Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела 11 декабря 2017г. в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социального развития Пермского края на решение Ленинского районного суда г.Перми от 15 сентября 2017 года, которым постановлено:

исковые требованияФИО1 к Министерству социального развития Пермского края удовлетворить –

признать незаконным отказ Министерства социального развития Пермского края от 17.05.2017г. №СЭД-33-05-63-2010 об отказе в перерасчете пенсии за выслугу лет;

возложить на Министерство социального развития Пермского края обязанность произвести ФИО1 начисление пенсии за выслугу лет с 01.01.2017г. в размере 5964 рублей 05 копеек, исходя из размера должностного оклада 2,8, установленного в соответствии с Законом Пермского края №3-ПК от 10.11.2016г.;

возложить на Министерство социального развития Пермского края обязанность выплатить ФИО1 задолженность по пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2017г. по 30.09.2017г. в размере 28951 рубля 55 копеек;

взыскать с Министерства социального развития Пермского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Заслушав доклад судьи Лапухиной Е.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Пермского края о признании отказа об изменении порядка начисления пенсии за выслугу лет с 01.01.2017г. в размере 2,8 должностного оклада в соответствии с законом Пермского края №3-ПК незаконным, возложении обязанности произвести начисление пенсии за выслугу лет с 01.01.2017г. в размере 2,8 должностного оклада, установить размер пенсии за выслугу лет с 01.01.2017г. в размере 6180 руб. 48 коп., возложить на ответчика обязанность произвести выплату недоплаченных сумм с 01.01.2017г. по день принятия решения.

Требования мотивированы тем, что 27.10.2015г. достигла пенсионного возраста, однако продолжила работу в должности консультанта отдела опеки и попечительства Территориального управления Министерства социального развития по Лысьвенскому городскому округу. 30.09.2016г. уволена по собственному желанию. На момент увольнения стаж государственной службы составлял 21 год 8 месяцев. На основании решения ответчика с 01.10.2016г. истцу назначена пенсия по выслуге лет в размере 2621 руб. 38 коп. в соответствии с законом Пермского края от 09.12.2009г. №545-ПК, исходя из размера должностного оклада 2,1. Вместе с тем, в соответствии с ФЗ от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» порядок назначения пенсии за выслугу лет федеральным гражданским служащим предусматривает ограничение, исходя из которого начисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,8 должностного оклада. Законом Пермского края от 10.11.2016г. положения Закона Пермского края от 09.12.2009г. №545-ПК приведены в соответствии с Федеральным законом №166-ФЗ в части размера должностного оклада. Закон, которым внесения изменения в части изменения размера оклада, подлежит применению с 01.01.2017г. Однако, 17.05.2017г. истцом получен письменный отказ в перерасчете размера пенсии. Считает отказ незаконным, противоречащим требованиям действующего законодательства, нарушающим ее права на получение пенсии. В соответствии с расчетом истца с 01.01.2017г. подлежала выплате пенсия за выслугу лет в размере 6180,48 руб.

Истец в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, из которых следует, что изменения внесенные Законом Пермского края от 10.11.2016г. №3-ПК в Закон Пермского края «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа Пермского края» вступили в силу 01.01.2017г. и распространяются на лиц, обратившихся за назначением пенсии за выслугу лет после 01.01.2017г.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство социального развития Пермского края просит решение суда отменить и в удовлетворении требований истца отказать. В жалобе приводит доводы о неправильном применении и толковании судом положений Закона Пермского края от 09.12.2009г. № 545-ПК и Закона Пермского края от 10.11.2016г. № 3-ПК, в связи с чем заявитель жалобы полагает, что оснований для перерасчета размера пенсии за выслугу лет ФИО1 не имеется. Кроме того, считает, что судом допущена ошибка в расчетах при определении суммы доплаты за период с января по сентябрь 2017г., в частности неверно учтен размер пенсии по старости, полученный истицей, который повышался в феврале и августе 2017г.

Лица, участвующие в деле, извещались о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, в судебное заседание явились истец ФИО1, представитель ответчика ФИО2

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления

Закон Пермского края от 09.12.2009 № 545-ПК (в редакции Закона от 09.07.2015 № 506-ПК) «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края» определяет условия и порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края, а также правовые основы пенсионного обеспечения муниципальных служащих в Пермском крае.

Как установлено судом, ФИО1 является получателем пенсии по старости с 01.08.2016г. в размере 10863 руб. 76 коп.; с 01.10.2016г. истцу назначена пенсия за выслугу лет государственным служащим в размере 2621 руб. 38 коп.

Пенсия за выслугу лет рассчитана ФИО1 по состоянию на 01.10.2016г. в соответствии с требованиями Закона Пермского края от 09.12.2009г. №545 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края» в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии, с учетом ограничения, установленного ч.2 ст.6 названного Закона и предусматривающего, что размер месячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,1 месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещавшейся должностью гражданской службы с начисленным на него районным коэффициентом.

Законом Пермского края от 10.11.2016г. №3-ПК «О внесении изменений в Закон Пермского края «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края», внесены изменения в часть 2 статьи 6, а именно: цифры "2,1" заменены цифрами "2,8".

В связи с внесением изменений в часть 2 статьи 6 Закона Пермского края от 09.12.2009г. №545 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края», ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по выслуге лет с 01.01.2017г.

В ответе от 17.05.2017г. на обращение Министерством социального развития Пермского края истице отказано в перерасчете пенсии по выслуге лет со ссылкой на то, что внесенные изменения Законом Пермского края от 10.11.2016г. № 3-ПК распространяются на лиц, обратившихся за назначением пенсии за выслугу лет после 01.01.2017г.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно сослался на положения статьи 2 Закона Пермского края от 10.11.2016г. № 3-ПК «О внесении изменений в Закон Пермского края «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края» и исходил из того, что названный нормативно-правовой акт вступил в силу с 01.01.2017г., с учетом внесенных изменений в часть 2 статьи 6 Закона Пермского края от 09.12.2009г. № 545 у ответчика возникла обязанность по перерасчету истцу пенсии за выслугу лет с 01.01.2017г., а отказ ответчика в перерасчете пенсии за выслугу лет является незаконным, нарушает права истца на достойное и равное пенсионное обеспечение лиц, замещавших должности государственной гражданской службы в Пермском крае.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 2 Закона Пермского края от 10.11.2016г. №3-ПК, за лицами, проходившими государственную службу Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, государственную гражданскую службу Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края (далее - гражданская служба), муниципальную службу в Пермской области, Коми-Пермяцком автономном округе, Пермском крае (далее - муниципальная служба), приобретшими право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую в соответствии с Законом Пермского края от 09.12.2009 № 545-ПК "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края", муниципальными правовыми актами в связи с прохождением указанной службы, и уволенными со службы до 1 января 2017 года, лицами, продолжающими замещать на 1 января 2017 года должности гражданской службы, должности муниципальной службы и имеющими на 1 января 2017 года стаж гражданской службы, стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет, лицами, продолжающими замещать на 1 января 2017 года должности гражданской службы, должности муниципальной службы, имеющими на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшими до 1 января 2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Пермского края от 09.12.2009 № 545-ПК, муниципальными правовыми актами без учета изменений, внесенных настоящим Законом, за исключением изменений в части исчисления месячного денежного содержания, установленного частью 3 статьи 1 настоящего Закона, которые применяются со дня вступления настоящего Закона в силу.

Статьей 3 названного Закона предусмотрено, что настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017 года, но не ранее чем через десять дней после дня его официального опубликования.

Из положений статьи 2 названного Закона следует, что законодатель прямо установил, какие изменения, внесенные в Закон от 09.12.2009г. №545-ПК, не подлежат применению к ранее возникшим правоотношениям.

В то же время, изменения в части исчисления месячного денежного содержания, установленного частью 3 статьи 1 настоящего Закона, применяются со дня вступления настоящего Закона в силу, то есть с 01.01.2017г.

При этом, новое правовое регулирование направлено на улучшение положений лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение.

При таком положении, суд обоснованно возложил обязанность на Министерство социального развития Пермского края произвести ФИО1 начисление пенсии за выслугу лет с 01.01.2017г. с учетом изменений, внесенных Законом Пермского края от 10.11.2016г. № 3-ПК, определив, что при данных условиях размер пенсии за выслугу лет с 01.01.2017г. должен составлять 5964 руб. 05 коп.

Расчет и размер пенсии за выслугу лет, подлежащей установлению ФИО1 с 01.01.2017г., в апелляционной жалобе ответчиком не оспаривается.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не опровергают правильных выводов суда, направлены на иное толкование норм материального права, с которым судебная коллегия не соглашается, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

В месте с тем, с учетом того обстоятельства, что заявляя настоящий спор истец не просила о взыскании конкретной недополученной суммы пенсии по выслуге лет, спор касался права истицы на начисление и выплату пенсии за выслугу лет с 01.01.2017г. при изменении законодательства, судебная коллегия находит, что резолютивную часть решения суда в части возложения на Министерство социального развития Пермского края обязанности выплатить ФИО1 задолженность по пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2017г. по 30.09.2017г., следует изложить в следующей редакции: возложить на Министерство социального развития Пермского края обязанность исчислить и выплатить в пользу ФИО1 задолженность по пенсии за выслугу лет в виде разницы между подлежащей начислению и выплате пенсии за выслугу лет с 01.01.2017г. и выплаченной за период, начиная с 01.01.2017г., по момент фактической выплаты пенсии за выслугу лет в соответствии с изменениями, внесенными Законом Пермского края от 10.11.2016г. № 3-ПК.

Кроме того, согласно ст.103 ГПК РФ, ст.333.35 НК РФ из резолютивной части решения суда подлежит исключению суждение о взыскании с Министерства социального развития Пермского края в пользу ФИО1 государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Перми от 15 сентября 2017 года по доводам, изложенным в апелляционной жалобе Министерства социального развития Пермского края, оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения суда в части возложения на Министерство социального развития Пермского края обязанности выплатить ФИО1 задолженность по пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2017г. по 30.09.2017г., изложив данную часть решения в следующей редакции:

Возложить на Министерство социального развития Пермского края обязанность исчислить и выплатить в пользу ФИО1 задолженность по пенсии за выслугу лет в виде разницы между подлежащей начислению и выплате пенсии за выслугу лет с 01.01.2017г. и выплаченной за период, начиная с 01.01.2017г., по момент фактической выплаты пенсии за выслугу лет в соответствии с изменениями, внесенными Законом Пермского края от 10.11.2016г. № 3-ПК.

Исключить из резолютивной части решения суда суждение о взыскании с Министерства социального развития Пермского края государственной пошлины в пользу ФИО1 в размере 300 руб.

Председательствующий

Судьи