Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан о защите пенсионных прав,

по апелляционным жалобам ФИО1, начальника государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан –
ФИО5 на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 13 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И. Я., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан о защите пенсионных прав. Требования мотивированы тем, что решением пенсионного фонда №... от 24 июня 2020 года ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев; отказано во включении в специальный стаж периодов работы с 26 июня 1995 года по 31 декабря 1996 года, с 01 января 1997 года по 14 сентября 2009 года в качестве асфальтобетонщика-варильщика, с указанием на то, что занятость не подтверждена документально, а представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда. С решением не согласен, так как в спорные периоды, а также
с 14 июля 2011 года он работает в должности асфальтобетонщика-варильщика, выполнял и выполняет работу, связанную с варкой асфальтобетонной смеси, работа связана с тяжелыми условиями труда, за вредные условия получал ранее молоко, потом доплаты, стаж работы с тяжелыми условиями с составил более 22 лет. Представленными документами подтверждается его занятость на выполнении работ в качестве асфальтобетонщика-варильщика. Полагает, что отсутствие в представленных страхователем индивидуальных сведениях на работника кода особых условий труда, не может являться основанием для отказа во включении периода в специальный стаж, поскольку его вины в этом нет. Работа в качестве асфальтобетонщика-варильщика была для него основной на условиях полной занятости, в отпусках без оплаты, ученических он не находился, работал в спорные периоды на одном и том же оборудовании и в одном и том же месте, организации меняли название, но характер работы, должностные обязанности оставались теми же. Он непосредственно разогревал битум, перекачивал в емкости, сливал в хранилище, доводил до определенной температуры, направлял в другие участки АБЗ на территории Абзелиловского района.

Просил признать незаконным решение пенсионного фонда №... от 24 июня 2020 года, включить в его специальный стаж периоды работы
с 26 июня 1995 года по 14 сентября 2009 года в качестве асфальтобетонщика-варильщика АБЗ №... Абзелиловского ДРСУ, с 14 июля 2011 года по 24 марта 2020 года в качестве асфальтобетонщика-варильщика АБЗ ООО «АБЗ Универсал»; назначить досрочную страховую пенсию по старости 24 марта 2020.

Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 13 октября 2020 года исковые требования удовлетворены частично, постановлено обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республике Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с 26 июня 1995 года по 31 декабря 1999 года, с 26 марта 2003 года по 14 сентября 2009 года в должности асфальтобетонщика-варильщика в АБЗ №... Абзелиловского ДРСУ.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. Указывает, что в спорные периоды работал в должности асфальтобетонщика-варильщика, о чем прямо указано в трудовой книжке, данная должность прямо предусмотрена списками, никаких сведений о работе в иной должности не представлено, а тот факт, что работодатели не указывали коды особых условий труда не должно быть положено в основу отказа в удовлетворении его иска.

В апелляционной жалобе начальник государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан – ФИО5 просит об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. Указывает, что коды особых условий труда не представлены работодателями, справки, уточняющие характер работы также не представлены, доказательств, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда не имеется, при том, что работа в должности асфальтобетонщика-варильщика носит сезонный характер.

В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельств дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24 марта 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного фонда №... от 24.06.2020 года ему отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев. В системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 10 июня 1998 года (том 1, л. д. 9).

В специальный стаж не включены периоды: с 26 июня 1995 года
по 31 декабря 1996 года – работа в качестве асфальтобетонщика-варильщика – не предусмотрено Списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях», утвержденного постановлением КМ СССР № 10 от 26 января 1991 года, занятость заявителя не подтверждена документально; с 01 января 1997 года по 14 сентября 2009 года – работа в качестве асфальтобетонщика-варильщика – не предусмотрено Списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях», утвержденного постановлением КМ СССР № 10 от 26 января 1991 года, занятость заявителя не подтверждена документально, а представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда.

Согласно записям в трудовой книжке 07 октября 1993 года
ФИО1 принят слесарем в АБЗ №... Абзелиловского ДРСУ, дата переведен асфальтобетонщиком-варильщиком (приказ №...
от 26 июня 1995 года), 14 сентября 2009 года уволен в порядке перевода по его просьбе на работу к другому работодателю, в ООО «Вектор С»,
15 сентября 2009 года переводом принят оператором АБЗ, 04 марта 2011 года уволен с работы по собственному желанию, 14 марта 2011 года принят ЗАО «АБЗ Универсал» на должность оператора АБЗ, 11 июля 2011 года уволен по инициативе работника, 14 июля 2011 года принят в ООО «АБЗ Универсал» на должность асфальтобетоно-варильщиком (том 1, л. д. 10-17).

Согласно справке АО «Башкиравтодор» Абзелиловского ДРСУ №... от 21 апреля 2020 года следует, что 07 октября 1993 года ФИО1 принят на работу с слесарем АБЗ №... (приказ от 06 октября 1993 года №...к), переведен асфальтобетонщиком-варильщиком по приказу №... от 26 июня 1995 года, уволен 14 сентября 2009 года (приказ №... от 14 сентября 2009 года). В качестве основания указаны расчетно-платежные ведомости, карточка Т-2 за 1993-2009 года (том 1, л. д. 22).

В личной карточке ФИО1 указано, что продолжительность ежегодных отпусков составляет более 28 календарных дней (том 1, л. д. 35-36).

В расчетном листке за июнь месяц 1996 указано, что истец работает в должности слесаря на 5 участке, количество льгот 3, установлена доплата за вредность. Из расчетного листка за август 1998 следует, что должность истца указана как слесарь в АБЗ-1, кол-во льгот: 1,2, установлена доплата за вредность (вручную). Из расчетного листка за сентябрь 1999 следует, что должность истца указана как слесарь в АБЗ-1, кол-во льгот: 1,2, установлена доплата за вредность (вручную). Из расчетных листков за январь, февраль, март, апрель, июль, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2000, март 2001 следует, что доплата за вредность (вручную) отсутствует, должность истца указана как слесарь в АБЗ-1, кол-во льгот: 1,2. Из расчетных ведомостей за 2004 (июнь, июль) установлено, что истец в них указан как асфальтобетонщик, имел доплату за вредные условия. В 2005 (январь, июнь), 2006 годах (январь, март) доплата за вредные условия отсутствует, в июне 2006 года производится доплата за вредные условия. Кроме того, из расчетных листков следует, что должность истца указана как слесарь АБЗ-1 (том 1, л. <...>).

Согласно приказу АО «Башкиравтодор» Абзелиловского ДРСУ № ЛС-35 от 01 августа 2006 года Зайнуллин Н..Ш. переведен с должности асфальтобетонщика 5 разряда АБК-1 на должность асфальтобетонщика 6 разряда АБЗ-1 (том 1, л. д. 42).

Согласно приказу АО «Башкиравтодор» Абзелиловского ДРСУ № ЛС-119 от 17 сентября 2008 года Зайнуллин Н..Ш. переведен с должности асфальтобетонщика 6 разряда АБЗ-1 на должность асфальтобетонщика 5 разряда АБЗ-1 (том 1, л. д. 41).

Из приказа АО «Башкиравтодор» Абзелиловского ДРСУ № ЛС-98
от 14 сентября 2009 года следует, что ФИО1 уволен с должности асфальтобетонщика 5 разряда АБЗ-1 с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за период работы с 07 октября 2008 года по 06 октября 2009 года – 34 календарных дня (том 1, л. д. 40).

Приказом АО «Башкиравтодор» №... от 27 февраля 2007 года ему установлена доплата за работу с вредными условиями за период с 01 апреля 2007 года по 30 сентября 2007 года (том 1, л. д. 92-93).

Согласно нарядам на июнь 2009 года истец направлялся в качестве бригадира-оператора на работы по разогреву битума в хранилище, перекачки, выпаривание (том 1, л. д. 64).

Коллективный договор между администрацией АО «Башкиравтодор» и профкомом Абзелиловского ДРСУ на 1998-1999 года содержит положение, согласно которому все работники, непосредственно участвующие на строительстве, ремонте автодорог и вспомогательных производствах и питающихся в столовых ДРСУ имеют право на получение дополнительной денежной компенсации. Рабочим и машинистам по укладке асфальта полагается дополнительный отпуск – 3 дня (л. д. 59-61). Коллективный договор между администрацией АО «Башкиравтодор» и профкомом Абзелиловского ДРСУ на 2002-2004 года, на 2006-2009 года в согласно которого все работники, занятые на приготовлении, укладки и доставке асфальтобетонной смеси имею право на получение молока и равноценных пищевых продуктов. К профессиям с вредными условиями труда, имеющими право на дополнительный отпуск (6 дней) отнесены асфальтобетонщики (варильщики), занятые на приготовлении асфальта и битума при наружных работах (том 1, л. <...>).

Согласно рабочей инструкции асфальтобетонщика Абзелиловского ДРСУ АО «Башкиравтодор» от 01 октября 2007 года, основной обязанностью является приготовление асфальтовых смесей на смесительных установках (том 1, л. д. 90-91).

26 марта 2003 года произведена аттестация рабочего места асфальтобетонщика-варильщика, установлена 3 класс по степени вредности, 1 степень вредности, 3 класс по степени травмобезопасности, льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (том 1, л. д. 95-98).

Согласно письму ООО «АБЗ Универсал» №... от 20 сентября 2020 года на предприятии отсутствует льгота, дающая право на досрочное назначение пенсии по профессии асфальтобетоно-варильщик, не предоставляются сведения об особых условиях работы, работа ФИО6 носит сезонный характер: апрель-октябрь – по профессии асфальтобетоно-варильщик, ноябрь-март – ремонт и профилактика на АБЗ (том 1, л. д. 101).

В выписке из персонифицированного учета застрахованного лица ФИО1 с момента регистрации 10 июня 1998 года работодателем не предоставлялись коды особых условий труда (том 1, л. д. 143-149).

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции применяя положения ст. 66 ТК Российской Федерации, п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24 июля 2002 года, ст. 8, 13, 22, 30, 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537, позиции 2290000а-11141 раздела ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пришел к выводу о том, что работа ФИО1 в должности асфальтобетонщика-варильщика с 26 июня 1995 по 31 декабря 1999 года и с 26 марта 2003 по 14 сентября 2009 года в должности асфальтобетонщика-варильщика в АБЗ № 1 Абзелиловского ДРСУ (АО «Башкиравтодор») соответствует Списку № 2, о чем имеется указание в его трудовой книжке, личной карточке, карте аттестация рабочего места, так как он получал доплаты за вредность в указанный период, имел дополнительные дни отпуска, вместе с тем, суд учел, что в период с 01 января 2000 года по 25 марта 2003 года работодателями не предоставлялись коды особых условий труда, в расчетных ведомостях должность истца указана как слесарь в АБЗ-1, работа носила временный (сезонный) характер, а льготный характер работы в ООО «АБЗ Универсал» не подтвержден работодателем.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции о возможности включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы истца с 26 июня 1995 по 31 декабря 1999 года, с 26 марта 2003 по 14 сентября 2009 в должности асфальтобетонщика-варильщика в АБЗ №... Абзелиловского ДРСУ (АО «Башкиравтодор»), исходя из следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотрена статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальности учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов, работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах, работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением прав исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначен пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчислен периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лица работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 2 от 26 января 1991 года предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют асфальтобетонщики (код 2290000а-11140), асфальтобетонщики-варильщики (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»).

Из материалов дела усматривается, что согласно справке АО «Башкиравтодор» Абзелиловского ДРСУ №... от 21 апреля 2020 года следует, что 07 октября 1993 года ФИО1 принят на работу слесарем АБЗ №..., 26 июня 1995 года переведен асфальтобетонщиком-варильщиком, 14 сентября 2009 года - уволен (том 1, л. д. 22).

Вместе с тем, в расчетных листках должность истца указана как слесарь АБЗ-1 (том 1, л. <...>). В июне 2009 года по нарядам направлялся в качестве бригадира-оператора на работы по разогреву битума в хранилище, перекачки, выпаривание (том 1, л. д. 64).

В выписке из персонифицированного учета застрахованного лица отсутствуют коды особых условий труда (том 1, л. д. 143-149).

Суду первой инстанции не предоставлены справки, уточняющие особый характер работы истца.

Судом первой инстанции не устранены данные противоречия.

По запросу судебной коллегии АО «Башкиравтодор» Абзелиловского ДРСУ №... от 27 января 2021 года представлены сведения о том, что ФИО1 работал в Абзелиловском ДРСУ с 07 октября 1993 года по 26 июня 1995 года в качестве слесаря в Асфальтобетонном заводе (приказ от 07 октября 1993 года №...), где выполнял следующие трудовые функции: своевременный ремонт оборудования производственного участка; выявление причин преждевременного износа оборудования, принятие мер по их предупреждению и устранению. С 26 июня 1995 года по 14 сентября 2009 года (приказ №...а от 26 июня 1995 года) переведен асфальтобетонщиком-варильщиком, трудовые функции: приготовление асфальтовых смесей на смесительных установках, приготовление составных поверхностных добавок, разогревание вяжущих материалов в летний период (с 01 апреля по 31 октября), а в зимний период выполнял работы по консервации завода и подготовке к следующему строительному сезону. При проведении аттестации рабочих мест указана общая оценка условий труда с указанием полного наименования класса условий труда – вредный, с подклассом условий труда – 3.1, при оформлении карты аттестации на рабочем месте была допущена техническая ошибка (том 2, л. д. 10).

Из ответа ООО «Инфодор» от 22 января 2021 года следует, в 2003 году лабораторией ООО «Инфодор» проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в Абзелиловском ДРСУ ГУП «Башкиравтодор». При оформлении карты №... аттестации на рабочем месте была допущена техническая ошибка. Не полностью было прописано льготное пенсионное обеспечение. Так как по результатам измерений установлен класс вредности 3.1, а также занятость во вредных условиях 80 %, соответственно необходимо было прописать обоснование ЛПО на данном рабочем месте. Правильно считать: Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, Список № 2, вид производства: XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», вид работ «Общие профессии», позиция (тринадцатизначный символ) в Списке профессий, должности: 2290000а-11141. Асфальтобетонщики-варильщики (том 2, л. д. 11).

В справке АО «Башкиравтодор» Абзелиловского ДРСУ №... от 10 февраля 2021 года сообщается, что ФИО1 с ноября по февраль месяцы с 1995 года по 2009 год был привлечен к работе по сливу битума жд-вагонов с битумохранилища, закачка битума в емкости, выпаривание битума 130-140 градусов, загрузка битума в битумовозы и отправка битума в АБЗ-2, АБЗ-3 (том 2, л. д. 22).

В справке, уточняющей льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, выданной АО «Башкиравтодор» Абзелиловского ДРСУ №... от 10 февраля 2021 года, сообщается, что ФИО1 работал неполный рабочий день в должности, дающей право на досрочную пенсию, с 26 июня 1995 года по 14 сентября 2009 года (том 2, л. д. 20).

Учитывая, что работодатель не подтверждает занятость истца в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, отказывая в выдаче справки, уточняющей льготный характер работы, и представляя сведения в пенсионный орган в отношении истца без кода льготных условий труда, иные документы, приобщенные к материалам дела, безусловно не доказывают обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия считает, что, исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, предмета и оснований заявленных требований, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, судом первой инстанции применены неправильно, оснований для удовлетворения иска не имелось.

С учетом изложенного, решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 13 октября 2020 года следует отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с 26 июня 1995 года по 31 декабря 1999 года, с 26 марта 2003 по 14 сентября 2009 в должности асфальтобетонщика-варильщика в АБЗ №... Абзелиловского ДРСУ, в отмененной части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении названных исковых требований отказать.

В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 13 октября 2020 года отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с 26 июня 1995 года по 31 декабря 1999 года, с 26 марта 2003 по 14 сентября 2009 в должности асфальтобетонщика-варильщика в АБЗ №1 Абзелиловского ДРСУ.

В отмененной части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении названных исковых требований отказать.

В остальной части решение того же суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

О. В. Алексеенко

И. Я. Индан

Г. З. Фахрисламова

Справка: федеральный судья Янузакова Д. К.