Гражданский кодекс часть 1

по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району о включении в стаж спорных периодов работы и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району о включении в стаж спорных периодов работы и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по Списку №. Решением Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району ему было отказано в назначении пенсии и не включен в стаж для назначения пенсии период работы в ООО «ТНВ-СТРОЙ» С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ, т.к. в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения об особых условиях труда.

Без указанного выше периода его стаж составляет 04 года 11 месяцев 29 дней.

Истец считает отказ незаконным, т.к. отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведений об особых условиях труда не является основанием для отказа в пенсии.

С учетом увеличения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, ФИО1 просил суд включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы в должности дублера мастера в Спасской МПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в ООО «ТНВ-СТРОЙ» С ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> года.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 06 июля 2015 года постановлено: Исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости по Списку № период работы в качестве мастера строительно-монтажных работ в ООО «ТНВ-Строй» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска ФИО1 отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 06 июля 2015 года оставлено без изменения.

Постановлением Президиума Нижегородского областного суда от 22.06.2016г. постановлено: решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 06 июля 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 27 октября 2015 гола отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арзамасский городской суд Нижегородской области в ином составе суда.

При новом рассмотрении дела решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: ФИО1 в иске к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району о включении в стаж работы, необходимой для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда, периодов работы в качестве: дублера мастера в Спасской МПМК с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ., мастера строительно – монтажных работ в ООО «ТНВ-Строй» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда с даты наступления права отказать.

В апелляционной жалобе представителем истца ФИО1 – ФИО2 поставлен вопрос об отмене решения суда как не обоснованного и незаконного. Заявитель жалобы указывает на то, что полная занятость в течении рабочего дня ФИО1 подтверждена актами выполненных работ, актами скрытых работ, табелями учета рабочего времени. Страховые взносы по соответствующим тарифам ООО «ТНВ-Строй» за ФИО1 оплатило после ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем ответчик имел возможность включить указанный период в добровольном порядке.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО1 не явился. Извещен надлежащим образом.

Представитель истца в ходе рассмотрения апелляционной жалобы ее доводы поддержал в полном объеме. Просил решение суда первой инстанции отменить, назначив истцу пенсию с момента возникновения у него права.

Представитель ответчика полагала решение законным и обоснованным.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании положений ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав позицию представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Арзамасскому району с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ Управление ПФ РФ по Арзамасскому району от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа. В стаж не включены периоды работы в должности дублера мастера в Спасской кооперативно - государственной межхозяйственной строительной организации с ДД.ММ.ГГГГ гола по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес.26 дней), поскольку данная должность Списком № не предусмотрена, период работы в качестве мастера строительно-монтажных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 месяца 01 день), т.к. документы, подтверждающие постоянную занятость в качестве мастера строительно-монтажных работ не представлены, в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения об особых условиях труда

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона, на один год за каждые два года такой работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 данного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537«О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, а именно: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ в должностях, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, производители работ и мастера строительных и монтажных работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» и «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц.

Частью 2 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ установлены дополнительные страховые тарифы, применяемые с 01.01.2013 для плательщиков страховых взносов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 этого закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подп. 2 - 18 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ (с 1 января 2015 года - в п. 2 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу п. 3 ст. 27 Закона № 173-ФЗ периоды работы, предусмотренные подп. 1 - 18 п. 1 данной статьи и имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ. При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подп. 1 - 18 п. 1 ст. 27 указанного Закона, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подп. 1 - 18 п. 1 названной статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В целях реализации ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ Министерством труда России в письме от 05.06.2013 № 17-3/10/2-3105 (направлено Пенсионным фондом Российской Федерации для сведения и использования в работе письмом от 28.06.2013 № ТМ-30-26/9649) разъяснено, что порядок исчисления страховых взносов по дополнительным тарифам с выплат и вознаграждений в пользу работников обусловлен тем, был ли работник занят на работах с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда в месяце, в котором начислены выплаты. Данное правило применяется независимо от условий занятости работника в периоде, за который эти выплаты и вознаграждения начисляются. В случае полной занятости работника в течение месяца на работах, указанных в подп. 1, п. 2 - 18 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, организация исчисляет страховые взносы по дополнительным тарифам со всех начисленных ему в этом месяце выплат и вознаграждений, в том числе за периоды, которые не включаются в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (например, с премий за прошлые периоды и др.). В случае частичной занятости работника в течение месяца на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда дополнительные тарифы страховых взносов применяются пропорционально количеству дней (часов), фактически отработанных на соответствующих видах работ.

Таким образом, с учетом изложенного, работодатель обязан исчислить и уплатить страховые взносы по дополнительному тарифу с выплат работникам, занятым по профессиям (должностям), перечисленным в Списке № 2 пропорционально количеству дней (часов), фактически отработанных на данном виде работ.

Записью в трудовой книжке ФИО1 подтверждается его работа в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО «ТНВ-Строй» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из материалов дела следует, что ООО «ТНВ-Строй» осуществляет строительную деятельность, что подтверждается Уставом общества, контрактами ООО «ТНВ-Строй» с различными организациями и учреждениями на выполнение ремонтных, строительных и монтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, актами о приемки выполненных работ, приказами о назначении мастера строительно-монтажных работ ФИО1 - ответственным за производство строительных и монтажных работ, техники безопасности и пожарной безопасности на различных объектах строительства, актами освидетельствования скрытых работ.

Согласно должностной инструкции ФИО1 обязан контролировать исполнение задания по строительному участку, вести ежемесячный учет выполненных работ, принимать материалы и строительное оборудование, осуществлять расстановку бригад, а также не входящий в их состав работников, инструктировать их, устанавливать задания на конкретном строительном участке, следить за соблюдением технологической последовательности производства строительных работ, проверять их качество, принимать законченные работы, выдавать наряды на выполнение работ и др.

ООО «ТНВ-Строй» своевременно не был оплачен дополнительный тариф страховых взносов на финансирование страховой части пенсии истца, что явилось одним из оснований отказа ГУ- УПФ РФ по Арзамасскому району во включении ФИО1 периода работы в ООО «ТНВ-Строй» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж на соответствующих видах работ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 56, 59, 60, 67, 71 ГПК РФ, при повторном рассмотрении дела, суд первой инстанции, правильно истолковав и применив вышеприведенные положения законодательства, определив обстоятельства, имеющие значение для дела, учел указания Президиума Нижегородского областного суда, и признав не установленным факт работы ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2014 года на условиях полного рабочего времени, пришел к обоснованному выводу о том, что период работы ФИО1 в должности мастера строительных работ с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ в ООО «ТНВ-Строй» не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Этот вывод мотивирован, подтвержден доказательствами, имеющимися в материалах дела и приведенными в решении суда, оснований для признания выводов суда первой инстанции неправильными судебной коллегией не установлено.

ООО «ТНВ-Строй» не проводило специальной оценки условий труда рабочего места «мастер строительных и монтажных работ», то есть, отсутствуют сведения о классе условий труда.

При таких обстоятельствах состоявшееся решение суда первой инстанции в части отказа во включении спорного периода в специальный стаж истца соответствует требованиям норм действующего материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что страховые взносы по соответствующим тарифам ООО «ТНВ-Строй» за ФИО1 впоследствии оплатило.

Согласно материалам дела, на момент обращения в пенсионный орган указанные взносы уплачены не были, ответчик, рассмотрев документы, правомерно отказал во включении спорного периода, вынеся соответствующее решение об отказе в назначении пенсии.

После оплаты соответствующих взносов истец к ответчику с повторным заявлением не обращался.

Как ранее действовавшее пенсионное законодательство, так и Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривают, что для назначения пенсии необходимо заявителю подать соответствующее заявление в пенсионный орган, самостоятельными полномочиями по обеспечению граждан пенсиями, назначение которых носит заявительный характер, пенсионный фонд не обладает.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку при наличии не признанного незаконным отказа пенсионного фонда в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, у ответчика отсутствовало правовое основание для самостоятельного назначения истцу пенсии.

Судебная коллегия полагает указанный вывод суда правильным, поскольку спорные правоотношения по пенсионному обеспечению возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии в пенсионный орган и представляющего необходимые документы. Иной порядок противоречил бы положениям пенсионного законодательства.

Нельзя согласиться с позицией заявителя апелляционной жалобы о неверной оценке судом представленных доказательств, поскольку представленные истцом акты выполненных работ, акты скрытых работ, табели учета рабочего времени, а также иные документы судом исследованы полно, в решении суда им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается, оснований для иной оценки не находит.

Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, действующих в настоящее время.

В материалы дела не представлено уточняющих справок работодателя с подтверждением полной занятости истца, в связи с чем суд первой инстанции правомерно указал в качестве основания для отказа в иске и на это.

При этом судебная коллегия принимает во внимание также то обстоятельство, что работодатели истца являются действующими организациями, в связи с чем у истца нет препятствий в получении соответствующих уточняющих документов. Однако такие справки не были представлены суду ни в ходе рассмотрения дела в районном суде, ни в суде апелляционной инстанции.

По существу изложенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, но не опровергают их.

Иных правовых доводов апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, с учетом подлежащих применению норм материального и процессуального права принято законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по приведенным выше доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 28 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: