Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Островкиной Н.А. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской ... – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской ... о признании решения незаконным, возложении обязанности по совершению действий по апелляционной жалобе представителя Управления социальной политики по ...Минакова Н.В. на решение Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 08 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Ковалева Т.И., судебная коллегия

установила:

Островкиной Н.А. обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской ... – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской ... о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по совершению действий.

В обоснование заявленных требований указала, что Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации истцу вручена награда – медаль «За безупречную службу». Решением ответчика от ( / / ) ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Считая отказ незаконным, просила удовлетворить заявленные требования.

Решением Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 08 июля 2015 года решение Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской ... – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской ... об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Островкиной Н.А. признано незаконным. На Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской ... – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской ... возложена обязанность присвоить Островкиной Н.А. звание «Ветеран труда».

С таким решением представитель Управления социальной политики по ...Минакова Н.В. не согласилась, в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Указывает, что медаль «За безупречную службу» не относится к ведомственным и не отвечает требованиям Указа Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года № 458-УГ.

В апелляционной инстанции представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы.

Истец возражала относительно доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что истец работает в ...ом суде ... с ( / / ). Общий стаж работы составляет более ( / / ) лет.

Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от ( / / )№ Островкиной Н.А. награждена медалью «За безупречную службу».

Островкиной Н.А. обратилась в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской ... – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской ... с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом уведомлением указанного органа от ( / / ) истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку присвоенная истцу награда ведомственным знаком отличия в труде не является в силу того, что Совет судей Российской Федерации не является органом государственной власти, должность Председателя Совета судей Российской Федерации не входит в перечень должностных лиц, принимающих решение о награждении работников ведомственными знаками отличия в труде в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года № 458-УГ «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области».

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя требования истца, суд пришел к выводу о том, что учрежденная Советом судей Российской Федерации награда, которой награждаются сотрудники аппарата федеральных судов Российской Федерации, внесшие большой личный вклад в решение возложенных на суды задач, за выдающиеся достижения в трудовой деятельности, за многолетний добросовестный и безупречный труд, является ведомственным знаком отличия в труде и подлежит учету при присвоении звания «Ветеран труда».

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он сделан без учета требований норм материального права.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

По смыслу этой федеральной нормы, под порядком и условиями присвоения звания "Ветеран труда" понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветеранами труда) присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с требованиями, предъявляемыми п. 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.

На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» регламентированы «Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим па территории Свердловской области», утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года № 458-УГ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 Указа Губернатора Свердловской области от 5 июня 2006 г. N 458-УГ звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 5 названного Указа к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято: Президентом Российской Федерации; Председателем Правительства Российской Федерации; председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; Руководителем Администрации Президента Российской Федерации; руководителями (первыми заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти; председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; Генеральным прокурором Российской Федерации; Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Приказом Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03 декабря 2004 года N 511кд/пр-88 "Об учреждении ведомственных наград" учреждены согласованные с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации медаль "За заслуги перед судебной системой Российской Федерации" I и II степени и почетное звание "Почетный работник судебной системы" (п.п.2-10 утратили силу).

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 12 декабря 2014 года № 1007/кд/288 утверждено Положение о ведомственных наградах. Ведомственными наградами являются награды «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» 1 и П степени, а также звание «Почетный работник судебной системы». Представление о награждении ведомственными наградами рассматривает Центральная комиссия по ведомственным наградам после рассмотрения комиссией по ведомственным наградам в соответствующем субъекте.

Таким образом, указанный приказ содержит исчерпывающий перечень наград отнесенных к ведомственным, в который медаль «За безупречную службу» не входит.

В соответствии с ФЗ «Об органах судейского сообщества от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ (с последующими изменениями) Совет судей Российской Федерации является выборным органом судейского сообщества, а его Президиум является рабочим органом, создается для оперативного коллегиального решения вопросов, определяемых регламентом Совета судей.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 декабря 2014 года № 281 внесены изменения в Положение о медали за безупречную службу, утвержденное приказом от 03 ноября 2005 года № 136 «Об учреждении ведомственных наград Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. От имени Судебного департамента данная медаль вручается на основании Приказа руководителя Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Этим же Приказом учреждена и аналогичная медаль, вручаемая от имени Совета судей Российской Федерации.

Учитывая, что Совет судей Российской Федерации не является исполнительным органом государственной власти, медаль «За безупречную службу», которой была награждена истец, не является ведомственным знаком отличия в труде, оснований для присвоения звания «Ветеран труда» Островкиной Н.А. не имеется.

Кроме того, ошибочным является вывод суда о возложении на ответчика обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», поскольку это не входит в круг полномочий ответчика.

Вынесенное судом решение подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), с вынесением нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 320, п.1 327.1, п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 08 июля 2015 года отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Островкиной Н.А. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской ... – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской ... о признании решения незаконным, возложении обязанности по совершению действий отказать.

Председательствующий: Ковалева Т.И.

Судьи: В.П. Игнатьев

Е.Г.Седых