Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Геленджике ФИО1 на решение Геленджикского городского суда от 12 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Краснодарского краевого суда Пшеничниковой С.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец поддержал требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика иск не признал.

Обжалуемым решением Геленджикского городского суда от 12 октября 2015 года иск удовлетворен.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края обязано включить в специальный стаж ФИО2 необходимый для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды его работы: с 01.01.1992г. по 30.03.1992г. в качестве газоэлектросварщика в Геленджикском хозрасчетном строительном участке Краснодарского краевого Совета по туризму и экскурсиям, с 06.04.1992г. по 13.02.1997г. в качестве газоэлектросварщика в Производственно коммерческой фирме «Турстрой», с 18.09.1997г. по 17.11.1997г. в качестве газоэлектросварщика в Детском санатории имени «Октябрьской революции», с 26.08.2002г. 31.12.2002г. в качестве газоэлектросварщика в ЗАО «Санатории «Голубая волна», с 15.08.2003г. по 16.09.2005г. в качестве электрогазосварщика в ХСП «Хлеб Сервис», с 11.04.2007г. по 13.08.2007г, с 27.05.2008г. по 24.09.2008г. в качеств электрогазосварщика в ОАО «Геленджикгоргаз», с 23.12.2008г. по 27.10.2009г. в качестве газоэлектросварщика в МУП муниципального образования город-курорт Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство», с 15.09.2010г. по 10.10.2010г., с 15.10.2010г. по 25.10.2010г. в качестве газоэлектросварщика в подразделении технической службы в МУП муниципального образования город-курорт Геленджик «Рынок курорта», с 04.03.2011г. по 14.06.2011г. в качестве электрогазосварщика в ООО «Прораб» и принять решение о назначении ФИО2 указанной пенсии со дня возникновения права на нее - с 20.04.2015года.

В апелляционной жалобе начальник Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Геленджике ФИО1 просит отменить решение суда, указывая на то, что судом дана неверная оценка представленным по делу доказательствам, судом не применен закон, подлежащий применению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав объяснения ФИО2, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и вынесении нового судебного акта по делу по следующим основаниям.

Удовлетворяя требования ФИО2, суд первой инстанции сослался на то, что, ранее действовавшая норма права не ставила назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости электросварщика на каких-либо определенных видах сварки.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда.

Из материалов гражданского дела следует, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (с дополнениями и изменениями к ним).

В отношении периодов работы, имевших место до 01.01.1992г., может быть применен Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.

Согласно Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 разделу ХХХИ «Общие профессии», право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось: электросварщикам (электрогазосварщикам, газоэлектросварщикам, газорезчикам), занятым на ручной сварке.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 от 26.01.1991г. предусмотрены: газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики ручной сварки.

Таким образом, Списками предусмотрено не только наименование профессии, но и особые условия, в которых должна протекать работа в данной профессии.

Согласно постановлению Правительства РФ от 24.04.2003г. №239 время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденными в 1991 году.

Согласно п. 5 постановления Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. №16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» к заявлению гражданина, обратившегося в досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период после регистрации в качестве застрахованного лица - трудовая книжка, справка уточняющая особый характер работы, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При оценке трудовой деятельности истца в соответствии со Списком №2 производстве, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не может быть засчитан оспариваемый истцом период работы с 01.01.1992г. по 30.03.1992г. в качестве газоэлектросварщика в Краснодарском краевом Совете по туризму и экскурсиям Геленджикского хозрасчетного строительного участка, так как согласно акту проверки факта льготной работы 10.02.2015г. № 3 документов, подтверждающих занятость полный рабочий день истца на резке и ручной сварке не обнаружено, подтвердить данный факт не представляется возможным.

Вышеуказанный период учтен в страховой стаж на общих основаниях, с 06.04.1992г. по 13.02.1997г. - в качестве газоэлектросварщика в производственно-коммерческой фирме «Турстрой», так как согласно акту проверки фркта льготной работы 11.02.2015г. №4 документов подтверждающих занятость полный рабочий день истца на резке и ручной сварке не обнаружено, подтвердить занятость заявителя на резке и ручной сварке полный рабочий день не представляется возможным.

- Согласно служебной записки группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц, предприятие ТОО ПКФ «Турстрой» (регистрационный номер 033-004-000970) «Перечни рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение» по профессиям «электрогазосварщик», «газоэлектросварщик», «сварщик», «электросварщик ручной сварки», за период с 1992г. по 1997г. не сдавали и не сдают, индивидуальные сведения предоставляли на общих основаниях. Вышеуказанный период взят в страховой стаж на общих основаниях; с 18.09.1997г. по 17.11.1997г. - в качестве газоэлектросварщика в Детском санатории имени «Октябрьской революции», так как согласно справке от 29.04.2015г. №244 документов, подтверждающих особый характер работы, не имеется; в Выписке из ИЛС ЗЛ данный период работы занесен на общих основаниях -указанный период взят в страховой стаж на общих основаниях; с 26.08.2002г. по 31.12.2002г. - в качестве газоэлектросварщика в ЗАО «Санаторий, «Голубая волна»», так как согласно служебной записке группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц, предприятие ЗАО «Санаторий «Голубая волна» (регистрационный номер 033-004-000315) «Перечни рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение» по профессиям «электрогазосварщик», «газоэлектросварщик», за период с 2002г. по 2013 г. не сдавали и не сдают, индивидуальные сведения предоставляли на общих основаниях; в Выписке из ИЛС ЗЛ данный период работы занесен на общих основаниях - указанный период взят в страховой стаж на общих основаниях; с 15.08.2003г. по 16.09.2005г. - в качестве электрогазосварщика в ХСП «Хлеб-Сервис», так как согласно служебной записке группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц, предприятие ХСП «Хлеб-Сервис» (регистрационный номер 033-004- 002821) «Перечни рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение» по профессии «электрогазосварщик», за период с 2003г. по 2005г. не сдавали и не сдают, индивидуальные сведения предоставляли на общих основаниях; в выписке из ИЛС ЗЛ данный период работы занесен на общих основаниях указанный период взят в страховой стаж на общих основаниях; с 11.04.2007г. по 13.08.2007г., с 27.05.2008г. по 24.09.2008г. - в качестве электрогазосварщика в ОАО «Геленджикгоргаз», так как согласно служебной записке группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц, предприятие ОАО «Геленджикгоргаз» (регистрационный номер 033-004-000129) «Перечни рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение» по профессиям «электрогазосварщик», «газоэлектросварщик», за период с 2002г. по 2013г. не сдавали и не сдают, индивидуальные сведения предоставляли на общих основаниях; в Выписке из ИЛС ЗЛ данный период работы занесен на общих основаниях - указанный период взят в страховой стаж на общих основаниях; с 23.12.2008г. по 27.10.2009г. - в качестве газоэлектросварщика в МУП МО город - курорт Геленджик «Водопроводно - канализационное хозяйство», так как согласно служебной записке группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц, предприятие МУП ВКХ (регистрационный номер 033-004-000309) «Перечни рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение» по профессиям «газоэлектросварщик», за период с 2008г. по 2009г. не сдавали и не сдают, индивидуальные сведения предоставляли на общих основаниях; в Выписке из ИЛС ЗЛ данный период работы занесен на общих основаниях указанный период взят в страховой стаж на общих основаниях; с 15.09.2010г. по 10.10.2010г., с 15.10.2010г. по 25.10.2010г. - в качестве газоэлектросварщика в подразделении технической службы в МУП МО город - курорт Геленджик «Рынок курорта», так как согласно служебной записке группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц, предприятие МУП МО город-курорт Геленджик «Рынок курорта» (регистрационный номер 033-004-002388) «Перечни рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение» по профессиям «электрогазосварщик», «газоэлектросварщик», за период с 2002г. по 2013 г. не сдавали и не сдают, индивидуальные сведения предоставляли на общих основаниях; в Выписке из ИЛС ЗЛ данный период работы занесен на общих основаниях - указанный период взят в страховой стаж на общих основаниях; с 04.03.2011г. по 14.06.2011г. - в качестве электрогазосварщика в ООО «Прораб», так как согласно служебной записке группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц, предприятие ООО «Прораб» (регистрационный номер 033-004-021738) «Перечни рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение» по профессиям «электрогазосварщик», «газоэлектросварщик», за период с 2002г. по 2013г. не сдавали и не сдают, индивидуальные сведения предоставляли на общих основаниях; в Выписке из ИЛС ЗЛ данный период работы занесен на общих основаниях - указанный период взят в страховой стаж на общих основаниях.

Общий трудовой стаж в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 30 лет 1 месяц 13 дней.

Специальный стаж в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона с 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 8 лет 20 дней.

Недостающий специальный стаж в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федеральног закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 4 года 5 месяцев 10дней.

Таким образом, судом нарушены нормы Федерального закона от 17.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку заявление истца о том, что на момент обращения он имел стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необоснованно и противоречит нормам п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

Указанным обстоятельствам суд первой инстанции не дал оценки по правилам статьи 67 ГПК РФ, что привело к вынесению незаконного и необоснованного судебного акта.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято, в том числе при точном соблюдении норм процессуального права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении").

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Исходя из изложенного, обжалуемое решение Геленджикского городского суда от 12 октября 2015 года подлежит отмене.

Отменяя обжалуемое решение суда, судебная коллегия приходит к выводу о вынесении нового судебного акта – об отказе в удовлетворении искового заявления ФИО2 к ГУ УПФ РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционную жалобу начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Геленджике ФИО1 удовлетворить.

Решение Геленджикского городского суда от 12 октября 2015 года отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Исковое заявление ФИО2 к ГУ УПФ РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: