Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 мая 2017 года апелляционную жалобу Гуменюк П. В. на решение Волоколамского городского суда Московской области от 27 февраля 2017 года по делу по иску Волоколамского городского прокурора в интересах российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Волоколамского муниципального района Московской области, Гуменюку П. В. о прекращении права собственности на хозяйственные постройки, признании незаконными постановлений главы Волоколамского муниципального района Московской области, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости,

Заслушав доклад судьи Вуколовой Т.Б.,

объяснения Гуменюк П.В., заключение прокурора, Коханка К.В.

УСТАНОВИЛА:

Волоколамский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации Волоколамского муниципального района Московской области, Гуменюку П. В. о прекращении права собственности на хозяйственные постройки, признании незаконными постановлений главы Волоколамского муниципального района Московской области, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

Свои требования мотивировал тем, что 02.02.2012 года между Гуменюком П.В. и администрацией Волоколамского муниципального района по результатам проведения торгов заключен договор №11/2012 аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1500 кв.м и договор №10/2012 аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1500 кв.м.

Согласно заключенным договорам указанные земельные участки предоставлены с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Постановлением главы Волоколамского муниципального района Московской области №3668 от 19.10.2012 года изменен условно-разрешенный вид использования казанных земельных участков с «для индивидуального жилищного строительства» на «для ведения личного подсобного хозяйства». В этой связи 12.03.2012 года между администрацией Волоколамского района и Гуменюком П.В. заключены дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков. На основании заявлений Гуменюка П.В. от 12.02.2013 года и деклараций об объектах недвижимости Волоколамским отделом Управления Росреестра по Московской области зарегистрировано право собственности Гуменюка П.В. на хозяйственные постройки. Согласно декларациям об объектах недвижимости каждая из построек имеет нежилое назначение, является одноэтажной, общая площадь каждой постройки 6 кв.м. По результатам проведенной государственной регистрации Волоколамским отделом Управления Росреестра по Московской области в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись №50-50-07/011/2013-063 в отношении постройки на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> и выдано свидетельство о праве собственности от 19.02.2013 года, а также внесена запись №50-50-07/011/2012-062 в отношении постройки на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> и выдано свидетельство о праве собственности от 19.02.2013 года. В связи с наличием указанных объектов недвижимости администрацией Волоколамского муниципального района на основании ст.ст.35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации изданные постановление №1837 от 27.06.2013 года о предоставлении в собственность Гуменюку П.В. земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, а также постановление №1838 от 27.06.2013 года о предоставлении в собственность Гуменюку П.В. земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Между администрацией Волоколамского муниципального района и Гуменюком П.В. 12.07.2013 года заключен договор №283/2013 купли- продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, а также договор №284/2013 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Цена договоров определена в размере равном 3 процентам кадастровой стоимости и составила 11643 руб. в отношении каждого участка. Проверкой устанволено, что решения органа местного самоуправления о предоставлении указанных земельных участков в льготном порядке на основании ст.ст.35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации являются незаконными, поскольку размер земельного участка, предоставляемого собственнику объекта недвижимости, расположенного на нем, непосредственно связан с функциональным назначением объекта недвижимости и использованием объекта по его прямому назначению. Вместе с тем, площадь построек, право собственности на которые зарегистрировано Гуменюком П.В., составила 6 кв.м при площади каждого из участков 1500 кв.м. Таким образом, площадь построек составила 0,4 процента от площади участков.

Кроме того, согласно акту проверки №1294 от 28.11.2016 года, проведенной органами местного самоуправления в рамках муниципального земельного контроля, в результате обследования земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> установлено, что на участках отсутствуют объекты строительства, участки не огорожены, признаков ведения личного подсобного хозяйства не имеется.

Просил признать постановления о предоставлении земельных участков в собственность являются незаконными, а заключенные между администрацией Волоколамского муниципального района и Гуменюком П.В. договоры купли-продажи являются недействительными в силу ничтожности, как не соответствующие требованиям закона, на основании ст. 168 ГК РФ.

В связи с отсутствием хозяйственных построек на спорных земельных участках сведения о праве на указанные постройки также подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости.

Просил суд прекратить право собственности Гуменюка П.В. на хозяйственную постройку с кадастровым номером <данные изъяты>, исключить сведения о праве собственности на хозяйственную постройку с кадастровым номером <данные изъяты> из Единого государственного реестра недвижимости, прекратить право собственности Гуменюка П.В. на хозяйственную постройку с кадастровым номером <данные изъяты>, исключить сведения о праве собственности на хозяйственную постройку с кадастровым номером <данные изъяты> из Единого государственного реестра недвижимости, признать незаконным и отменить постановление главы Волоколамского муниципального района №1837 от 27.06.203 года о предоставлении в собственность Гуменюку П. В. земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, признать недействительным в силу ничтожности договор №284/2013 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, прекратить право собственности Гуменюка П.В. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, исключить сведения о праве собственности Гуменюка П.В. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> из Единого государственного реестра недвижимости, признать незаконным и отменить постановление главы Волоколамского муниципального района №1838 от 27.06.2013 года о предоставлении в собственность Гуменюку П.В. земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> прекратить право собственности Гуменюка П.В. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, исключить сведения о праве собственности Гуменюка П.В. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> из Единого государственного реестра недвижимости,

Пом.прокурора г. Волоколамска Салмов Д.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Гуменюк П.В. и представитель по доверенности Манучарян Г.С. в судебное заседание явились, исковые требования не признали, просили в иске отказать. Ответчик администрация Волоколамского муниципального района Московской области по доверенности Старшинова Ю.К. в судебное заседание явилась, не возражала по заявленным требования

Третье лицо представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о временит и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Третье лицо представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Решением Волоколамского городского суда Московской области от 27 февраля 2017 г. исковые требования Волоколамского городского прокурора удовлетворены.

Гуменюк П.В., не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения суда.

Судом установлено, что постановления главы Волоколамского муниципального района от 23.11.2011 года №3881 и протокола аукциона (открытого) от 31.01.2012 года №573 Гуменюку П.В. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, площадью 1500 кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «для индивидуального жилищного строительства», о чем заключен договор аренды земельного участка №11/2012 от 02.02.2012 года..

Администрацией Волоколамского муниципального района на основании постановления главы Волоколамского муниципального района от 23.11.2011 года №3873 и протокола аукциона (открытого) от 31.01.2012 года №572 Гуменюку П.В. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, площадью 1500 кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «для индивидуального жилищного строительства», о чем заключен договор аренды земельного участка №10/2012 от 02.02.2012 года.

Постановлением главы Волоколамского муниципального района Московской области №3668 от 19.10.2012 года изменен условно-разрешенный вид использования указанных земельных участков с «для индивидуального жилищного строительства» на «для ведения личного подсобного хозяйства».

12.03.2013 года между администрацией Волоколамского муниципального района и Гуменюком П.В. в связи с изменением разрешенного вида использования спорных земельных участков заключены дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков.

На основании заявлений Гуменюка П.В. от 12.02.2013 года и деклараций об объектах недвижимости Волоколамским отделом Управления Росреестра по Московской области зарегистрировано право собственности Гуменюка П.В. на хозяйственные постройки, площадью 6 кв.м каждая, расположенные на спорных земельных участках, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись №50-50-07/01 1/2013-063 и №50-50-07/011/2012-062 от 19.02.2013 года и выданы свидетельства о праве собственности.

19.07.2013 года между администрацией Волоколамского муниципального района и Гуменюком П.В. заключено соглашение №1528-р о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

На основании постановления главы Волоколамского муниципального района Московской области от 27.06.2013 года №1837 между администрацией Волоколамского муниципального района Московской области и Гуменюком П.В. 19.07.2013 года заключен договор №284/2013 купли-продажи земельного участка площадью 1500 кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <данные изъяты>.

19.07.2013 года между администрацией Волоколамского муниципального района и Гуменюком П.В. заключено соглашение №1529-р о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

На основании постановления главы Волоколамского муниципального района Московской области от 27.06.2013 года №1838 между администрацией Волоколамского муниципального района Московской области и Гуменюком П.В. 19.07.2013 года заключен договор №284/2013 купли-продажи земельного участка площадью 1500 кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты> ~ категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использ ваниг «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенно: <данные изъяты>

Стоимость указанных земельных участков, согласно п.2.1 спорных договоров купли-продажи, составила 11643 рубля каждый.

В ходе проверке земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, проведенной сотрудниками отдела муниципального земельного контроля Администрации Волоколамского муниципального района 28.11.2016 года, каких-либо объектов недвижимости на земельных участках не обнаружено. Ранее администрацией Волоколамского муниципального района муниципальный земельный контроль данных земельных участков не осуществлялся.

Разрешая заявленный спор, дав оценку представленным доказательствам, удовлетворяя заявленные требования прокурора, суд исходил из того, что предоставление земельного участка в аренду с целевым назначением - для ведения личного подсобного хозяйства, подразумевает право арендатора на возведение жилого дома, а не строительство хозяйственных построек.

Однако, земельный участок не используется по целевому назначению, возведение хозяйственного строения арендатором на земельном участке, предоставленном из земель поселений, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, в период действия договора аренды не может являться основанием для передачи данного земельного участка ему в собственность по основаниям, предусмотренном п. 1 ст. 36 ЗК РФ, как собственнику строений, расположенных на земельных участках.

Кроме того, удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что передача спорного земельного участка в собственность нарушает публичный интерес, а также права и законные интересы неопределенного круга землепользователей, в связи с чем оспариваемый договор является недействительным (ничтожным).

Право на предоставление Гуменюку П.В. в собственность земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> по основаниям возведения на них хозяйственного строения в период действия договора аренды не возникло.

Выводы суда, изложенные в решении, следует признать правильными, в должной степени мотивированными, основанными на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, собранных по делу доказательствах, верном применении материального закона, регулирующего спорные правоотношения сторон, доводами апелляционной жалобы выводы суда не опровергаются, требованиям ст. 67 ГПК РФ соответствуют. Оснований для признания произведенной судом оценки доказательств неправильной, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

При рассмотрении спора судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 330 ГПК РФ могут повлечь отмену или изменение судебного акта, не допущено и таковые не приведены в апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волоколамского городского суда Московской области от 27 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гуменюк П. В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: