Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждения «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» о признании решения об отказе во включении в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда Волгоградской области» незаконным,

по апелляционной жалобе государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району»

на решение Котельниковского районного суда Волгоградской области от
25 июля 2018 года, которым постановлено:

признать незаконным решение государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1 в ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда Волгоградской области»;

обязать государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» включить ФИО1 в ходатайство на присвоение гражданам звания «Ветеран труда Волгоградской области» с 17 мая 2018 г.;

взыскать с государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 1110 руб.

Заслушав доклад судьи Гулян Р.Ф., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» о признании решения об отказе во включении в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.

Требования мотивированы тем, что 17 мая 2018 г. истец обратился в ГКУ «ЦСЗН по Котельниковскому району» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Волгоградской области», представив документы, подтверждающие имеющий необходимый трудовой стаж и Почетную грамоту Волгоградской областной Думы «О награждении работников культуры Волгоградской области» за многолетний, добросовестный труд и в связи с Днем работника культуры.

ДД.ММ.ГГГГ г. решением № № <...> истцом был получен отказ в присвоении звания «Ветеран труда Волгоградской области», в обоснование которого было указано, что отсутствует 40 летний страховой стаж.

С указанным решением истец не согласился, поскольку истцом приложены документы - основания, подтверждающие факт продолжительной, более 15 лет работы в учреждениях культуры, наличия трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, превышающего 25 лет, а также награждения Почетной грамотой Волгоградской областной Думы до 30 июня 2016 года.

Считает отказ ответчика незаконным, в связи с чем, просил признать решение ГКУ ЦСЗН по Котельниковскому району от 18 мая 2018 г. об отказе во включении его в ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда Волгоградской области», незаконным; обязать ГКУ ЦСЗН включить его в ходатайство на присвоение гражданам звания «Ветеран труда Волгоградской области » с 17 мая 2018 г., взыскать судебные расходы в размере 1100 руб.

Суд постановил указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, ГКУ ЦСЗН по Котельниковскому району обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в части взыскания с ГКУ ЦСЗН Котельниковского района судебных расходов в размере 1100 руб., как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и вынести по делу в данной части новое решение, которым в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, и установлено судом первой инстанции, что 17 мая 2018 г. ФИО1 обратился с заявлением в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Волгоградской области». ФИО1 представил копию паспорта, копию трудовой книжки, документ, подтверждающий награждение почетной грамотой законодательного органа Волгоградской области, иные документы.

ДД.ММ.ГГГГ директором ГКУ «ЦСЗ по Котельниковскому району» вынесено решение об отказе во включении ФИО1 в ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда Волгоградской области» № 538. Из решения следует, что страховой стаж ФИО1 на дату обращения 25 апреля 2018 г. в территориальный орган Пенсионного фонда РФ составляет 37 лет 11 месяцев 14 дней. В связи с чем, оснований для включения в ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда Волгоградской области» нет.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ (ред. от 7 марта
2018 г.), порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 30 мая 2016 г. № 576 в соответствии со статьей 7 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 г. № 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области» утвержден «Порядок присвоения звания «Ветеран труда Волгоградской области».

В соответствии с п. 2.1. Порядка, звание «Ветеран труда Волгоградской области» присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Волгоградской области, достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет), имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, из которого трудовой стаж на территории Волгоградской области составляет не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, имеющим почетные грамоты законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области или высшего должностного лица Волгоградской области.

Как следует из п. 2.2 указанного Порядка, при подсчете трудового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами или организациями.

Согласно п. 3.1. Порядка, граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда Волгоградской области» (либо их представители), подают в государственное казенное учреждение центр социальной защиты населения, подведомственный комитету социальной защиты населения Волгоградской области (далее - центр социальной защиты населения), по месту жительства заявление и следующие документы: документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, подтверждающие награждение почетной грамотой законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области или высшего должностного лица Волгоградской области; трудовую книжку; иные документы, подтверждающие включаемые в трудовой стаж периоды; документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени гражданина (в случае подачи заявления представителем); решение суда, устанавливающее место жительства гражданина, - при наличии; согласие на обработку персональных данных в случаях и по форме, которые установлены Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Для включения в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда Волгоградской области» ФИО1 представлена копия трудовой книжки, почетная грамота Волгоградской областной Думы (от 3 марта 2016 г.), справка из Пенсионного фонда РФ в Котельниковском районе Волгоградской области от 25 апреля 2018 г., а также справка с места работы истца за период с 1 апреля 2016 г. по апрель 2018 года.

В силу п. 3.4 указанного Порядка, Центр социальной защиты населения в течение двух рабочих дней со дня поступления заявления и документов запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия следующие документы: сведения об осуществлении гражданином трудовой деятельности (в случае необходимости подтверждения включаемых в трудовой стаж периодов, имевших место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») - в отделении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) по Волгоградской области.

Из представленных ФИО1 ответчику документов, подтверждающих трудовой стаж, а также дополнительных документов в суд, следует, что на момент обращения к ответчику с заявлением его трудовой стаж составляет более 40 лет, из которого трудовой стаж на территории Волгоградской области составляет не менее 35 лет, и он имеет почетную грамоту законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1 в ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда Волгоградской области» является незаконным и обязал ответчика включить ФИО1 в ходатайство на присвоение гражданам звания «Ветеран труда Волгоградской области»
с 17 мая 2018 г.

Решение суда в части признания незаконным решения ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1 в ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда Волгоградской области» является незаконным и возложения обязанности на ответчика включить ФИО1 в ходатайство на присвоение гражданам звания «Ветеран труда Волгоградской области»
с 17 мая 2018 г. сторонами не обжалуется и предметом проверки судебной коллегии не является.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о взыскании с государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» в пользу ФИО1 судебных расходов в сумме 1100 руб.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции указал, что требования подлежат удовлетворению с учетом дополнительных документов представленных истцом в суд.

Данные документы, а именно справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по форме № 1 от 4 июня 2018 г. при обращении с заявлением в центр истцом не предоставлялись, и были предоставлены только в суд 22 июня 2018 г. при обращении с исковым заявлением.

В случае обращения ФИО1 в ГКУ «Центр социальной защиты населения с новой справкой из территориального органа пенсионного фонда Российской Федерации по форме № 1 от 4 июня 2018 г., позволило бы истцу претендовать на включение в Ходатайство и оснований для отказа у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах решение суда о взыскании судебных расходов в размере 1100 руб. подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Котельниковского районного суда Волгоградской области от
25 июля 2018 г. по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждения «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» о признании решения об отказе во включении в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда Волгоградской области» незаконным – отменить в части взыскания судебных расходов в размере 1100 руб., и в удовлетворении исковых требований в данной части отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: