собственность Зацепину Б.М. Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства предоставлены доказательства обратного. Земельный участок, предоставленный Зацепину Б.М. под номером 220 впоследствии сменил нумерацию на 219. Данные сведения имеются в материалах дела. Апеллянт обращает внимание на п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 15.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которым установлено право члена садоводческого объединения приобрести земельный участок, если он соответствует определенным условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения и распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд. Спорный земельный участок соответствует совокупности указанных условий.

Относительно апелляционной жалобы от представителя администрации Новокузнецкого муниципального района поступили письменные возражения.

В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании государственного акта на право пользования землей, выданного 07.05.1984 шахтопроходческому управлению N2 п/о «Гидроуголь», за шахтопроходческим управлением N2 п/о «Гидроуголь» закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 100 га земли в границах согласно плану землепользования, земля предоставлена для коллективного садоводства.

Из Решения Новокузнецкого районного совета народных депутатов от 28.06.1991 N 221 следует, что из земель совхоза «Сидоровский» был изъят земельный участок, площадью 7,0 га и передан в ШПУ N 2 для коллективного садоводства в постоянное пользование.

Из распоряжения Администрации Новокузнецкого района N 458 от 06.08.1993 «Об изъятии земельного участка под коллективное садоводство» следует что из земель Г33 «Абашевское» дополнительно участок площадью 3 га передан для коллективного садоводства в постоянное пользование Байдаевскому шахтопроходческому управлению концерна «Кузнецкуголь».

Из распоряжения Администрации Новокузнецкого района N 897 от 06.09.1995 «Об изъятии и передаче земельного участка под коллективное садоводство» следует что из земель Г33 <<Абашевский» участок площадью 0,7 га передан под коллективное садоводство в АООТ «Байдаевское ШПУ».

В августе 2016 года Коростелева Т.Г. обратилась в МУП «Кадастровый центр Новокузнецкого района», где кадастровыми инженерами изготовлен межевой план, которым земельный участок, в отношении которого истцом заявлены права, обозначен под кадастровым номером - 42:09:1740001:328:ЗУ1, общей площадью 1112+/-23 кв,м., вид разрешенного использования кадастровый инженер указал - для коллективного садоводства.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №№ является ранее учтенным. Был поставлен на государственный кадастровый учет 17.05.2006 с характеристиками: категория земель – «Земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования «Для коллективного садоводства»; адрес: <адрес> декларированная площадь - 100000 кв,м., то есть границы данного земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. В дальнейшем из земельного участка с кадастровым номером №№ образовано 124 земельных участка.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером №№ имеет следующие характеристики: категория земель «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «Для коллективного садоводства»; адрес: <адрес> ;декларированная площадь - 18911 кв.м., то есть границы данного земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством: в кадастре недвижимости отсутствуют сведения о координатах поворотных точек границ данного земельного участка.

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №№, имеющем адрес: <адрес> участок N 220. Данный земельный участок является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 20.01.2005. Сведения об указанном земельном участке внесены в ГКН на основании оценочной описи в соответствии с объемом содержащихся в ней сведений, согласно п. 2.3 «Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района», утвержденного Приказом Росземкадастра от 15.06.2001 N П/119.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером №№ имеет следующие характеристики: категория земель «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для садоводства»; адрес: <адрес>, участок N 220; - декларированная площадь - 600 кв.м., то есть границы данного земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством: в кадастре недвижимости отсутствуют сведения о координатах поворотных точек границ данного земельного участка.

На сегодняшний день границы земельных участков, входящих в состав СНТ ”Проходчик-2"не установлены.

Коростелева Т.Г. с 1998 года является членом садоводческого товарищества «Проходчик2», в котором ей предоставлен земельный участок 215 б (копия билета члена СНТ «Проходчик2»). В членской книжке земельный участок, предоставленный Коростелевой Т.Г. значится под номером 220.

В материалах дела имеется две выписки из протокола № 1 общего собрания членов СНТ «Проходчик2» от 30.04.2017, выданные 09.11.2017 и подписанные председателем правления, имеющие различное содержание: л.д. 27 местоположением земельного участка, предоставленного Коростелевой Т.Г. значится № 220 (ранее 21 далее нечитаемый текст»), л.д. 65 сведений о ранее присвоенном номере не содержит.

Иных документов, указывающих на изменение нумерации земельных участков в материалах дела нет.

Из схемы земельных участков, составленной по заказу СНТ «Проходчик2» явно усматривается расположение земельного участка № 220 на землях лесного фонда.

В 2014 году в адрес председателя СНТ «Проходчик2» начальником территориального отдела по Новокузнецкому лесничеству направлено сообщение о том, что согласование границ земельных участков № 1-323 невозможно, поскольку земельные участки полностью либо частично попадают на территорию лесного фонда.

Установив фактические обстоятельства, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения исковых требований по заявленным основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса

В пункте 2 данной статьи установлено, что земли, указанные в пункте 1 этой статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства

Статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного кодекса.

В соответствии со статьями 67 - 68 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса: землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, и включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков: закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков: таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов): проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии". В случаях закрепления на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Таким образом, определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов), особо охраняемых природных территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (лесничеств).

Согласно статье 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Кроме того, согласно пункту 1 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что спорные правоотношения возникли ввиду того, что по сведениям Департамента лесного комплекса Кемеровской области земельный участок истца располагается в границах леса, что говорит о его особой категории.

Незаконность отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда основанием и предметом рассмотрения данного спора не является.

Фактически требования истца сводятся к переводу части участка лесного фонда в земли, используемые под садоводство. Такой перевод осуществляется в соответствии с положениями статьей 8 ЗК РФ и ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Судебная коллегия принимает во внимание доводы апелляционной жалобы о необоснованности выводов суда первой инстанции о принадлежности спорного земельного участка Зацепину Б.М., вместе с тем, данный вывод не повлиял на законность принятого решения.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда в обжалуемой части не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 4 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Поташкиной А.Е. – без удовлетворения.

Председательствующий: И.В.Першина

Судьи: В.В.Казачков

И.С.Бычковская