Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 08 февраля 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г.Перми от 30 ноября 2020 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации, отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., объяснение истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Университет), в котором просит признать незаконным приказ от 24.08.2020 года №452 о приеме на ** курс, обязать ответчика зачислить истца на ** курс *** факультета для обучения за счет средств федерального бюджета по специальности 32.05.01 «***», внести изменения в приказ от 24.08.2020 года №452 о приеме на ** курс, включив в состав зачисленных на ** курс *** факультета для обучения за счет средств федерального бюджета по специальности ***, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., а также судебные расходы в размере 33500 руб., связанных с оплатой услуг представителя, и 300 руб., связанных с оплатой государственной пошлины.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать ввиду не соблюдения истцом правил подачи заявления на согласие на зачисление.

Судом постановлено вышеуказанное решение с которым в апелляционной жалобе не согласился истец, указывает, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным в силу несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Повторяя основания иска настаивает, что 17.08.2020 года он отозвал ранее поданное согласие на зачисление на специальность «***» и подал согласие на зачисление по направлению «***» через личный кабинет на сайте Университета. Судом первой инстанции не была дана оценка тому обстоятельству, что истец осуществил подачу согласия на зачисление с использованием личного кабинета в сети интернет, которое на момент обращения истца, а именно 17.08.2020 г. предусматривало подачу соответствующего согласия в указанную дату, а не в специальные дни приема данного заявления 22 и 23 августа.

Согласно п.116 Порядка заявление о согласии на зачислении подается в организацию не ранее для подачи заявления и приеме и не позднее дня завершения приема заявлений о согласии на зачислении. Таким образом, настоящие сроки были в полной меры соблюдены истцом, поскольку на момент подачи согласия срок завершения приема еще не прошел. Полагает, что время приема заявления может не совпадать со временем подачи. Просит решение отменить, иск удовлетворить.

В возражениях ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав объяснение сторон, полагает, что решение суда соответствует нормам действующего законодательства и не подлежит отмене.

При этом решение суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что приемная кампания в 2020 году по приему на программы обучения в связи с угрозой распространения короновирусной инфекции проходила в дистанционной форме, в связи с этим ФИО1 30.06.2020 года посредством использования личного кабинета, сформированного на сайте Университета, подал заявление о приеме на основные места в рамках контрольных цифр приема на специальность «***» и «***» по результатам внутренних испытания (сумма конкурсных баллов по результатам сдачи внутренних испытаний 215). В этот же день им подано согласие на зачисление на основные места в рамках контрольных цифр приема на специальность «***», принятое приемной комиссией 30.06.2020 года. Впоследствии 17.08.2020 года ФИО1 заявление о согласии на зачисление на основные места в рамках контрольных цифр приема на специальность «***» отозвано и в тот же день подано заявление о согласии на зачисление на основные места в рамках контрольных цифр приема на специальность «***».

Как следует из пояснений представителя ответчика, в результате того, что ФИО1 подал заявление о согласии на зачисление в не предусмотренный для этого день – вместо 23 августа 2020 года заявление было подано 17 августа 2020 года, следовательно, в приказ о зачислении на первый курс от 24.08.2020 года он не попал.

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции пришел к выводу, что правила подачи согласия на зачисление после его отзыва 17.08.2020 года истцом соблюдены не были, что им не отрицается, в связи с чем Университет обоснованно сделал вывод о невозможности его зачисления, поскольку именно согласие о зачислении является обязательным условием зачисления в высшее образовательное учреждение на 2020/21 учебный год.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, оцененным судом первой инстанции по правилам ст. 67 ГПК РФ, и основаны на законе.

В силу ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию.

Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования (в том числе порядок приема иностранных граждан и лиц без гражданства, предельное количество образовательных организаций высшего образования, в которые поступающий на обучение по программам бакалавриата или программам специалитета вправе подать заявления одновременно, и количество специальностей и направлений подготовки, по которым он вправе участвовать в конкурсе), перечень категорий граждан, которые поступают на обучение по образовательным программам высшего образования по результатам вступительных испытаний, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Порядок приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета не подлежит изменению после 1 сентября года, предшествующего приему на обучение по указанным программам (ч. 8 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с ч. 9 ст. 55 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

В связи с противоэпидемическими мероприятиями, направленными на предотвращение распространения новой короновирусной инфекции (covid-19) на территории Российской Федерации приказом Минобрнауки России от 15.06.2020 года №726 «Об особенностях приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на 2020/2021 учебный год» определен порядок взаимодействия с поступающими с использованием дистанционных технологий (в том числе при приеме документов, при зачислении) (далее – Приказ от 15.06.2020 года №726). Приказ от 15.06.2020 года №726 опубликован 18.06.2020 года.

Пунктом 4 Приказа от 15.06.2020 года №726 установлено, что при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по очной и очно-заочной формам обучения в рамках контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (далее - контрольные цифры) устанавливается срок завершения проводимых организацией высшего образования самостоятельно дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности, дополнительных вступительных испытаний профильной направленности, иных вступительных испытаний (далее вместе - вступительные испытания, проводимые организацией высшего образования), срок завершения приема документов, необходимых для поступления, от лиц, поступающих на обучение без прохождения указанных вступительных испытаний, - 18.08.2020 года.

Пунктом 8 Приказа от 15.06.2020 года №726 установлено, что при приеме на обучение по программам балакавриата и программам специалитета по очной и очно-заочной формах обучения в рамках контрольных цифр процедура зачисления проводится в следующие сроки: 3) зачисление по результатам вступительных испытаний на места в рамках контрольных цифр за вычетом мест в пределах квот, оставшиеся после зачисления без вступительных испытаний: а) первый этап зачисления на основные конкурсные места – зачисление на 80% указанных мест (если 80% составляет дробную величину, осуществляется округление в большую сторону): 22 и 23 августа 2020 года осуществляется прием заявлений о согласии на зачисление от лиц, включенных в списки поступающих на основанные конкурсные места и желающих быть зачисленными на первом этапе зачисления на основные конкурсные места; 23 августа 2020 года в рамках каждого списка поступающих выделяются лица, подавшие заявление о согласии на зачисление, до заполнения 80% основных конкурсных мест (с учетом округления), 24 августа 2020 года издается приказ о зачислении лиц, подавших заявление о согласии на зачисление, до заполнения 80% основных конкурсных мест.

Для зачисления на обучение поступающий подает заявление о согласии на зачисление тем способом, которым было подано заявление о приеме. Заявление о согласии на зачисление по программам бакалавриата, программам специалитета по очной и очно-заочной формам обучения в рамках контрольных цифр подается поступающим при подаче заявления о приеме и (или) в дни приема заявления о согласии на зачисление, предусмотренные пунктом 8 Особенностей (за исключением заявления о согласии на зачисление без вступительных испытаний, которое подается при подаче заявления о приеме). В иных случаях заявление о согласии на зачисление подается поступающим при подаче заявления о приеме и (или) в дни приема заявления о согласии на зачисление, установленные организацией (п. 14).

Поступающий вправе отозвать ранее поданное заявление о согласии на зачисление посредством подачи заявления об отказе от зачисления тем способом, которым было подано заявление о согласии на зачисление (п. 15).

Из материалов дела следует, что ФИО1 30.06.2020 г. посредством личного кабинета, сформированного на веб-сайте https://psma.ru/, подал заявление о приёме на основные места в рамках контрольных цифр приёма (далее - КЦП) на специальности «***» и «***» по результатам внутренних испытаний (сумма конкурсных баллов по результатам сдачи внутренних испытаний 215).

Правилами приёма граждан на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета в ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика Е.А. Вагнера Минздрава России на 2020/2021 учебный год (далее - Правила) и Приказом Министерства науки и высшего образования РФ от 15.06.2020 года N 726 «Об особенностях приёма на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на 2020/21 учебный год» (далее - Приказ) регламентированы сроки и порядок приёма заявления о согласии на зачисление.

При подаче заявления о приеме поступающий ФИО1 ознакомился и зафиксировал через информационные системы общего пользования факт ознакомления с Правилами приема, в том числе с датами завершения приема заявлений о согласии на зачисление.

Пунктом 105 Правил установлено, что на каждом этапе зачисления Университет установил день завершения приема заявлений о согласии на зачисление (при зачислении на места в рамках контрольных цифр по программам бакалавриата и программа специалитета по очной форме – в соответствии с п. 108 Правил).

В соответствии с п. 106.1 Правил заявление о согласии на зачисление заверяется подписью поступающего и подается в Университет не позднее дня завершения приема заявлений о согласии на зачисление. В день завершения приема заявлений о согласии на зачисление указанное заявление подается в Университет не позднее 18 часов по местному времени.

Для зачисления на обучение поступающий подает заявление о согласии на зачисление тем способом, которым подано заявление о приеме. Заявление о согласии на зачисление по программам бакалавриата, программам специалитета подается поступающим при подаче заявления о приеме и (или) в дни приема заявления о согласии на зачисление, предусмотренные п. 108 Правил. Поступающий может по своему усмотрению подать указанное заявление в Университет не более двух раз. В день завершения приема заявлений о согласии на зачисление указанное заявление подается в Университет не позднее 18 часов по местному времени. Поступающий вправе отозвать ранее поданное заявление о согласии на зачисление посредством подачи заявления об отказе на зачисление тем способом, которым было подано заявление о согласии на зачисление (п. 106.2).

При приеме на обучение по программам балакавриата и программам специалитета по очной и очно-заочной формах обучения в рамках контрольных цифр процедура зачисления проводится в следующие сроки: 3) зачисление по результатам вступительных испытаний на места в рамках контрольных цифр за вычетом мест в пределах квот, оставшиеся после зачисления без вступительных испытаний: а) первый этап зачисления на основные конкурсные места – зачисление на 80% указанных мест (если 80% составляет дробную величину, осуществляется округление в большую сторону): 22 и 23 августа 2020 года осуществляется прием заявлений о согласии на зачисление от лиц, включенных в списки поступающих на основанные конкурсные места и желающих быть зачисленными на первом этапе зачисления на основные конкурсные места; 23 августа 2020 года в рамках каждого списка поступающих выделяются лица, подавшие заявление о согласии на зачисление, до заполнения 80% основных конкурсных мест (с учетом округления), 24 августа 2020 года издается приказ о зачислении лиц, подавших заявление о согласии на зачисление, до заполнения 80% основных конкурсных мест (п. 108).

Данная информация, размещена на сайте Университета (портал для абитуриентов Университета в разделе «Информация для поступающих» www.abit.psma.ru).

Пункт 111 Правил предусматривает, что при поступлении на обучение на места в рамках контрольных цифр по программам бакалавриата и программам специалитета по очной форме обучения поступающий может дважды подать в Университет заявление о согласии на зачисление с указанием различных условий поступления и (или) оснований приема.

Довод апеллятора об условии в части периода подачи заявления о зачислении, основанием к отмене решения не является.

В связи с поступающими вопросами об особенностях организации приема на обучение по программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на 2020/21 учебный год, Департаментом государственной политики в сфере высшего образования Минобрнауки России даны разъяснения, п. 8.1 которых установлено, что заявление о согласии на зачисление подается поступающим при подаче заявления о приеме и (или) в дни приема заявления о согласии на зачисление. Таким образом, в 2020 году устанавливается не день завершения приема заявления о согласии на зачисление, а дни приема заявления о согласии на зачисление. Поступающий может подать заявление о согласии на зачисление только в указанные дни (помимо подачи заявления о приеме). При приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по очной и очно-заочной формам обучения в рамках контрольных цифр дни приема заявления о согласии на зачисление установлены п. 8 Особенностей приема для каждого этапа зачисления: на первом этапе зачисления на основные конкурсные места – 22 и 23 августа 2020 года. Таким образом, организации проводят прием заявлений о согласии на зачисление в течение двух дней на каждом этапе зачисления на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по очной и очно-заочной формам обучения в рамках контрольных цифр.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает установленным в ходе судебного заседания и не опровергнутым доводами апеллятора, что принимая решение об отзыве согласия на зачисление, истец должен был руководствоваться положениями, предусматривающими возможность подачи согласия о зачислении не более двух раз, а также необходимость его подачи либо совместно с заявлением о приеме, как им было сделано в первый раз, либо в конкретные даты, установленные Приказом от 15.06.2020 года №726 и Правилами, утвержденными Университетом. Между тем, правила подачи согласия на зачисление после его отзыва 17.08.2020 года истцом соблюдены не были, что им не отрицается, в связи с чем Университет обоснованно сделал вывод о невозможности его зачисления, поскольку именно согласие о зачислении является обязательным условием зачисления в высшее образовательное учреждение на 2020/21 учебный год. Кроме того, указанное также согласуется и с разъяснениями о применении особенностей приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на 2020/21 учебный год, предусматривающими, что в 2020 году устанавливается не день завершения приема заявлений о согласии на зачислении, а дни приема заявлений о согласии на зачисление.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда следует признать законным, обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Перми от 30 ноября 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: