Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФГБОУ ВПО "СКГМИ (ГТУ)" на решение Промышленного районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 15 сентября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Б.А.А. к Федеральному государственному бюджетному общеобразовательному учреждению высшего профессионального образования «Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)» о признании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение по результатам служебного расследования ФГБОУ BПO «Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)» от 10.02.2015 года в части выводов об объявлении Б.А.А. выговора.

Признать незаконным приказ и.о. ректора ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)» Р. Ю.И. № 110/Лс ог 12.02.2015 года о наложении дисциплинарного взыскания на Б.А.А. в виде выговора.

В остальной части исковые требования Б.А,А. к Федеральному государственному бюджетному общеобразовательному учреждению высшего профессионального образования «Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)» оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Бесолова В.Г., объяснения представителя ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)» - Г. Т.Д., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

у с т а н о в и л а:

Б. А.А. (с учетом уточненных требований) обратился в суд с исковым заявлением к ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)» о признании незаконными и отмене заключения служебного расследования и приказа ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)» от 12 февраля 2015 года № 110/Лс о дисциплинарном взыскании в виде выговора, о взыскании в его пользу ... рублей за причиненный ему моральный ущерб.

В обоснование иска указал, что приказом ректора ФГБОУ ВПО СКГМИ от 21 февраля 2012 года №36/ОД был утвержден план мероприятий по реконструкции общежития №1. Персональная ответственность за эффективную организацию работ по реконструкции общежития, вопросам отселения и поиск дополнительных источников финансирования после реконструкции была возложена на Б. А.А. как первого проректора ВУЗа. Приказом от 03 июня 2013 года №143/ОД действие первоначального приказа было продлено. Обязанность принятия решений о расходовании денежных средств на него не возлагалась.12 февраля 2015 года приказом №110/Лс ему был объявлен выговор за ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей в связи с принятием решений, повлекших нецелевое расходование бюджетных средств.

В судебном заседании представитель истца Т. С.Г. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснив, что нарушение, вменяемое в вину его доверителю, не соответствует действительности. На него никогда не возлагались обязанности по принятию решения о выплате денежных средств.

Истец Б. А.А. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии истца.

Представитель ответчика ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)» - Б. А.А. - в судебном заседании исковые требования Б. А.А. не признала и просила отказать в их удовлетворении. Первому проректору Б. А.А. взыскание было наложено на основании акта ТУ Росфиннадзора в РСО-Алания. Трудовые обязанности, в части касающейся реконструкции общежития №2, конкретизированы в нескольких приказах СКГМИ (ГТУ). На Б. А.А. персональную ответственность за эффективную организацию работ по реконструкции общежития №1, вопросам отселения жильцов студенческого общежития №1, в связи с постановкой его на реконструкцию в 2012 году и поиск дополнительных источников финансирования материально-технического обеспечения общежития после его реконструкции. За период работы Б. А.А. в институте были проведены проверки с составлением акта ТУ Росфиннадзора в РСО-Алания, которые выявили нецелевое расходование бюджетных средств, выделенных на реконструкцию общежития №1 и виновность в этом Б. А.А. Кроме того подрядчику были выплачены средства за фактически не возведенные и не переданные заказчику объекты и сооружения, при этом акты о приёме выполненных работ формы №КС-2 и справки о стоимости выполненных работ формы №КС-3 контролировались и подписывались Б. А.А.

Промышленным районным судом г.Владикавказ РСО-Алания 15 сентября 2015 года постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось ФГБОУ ВПО "СКГМИ (ГТУ)".

В апелляционной жалобе ФГБОУ ВПО "СКГМИ (ГТУ)" просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст.15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, в частности работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда.

Согласно ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение 1 месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В соответствии со ст.391 ТК РФ в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

В силу ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в 2012 - 2013 годах в ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)» осуществлялись мероприятия по реконструкции общежития №1 и приказом ректора ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)» Н.Е. Ш. № 36/ОД от 21.02.2012 года «Об утверждении Плана мероприятий по реконструкции общежития №1» на первого проректора Б. А.А. была возложена персональная ответственность за эффективную организацию работ по реконструкции общежития №1, вопросам отселения жильцов студенческого общежития №1 в связи с постановкой его на реконструкцию в 2012 года и поиск дополнительных источников финансирования материально-технического обеспечения общежития №1 после его реконструкции. Кроме того приказом ректора ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)» Н.Е. Ш. №113/ОЛ от 11.04.2012 года «О распределении обязанностей и наделении полномочиями проректоров» на первого проректора Б. А.А. возложены полномочия в области координации работы по привлечению инвестиций, развитию имущественного комплекса, утверждение следующих локальных актов по поручению ректора: о вводе в эксплуатацию объектов недвижимости (построенных, полученных); о контроле за исполнением смет, утвержденных ректором университета, в рамках делегированных полномочий. Впоследствии приказом ректора ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)» Н.Е. Ш. № 143/ОД от 03.06.2013 года «О продлении действия приказов от 21.02.2012 года № 36/ОД и от 28.05.2012 года № 183/ОД» на первого проректора А.А.Б. возложена персональная ответственность за эффективную организацию работ по реконструкции общежития №1 и своевременный ввод его в эксплуатацию, за принятие срочных мер по освоению выделенных средств.

В декабре 2014 года в ходе плановой проверки Территориальным управлением Росфиннадзора в РСО-Алания законности расходования бюджетных средств, выделенных СКГМИ (ГТУ) в 2013 году на реализацию Федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009 -2013 годы (бюджетные инвестиции), выявлены нарушения, в т.ч. факты нецелевого использования бюджетных средств. В целях установления виновных и устранения выявленных нарушений приказом и.о. ректора СКГМИ (ГТУ) от 15.01.2015 года №8/ОД создана комиссия для проведения служебного расследования. Заключением служебного расследования от 10 февраля 2015 года (п.3) комиссией предложено обьявить выговор Б. А.А. за ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей. Приказом и.о. ректора СКГМИ (ГТУ) от 12.02.2015 года №110/Лс Б. А.А. объявлен выговор за ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей, выразившееся в принятии необоснованного решения, повлекшего за собой нецелевое расходование бюджетных средств в ходе реконструкции общежития №1 СКГМИ (ГТУ) в 2013 году, в том числе выплату подрядчику средств за фактически не возведённые и не переданные заказчику временные здания и сооружения, а также выплату средств на непредвиденные расходы, не предусмотренные проектно-сметной документацией.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Б. А.А., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что работодателем - ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)» не доказаны следующие обстоятельства: - вина Б. А.А. в нецелевом расходовании бюджетных средств, позволяющая работодателю квалифицировать поведение работника как ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей; -соразмерность наложенного на него дисциплинарного взыскания в виде выговора - совершенному проступку; - учет работодателем тяжести данного проступка, обстоятельств при которых он был совершен, предшествующего поведения работника, его отношение к труду.

Однако с таким выводом суда коллегия согласиться не может, так как они не соответствуют обстоятельствам дела.

Заключением по результатам служебного расследования, назначенного приказом и.о. ректора СКГМИ (ГТУ) от 15.01.2015 года №8/ОД, подтверждается, что лицом, ответственным за реконструкцию общежития №1 СКГМИ (ГТУ), в 2012 году назначен первый проректор Б. А.А. Ему предписывалось еженедельно представлять ректору вуза отчёт об исполнении Плана-графика мероприятия «Реконструкция общежития №1», а также оперативно информировать ректора о подписании договоров, форм КС-2, КС-3, реестра выполненных работ, отчёта о ходе строительства, справок с описанием выполненных работ. Между тем в период с июля по декабрь 2013 года подрядчиком ООО «Алания» предъявлены к оплате акты о приёмке выполненных работ (форма КС-2), а заказчиком-застройщиком – СКГМИ (ГТУ) по заявкам на кассовые расходы оплачены временные здания и сооружения общей стоимостью в ... руб. При этом указанные в актах временные здания и сооружения СКГМИ (ГТУ) не передавались. Кроме того по актам о приёмке (форма КС-2) в выполненные работы включены стоимость непредвиденных расходов в общей сумме ... руб., что не предусмотрено проектно-сметной документацией. Оплата выполненных в рамках реконструкции общежития №1 работ осуществлялась в соответствии с заявками на кассовые расходы, подготовленными на основании актов о приёмке выполненных работ (Форма КС-2, включаются фактически выполненные объёмы работ), которые были утверждены Б. А.А., ответственным за реконструкцию общежития.

Выводы, сделанные в заключении, подтверждаются актами о приёмке выполненных работ (форма КС-2) за 2013 год и справками о стоимости выполненных работ (форма КС-3), подписанными Б. А.А.

Кроме того, как следует из постановления старшего следователя первого отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета РФ по РСО-Алания о прекращении уголовного дела от 30 июня 2015 года, следствием установлено, что Б. А.А., достоверно зная о том, что работы по реконструкции общежития №1 выполнены не в полном объёме, а установленный срок выполнения работ подходит к концу, опасаясь привлечения к дисциплинарной ответственности за срыв работ по реконструкции общежития, подписал представленные ему подрядчиком справку о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 за июль 2013 года, с включёнными в неё заведомо ложными сведениями о выполненных работах. Справка послужила основанием для необоснованного перечисления средств СКГМИ (ГТУ) в размере ... руб. в адрес строительной компании, из которых ... руб.за фактически невыполненные работы. Указанным постановлением следователя по ходатайству Б. А.А. уголовное дело и уголовное преследование по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, прекращено по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.27 УПК РФ (вследствие акта об амнистии).

Исходя из приведённых выше материалов дела, вина Б. А.А. в совершении вменяемого ему работодателем дисциплинарного проступка подтверждается, в связи с чем коллегия приходит к выводу о необоснованности обжалуемого решения районного суда, необходимости его отмены с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Б. А.А.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

о п р е д е л и л а:

решение судьи Промышленного районного суда РСО-Алания от 15 сентября 2015 года в части признания незаконными: заключения по результатам служебного расследования ФГБОУ BПO «Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)» от 10.02.2015 года в части выводов об объявлении Б.А.А. выговора и приказа и.о. ректора ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)» №110/Лс от 12.02.2015 года о наложении дисциплинарного взыскания на Б.А.А. в виде выговора отменить и вынести по делу в этой части новое решение, которым отказать Б.А.А. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным заключения по результатам служебного расследования ФГБОУ BПO «Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)» от 10.02.2015 года в части выводов об объявлении Б.А.А. выговора, признании незаконным приказа и.о. ректора ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)» №110/Лс от 12.02.2015 года о наложении дисциплинарного взыскания на Б.А.А. в виде выговора.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)» удовлетворить.

Председательствующий Бесолов В.Г.

судьи Алборов У.Я.

Хадонов С.З.

Справка: решение вынесено по первой инстанции Промышленным районным судом г.Владикавказ РСО-Алания под председательством Дзусова А.К.