Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Махачкале 5 мая 2014 года апелляционную жалобу начальника Управления государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД на решение Ленинского районного суда города Махачкалы от 13 февраля 2014 года, которым постановлено:

«Иск Управления государственного строительного надзора Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан удовлетворить.

Признать объект капитального строительства 3-х этажное здание с надстройкой мансардного этажа на 4-м уровне, расположенного в г.Махачкале, пр. <адрес>, <адрес>, участок ЗУ № самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести объект капитального строительства 3-х этажное здание с надстройкой мансардного этажа на 4-м уровне, расположенного в г.Махачкала, пр. <адрес>, <адрес>-а, участок ЗУ № до 1 июня 2014 г. В случае неисполнения решения суда ФИО1 в указанный срок Управление государственного строительного надзора Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан вправе исполнить решение суда с взысканием с ФИО1 понесенных расходов».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Багаутдиновой Ш.М., выслушав пояснения, представителя истца Управления государственного строительного надзора Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан по доверенности ФИО2, просившей отменить решение суда в части, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Управление государственного строительного надзора Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой строение, расположенное в г. Махачкале по пр. <адрес> участок ЗУ № и обязать снести собственными силами данный объект капитального строительства: 3-х этажное здание, с надстройкой мансардного этажа на 4-м уровне, возведенное в нарушение требований федерального законодательства о градостроительной деятельности, указывая, что ФИО1, на принадлежащем на праве собственности земельном участке площадью 1 582 кв.м., расположенного в г.Махачкале, пр. <адрес> участок ЗУ № к существующему административному зданию пристраивается 3-х этажное здание с надстройкой мансардного этажа на 4-м уровне без разрешительных документов.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Минстрой РД просит решение суда в части предоставления Управлению государственного строительного надзора прав на исполнение решения суда с взысканием с ФИО1 понесенных расходов как незаконное отменить.

Дело рассмотрено судом в отсутствии ответчика, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, обсудив вопрос о возможности слушания дела в отсутствие не явившихся лиц, и признав возможным рассмотреть дело в их отсутствие, заслушав лицо явившееся в заседание судебной коллегии, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, в соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

При рассмотрении данного спора, установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от <дата> на основании договора купли-продажи от <дата> ФИО1 принадлежит земельный участок в г.Махачкале, пр. <адрес> участок ЗУ №

Актами проверки от 18.12.2013 г. и 23.12.2013 г. установлено, что ФИО1 без правоустанавливающих документов с нарушением градостроительного строительства ведется самовольное строительство 3-х этажной пристройки и 4-го мансардного этажа к существующему административному зданию.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения: нет разрешения на строительства (ч.2 ст. 51 ГрК РФ), строительство осуществляется без проектной документации, не соблюдены требуемые разрывы и противопожарные нормы при строительстве объекта между 9-ти этажным жилым домом.

Статьей 51 Градостроительного Кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Ответчиком ФИО1 не представлено как в суд первой инстанции, так и в суд апелляционной инстанции доказательств в опровержении доводов истца об отсутствии разрешения на строительство или акта ввода в эксплуатацию строения, расположенного в г. Махачкала по <адрес>, участок ЗУ №. В связи с чем, судебная коллегия находит правильными выводы суда о признании спорного объекта самовольной постройкой.

Судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ.

При этом, поскольку в силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», абзаца 3 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, абзац третий в части предоставления Управлению государственного строительного надзора прав на исполнение решения суда с взысканием с ФИО1 понесенных расходов, следует изложить, указав, что решение надлежит исполнению в соответствии с Федеральным Законом «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 13.02.2014г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Минстроя РД – без удовлетворения, изложив третий абзац резолютивной части решения, в следующей редакции:

В случае неисполнения решения суда ФИО1 в указанный срок, решение надлежит исполнению в принудительном порядке в соответствии с Федеральным Законом «Об исполнительном производстве» с взысканием расходов на исполнение решения суда с ФИО1

Председательствующий:

Судьи: