Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 23 мая 2013 года гражданское дело по иску Администрации <...> сельсовета Варгашинского района Курганской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие умершим гражданам: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36,

по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области на решение Варгашинского районного суда Курганской области от 6 марта 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Администрации <...> сельсовета Варгашинского района Курганской области к ТУ Росимущество Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие умершим гражданам, удовлетворить полностью.

Признать право муниципальной собственности <...> сельсовета Варгашинского района Курганской области на земельные доли, принадлежащие умершим гражданам: ФИО1, ФИО37, ФИО38, ФИО4, ФИО39, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО37, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО40, ФИО41, ФИО41, ФИО39, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО38, ФИО41, ФИО42, ФИО25, ФИО43, ФИО27, Юдиной, ФИО44, ФИО44, ФИО31 , ФИО39, ФИО33, ФИО34, ФИО37, ФИО40, расположенные в пределах земельного участка общей площадью <...> кв.м. с кадастровым номером № в границах АО «<...>» Варгашинского района Курганской области.

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аминистрация <...> сельсовета Варгашинского района Курганской области обратилась в Варгашинский районный суд Курганской области с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № по Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование заявленных требований указывала, что на территории Администрации <...> сельского совета Варгашинского района Курганской области в границах ТОО «<...>» расположен земельный участок с кадастровым номером №. Администрация <...> сельского совета Варгашинского района Курганской области составила список в количестве 94 человек из числа лиц обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могу быть признаны невостребованными. Через три месяца со дня публикации объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности. <...> был вынесен на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности вопрос об утверждении данного списка. Однако, ввиду отсутствия кворума, собрание не состоялось, решение по вопросу о невостребованных земельных долях осталось не принятым. По истечении четырех месяцев с момента опубликования объявления. <...> список был утвержден администрацией. Просили признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В ходе рассмотрения дела судом была произведена замена ненадлежащего ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № по Курганской области на надлежащих ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53 ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64

В качестве соответчиков привлечены наследники умерших собственников: ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75,ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79., ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области (далее - ТУ Росимущества в Курганской области).

Определением Варгашинского районного суда Курганской области от <...> исковые требования к ТУ Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные участки, принадлежавшие умершим гражданам: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36 выделены в отдельное производство.

В судебном заседании представитель истца Администрации <...> сельсовета Варгашинского района Курганской области ФИО94 действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что после умерших собственников земельных долей наследственные дела не заводились, наследников не имеется. При жизни собственники не приняли мер к надлежащему оформлению прав на свое имущество, землей не распорядились, наследники также не проявили заинтересованности в пользовании долями. Полагал, что земельные доли указанных умерших собственников являются невостребованными, право на них может быть признано за органом местного самоуправления. Выморочным имуществом указанные доли не считал, поскольку права на них в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменных возражений в суд не направил.

Судом принято изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ТУ Росимущества в Курганской области просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований истцу отказать. Указывает на то, что согласно пунктам 4.1, 4.12 Положения о Территориальном управлении Росимущества в Курганской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от <...>№, ТУ Росимущества в Курганской области осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Курганской области, и иного федерального имущества, расположенного на территории Курганской области, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации: принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество. На момент рассмотрения дела спорное имущество в виде земельных долей в пределах земельного участка общей площадью <...> кв.м с кадастровым номером № в границах АО «<...>» Варгашинского района Курганской области, в реестре федерального имущества не учтено. Полагает, что вывод суда об отсутствии оснований считать спорные земельные доли выморочным имуществом, исключает возможность привлечения ТУ Росимущества в Курганской области в качестве ответчика по данному делу, так как между сторонами отсутствует спор о праве собственности. Не соглашается с указанием в судебном решении на отсутствие возражений ответчика по существу иска, поскольку в материалы дела ответчиком представлен отзыв от <...>№. в котором указано, что в настоящее время законом не регламентирован порядок выявления выморочного имущества уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, поэтому Российская Федерация не знала и не могла знать о наличии указанных в исковом заявлении выморочных земельных долей, являющихся федеральной собственностью в силу закона, в связи с чем отсутствуют основания для признания указанных земельных долей невостребованными по той причине, что собственник не распорядился ими в течение трех и более лет подряд. Ссылается на нарушение судом при рассмотрении дела правил подведомственности гражданских дел, так как полагает, что судом рассмотрен экономический спор между публично-правовыми образованиями (Муниципальным образованием <...> сельсовет Варгашинского района Курганской области и Российской Федерацией), от имени которых выступали соответствующие органы власти (Администрация МО <...> сельсовет и ТУ Росимущества в Курганской области), являющиеся юридическими лицами. Полагает, что данное дело в соответствии со статьями 27, 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по характеру спора и субъектному составу участников подлежало рассмотрению в Арбитражном суде Курганской области.

В возражениях на апелляционную жалобу Администрация <...> сельсовета Варгашинского района Курганской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Курганской области - без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции представитель ТУ Росимущества в Курганской области, представитель Администрации <...> сельсовета Варгашинского района Курганской области не явились, о дне рассмотрения дела извещались надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.

На основании ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебной коллегией дело рассмотрено в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, и возражениях относительно жалобы.

В соответствии с п. 2 и 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями специального закона главой 111 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В п. 8 ст. 12.1 указанного закона законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со ст. 1151 ГК РФ можно назвать выморочными.

В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункты 1-7) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передан эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанном) в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования <...> сельсовет Варгашинского района Курганской области расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, с местоположением: Курганская область, Варгашинский район, в границах АО «<...>», общей площадью <...> кв.м. принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности, список правообладателей прилагается на листе № к кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от <...>№ (л.д. 11-13).

Администрацией <...> сельсовета Варгашинского района Курганской области составлен список, состоящий из 94 человек, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В указанном списке собственников земельных долей значатся умершие граждане: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33., ФИО34, ФИО35, ФИО36

Судом установлено, что наследственные дела по смерти данных граждан нотариусом не заводились, сведения о регистрации права собственности на спорные земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, свидетельства о праве собственности на земельные доли наследники не получали, наследство не принимали, не выражали намерения распорядиться земельной долей любым образом в течении более трех лет подряд.

Список невостребованных земельных долей, в том числе принадлежавших перечисленным лицам, и объявление о проведении <...> (не менее чем через три месяца) общего собрания участников долевой собственности на земельный участок по вопросу утверждения указанного списка, были опубликованы в газете «<...>» № (545) от <...> и размещены на информационном щите, расположенном у здания Администрации сельсовета в с. <адрес>.

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или. если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Ввиду отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось (протокол общего собрания от <...>), решение по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей не принято.

По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей Администрация <...> сельсовета Варгашинского района Курганской области <...> самостоятельно утвердила указанный список и обратилась в судебном порядке с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Изучив обстоятельства дела и проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о соблюдении Администрацией <...> сельсовета Варгашинского района Курганской области порядка и условий, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших умершим собственникам, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

Вместе с тем, из мотивировочной части решения подлежит исключению вывод суда об отсутствии оснований считать невостребованные земельные доли выморочным имуществом как основанный на неправильном толковании закона, но не повлекший принятие неправильного по существу решения суда.

Доводы апелляционной жалобы ТУ Росимущества в Курганской области о подведомственности спора арбитражному суду являются несостоятельными, поскольку возникший спор не имеет экономического характера, затрагивает имущественные права собственников невостребованных земельных долей (физических лиц) либо их наследников, в связи с чем такой спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции по месту нахождения земельного участка по правилам исключительной подсудности, предусмотренным ч. 1 ст. 30 ГПК РФ.

Ссылка апелляционной жалобы ответчика на отзыв от <...>№ не может быть признана обоснованной, поскольку указанный отзыв представлен ответчиком в материалы другого гражданского дела, из которого часть исковых требований выделена судом в отдельное производство, о рассмотрении дела по этим требованиям ответчик извещался надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, возражений против иска в суд в рамках этого гражданского дела не направил.

Решение суда постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями закона и не может быть отменено по доводам, изложенным в апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Курганской области, которые основаны на неправильном толковании закона и направлены на переоценку выводов суда, оснований для удовлетворения которых судебная коллегия не находит, поэтому не принимает во внимание. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Варгашинского районного суда Курганской области от 6 марта 2013 года по иску Администрации <...> сельсовета Варгашинского района Курганской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие умершим гражданам: ФИО1, ФИО37, ФИО38, ФИО4, ФИО39, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО37, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО40, ФИО41, ФИО41, ФИО39, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО38, ФИО41, ФИО42, ФИО25, ФИО43, ФИО27, Юдиной, ФИО44, ФИО44, ФИО31 , ФИО39, ФИО33, ФИО34, ФИО37, ФИО40 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области – без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной части решения суда вывод об отсутствии оснований считать невостребованные земельные доли выморочным имуществом.

Судья – председательствующий Н.В.Бурматова

Судьи: Н.А.Чернова

И.Г.Ушакова