Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ОАО «МРСК ЦП» на решение Богородицкого районного суда Тульской области от 27 февраля 2013 года по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц- населения муниципальных образований: город Богородицк Богородицкого района Тульской области, Богородицкий район Тульской области, рабочего поселка Товарковский Богородицкого района Тульской области, Бегичевское Богородицкого района Тульской области, Бахметьевское Богородицкого района Тульской области к открытому акционерному обществу «ТЭС», открытому акционерному обществу «МРСК ЦП» о признании действий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета, начислению платы за электроэнергию исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета незаконными и понуждении к перерасчету платы за электроэнергию.

Заслушав доклад судьи Луниной Т.Д., судебная коллегия

установила:

Богородицкий межрайонный прокурорТульской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц- населения муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области к ОАО «ТЭС» о признании действий по начислению платы за электроэнергию исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета незаконными и понуждении к перерасчету платы за электроэнергиюпотребителям коммунальной услуги по электроснабжению в домах, расположенных по адресам: <адрес>

<адрес> указывая, что в связи с многочисленными обращениями жителей МО Богородицкий район Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере энергосбережения и жилищного законодательства в части начисления платы за потребленную электроэнергию жителям многоквартирных жилых домов МО Богородицкий район.В результате проверки установлено, что с целью определения объемов коммунальных ресурсов (электрической энергии), поданных в многоквартирные дома, расположенные на территории МО город Богородицк, филиал «ТЭ» ОАО «МРСК ЦП» за счет собственных средств и по своей инициативе установило на фасадах многоквартирных жилых домов общедомовые (коллективные) приборы учета электрической энергии. С собственников жилых помещений многоквартирных жилых домов взыскание затрат, связанных с оснащением их домов приборами учета электроэнергии не производилось. Приборы учета вышеназванных многоквартирных домов находятся в собственности филиала «ТЭ» ОАО «МРСК ЦП», и не входят в состав общего имущества многоквартирных домов.ОАО «ТЭС» при начислении собственникам помещений в многоквартирных домах МО город Богородицк платы за потребленную электроэнергию, в том числе, за освещение мест общего пользования и потери электроэнергии, принимает в расчет показания общедомового прибора учета.Эти действия ОАО «ТЭС» находит незаконными, поскольку указанные коллективные (общедомовые) приборы учета не входят в состав общего имущества многоквартирных домов (не являются общей собственностью собственников помещений в этих домах), установлены без согласия (уведомления) собственников помещений в этих домах, а ОАО «ТЭС» не вправе осуществлять начисление собственникам (нанимателям) помещений в этих домах платы за электроэнергию. Ссылаясь на ст.48 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 10.07.2012) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" считает, что поскольку многоквартирные жилые дома МО Богородицк, указанные в заявлении, введены в эксплуатацию до вступления в силу требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, то принудительная установка приборов учета в них возможна только при их реконструкции или производстве капитального ремонта.

На основании вышеизложенного, просил суд:

признать незаконными действия ОАО «ТЭС» по начислению платы за электроэнергию исходя из учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета электроэнергии абонентам – жителям г.Богородицка многоквартирных домов, указанных в заявлении;

обязать ОАО «ТЭС» произвести перерасчет платы за электроэнергию за период с момента перевода расчетов на основании показаний коллективных (общедомовых) приборов учета до настоящего времени потребителям – жителям г.Богородицкамногоквартирных жилых домов, указанных в заявлении;

обязать ОАО «ТЭС»не применять при начислении платы за электроэнергию п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.08.2012) до оборудования многоквартирных жилых домов общедомовыми приборами учета электрической энергии в соответствии с Федеральным законом №161-ФЗ потребителям – жителям г.Богородицкамногоквартирных жилых домов, указанных в заявлении.

12.12.2012г.Богородицкий межрайонный прокурорТульской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц- населения муниципального образования рабочий поселок Товарковский Богородицкого района Тульской области к ОАО «ТЭС» о признании действий по начислению платы за электроэнергию исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета незаконными и понуждении к перерасчету платы за электроэнергиюпотребителям коммунальной услуги по электроснабжению в домах, расположенных по адресам:<адрес>

Богородицкий межрайонный прокурор по аналогичным основаниям, изложенным в заявлении в интересах жителей г.Богородицка, просил суд:

признать незаконными действия ОАО «ТЭС» по начислению платы за электроэнергию исходя из учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета электроэнергии абонентам – жителям муниципального образования рабочий поселок Товарковкий Богородицкого района многоквартирных домов, указанных в заявлении;

обязать ОАО «ТЭС» произвести перерасчет платы за электроэнергию за период с момента перевода расчетов на основании показаний коллективных (общедомовых) приборов учета до настоящего времени потребителям – жителям муниципального образования рабочий поселок Товарковский Богородицкого района многоквартирных жилых домов, указанных в заявлении;

обязать ОАО «ТЭС» не применять при начислении платы за электроэнергию п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.08.2012) до оборудования многоквартирных жилых домов общедомовыми приборами учета электрической энергии в соответствии с Федеральным законом №161-ФЗ потребителям – жителям муниципального образования рабочий поселок Товарковкий Богородицкого района многоквартирных жилых домов, указанных в заявлении.

09.01.2013г. Богородицкий межрайонный прокурор Тульской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц- населения муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области к ОАО «ТЭС» о признании действий по начислению платы за электроэнергию исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета незаконными и понуждении к перерасчету платы за электроэнергию потребителям коммунальной услуги по электроснабжению в домах, расположенных по адресам:<адрес>.

признать незаконными действия ОАО «ТЭС» по начислению платы за электроэнергию исходя из учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета электроэнергии абонентам – жителям муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области многоквартирных домов, указанных в заявлении;

обязать ОАО «ТЭС» произвести перерасчет платы за электроэнергию за период с момента перевода расчетов на основании показаний коллективных (общедомовых) приборов учета до настоящего времени потребителям – жителям муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской областимногоквартирных жилых домов, указанных в заявлении;

обязать ОАО «ТЭС» не применять при начислении платы за электроэнергию п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.08.2012) до оборудования многоквартирных жилых домов общедомовыми приборами учета электрической энергии в соответствии с Федеральным законом №161-ФЗ потребителям – жителям муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской областимногоквартирных жилых домов, указанных в заявлении.

09.01.2013г. Богородицкий межрайонный прокурор Тульской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц- населения муниципального образования БахметьевскоеБогородицкого района Тульской области к ОАО «ТЭС» о признании действий по начислению платы за электроэнергию исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета незаконными и понуждении к перерасчету платы за электроэнергию потребителям коммунальной услуги по электроснабжению в домах, расположенных по адресам:<адрес>.

признать незаконными действия ОАО «ТЭС» по начислению платы за электроэнергию исходя из учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета электроэнергии абонентам – жителям муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района Тульской области многоквартирных домов, указанных в заявлении;

обязать ОАО «ТЭС» произвести перерасчет платы за электроэнергию за период с момента перевода расчетов на основании показаний коллективных (общедомовых) приборов учета до настоящего времени потребителям – жителям муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района Тульской областимногоквартирных жилых домов, указанных в заявлении;

обязать ОАО «ТЭС» не применять при начислении платы за электроэнергию п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.08.2012) до оборудования многоквартирных жилых домов общедомовыми приборами учета электрической энергии в соответствии с Федеральным законом №161-ФЗ потребителям – жителям муниципального образования Бахметьевское Богородицкого района Тульской областимногоквартирных жилых домов, указанных в заявлении.

09.01.2013г. Богородицкий межрайонный прокурор Тульской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц- населения муниципального образованияБогородицкий район Тульской области к ОАО «ТЭС» о признании действий по начислению платы за электроэнергию исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета незаконными и понуждении к перерасчету платы за электроэнергию потребителям коммунальной услуги по электроснабжению в домах, расположенных по адресам:<адрес>

признать незаконными действия ОАО «ТЭС» по начислению платы за электроэнергию исходя из учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета электроэнергии абонентам – жителям муниципального образованияБогородицкий район Тульской области многоквартирных домов, указанных в заявлении;

обязать ОАО «ТЭС» произвести перерасчет платы за электроэнергию за период с момента перевода расчетов на основании показаний коллективных (общедомовых) приборов учета до настоящего времени потребителям – жителям муниципального образованияБогородицкий район Тульской областимногоквартирных жилых домов, указанных в заявлении;

обязать ОАО «ТЭС» не применять при начислении платы за электроэнергию п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.08.2012) до оборудования многоквартирных жилых домов общедомовыми приборами учета электрической энергии в соответствии с Федеральным законом №161-ФЗ потребителям – жителям муниципального образованияБогородицкий район Тульской областимногоквартирных жилых домов, указанных в заявлении.

17.01.2013г. определением Богородицкого районного суда Тульской области гражданские дела по заявлениям Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц- населения муниципальных образований: город Богородицк Богородицкого района Тульской области, Богородицкий район Тульской области, рабочего поселка Товарковский Богородицкого района Тульской области, Бегичевское Богородицкого района Тульской области, Бахметьевское Богородицкого района Тульской области к открытому акционерному обществу «ТЭС» о признании действий по начислениюплаты за электроэнергию исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета незаконными и понуждении к перерасчету платы за электроэнергию, объединены в одно производство.

24.01.2013г.Богородицкий межрайонный прокурор представил в суд уточненное заявление в интересах неопределенного круга лиц- населения муниципальных образований: город Богородицк Богородицкого района Тульской области, Богородицкий район Тульской области, рабочего поселка Товарковский Богородицкого района Тульской области, Бегичевское Богородицкого района Тульской области, Бахметьевское Богородицкого района Тульской области к открытому акционерному обществу «ТЭС», открытому акционерному обществу «МРСК ЦП» о признании действий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета, начислению платы за электроэнергию исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета незаконными и понуждении к перерасчету платы за электроэнергию потребителям коммунальной услуги по электроснабжению в домах, расположенных по адресам: адрес

Исковые требования мотивированы тем, что ОАО «ТЭС» осуществляет начисление собственникам (нанимателям) помещений в этих домах платы за электроэнергию, в том числе за освещение мест (помещений) общего пользования с использованием установленных коллективных (общедомовых) приборов учета.

Действия ОАО «МРСК ЦП» и ОАО «ТЭС» находит незаконными, поскольку указанные коллективные (общедомовые) приборы учета не входят в состав общего имущества многоквартирных домов (не являются общей собственностью собственников помещений), установлены без согласия (уведомления) собственников помещений в этих домах и ОАО «ТЭС» не вправе осуществлять начисление собственникам (нанимателям) помещений в этих домах платы за электроэнергию.

Ссылаясь на ст.48 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 10.07.2012) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" считает, что поскольку многоквартирные жилые дома, указанные в заявлении, введены в эксплуатацию до вступления в силу требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, то принудительная установка приборов учета в них возможна только при их реконструкции или производстве капитального ремонта.

Кроме того, что часть жилых многоквартирных домов, на которых установлены общедомовые приборы учета, являются ветхими, либо аварийными: (адрес)

Установка общедомовых приборов учета в указанных многоквартирных жилых домах противоречит требованиям п.1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На основании вышеизложенного, просил суд:

признать незаконными действия филиала «ТЭ» ОАО «МРСК ЦП» по установке общедомовых приборов учета электрической энергии на фасадах всех многоквартирных жилых домов, указанных в заявлении;

признать незаконными действия ОАО «ТЭС» по начислению платы за электроэнергию исходя из учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета электроэнергии абонентам – жителям всех многоквартирных домов, указанных в заявлении;

обязать филиал «ТЭ» ОАО «МРСК ЦП» демонтировать общедомовые приборы учета электрической энергии во всех многоквартирных жилых домах, указанных в заявлении;

обязать ОАО «ТЭС» произвести перерасчет платы за электроэнергию за период с момента перевода расчетов на основании показаний коллективных (общедомовых) приборов учета до настоящего времени потребителям – жителям всех многоквартирных жилых домов, указанных в заявлении;

обязать ОАО «ТЭС» не применять при начислении платы за электроэнергию п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.08.2012) до оборудования многоквартирных жилых домов общедомовыми приборами учета электрической энергии в соответствии с Федеральным законом №161-ФЗ потребителям – жителям всех многоквартирных жилых домов, указанных в заявлении.

В судебном заседании старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области Юрьева М.С. отказалась от требований в части общедомовых приборов учета, установленных, но не состоящих на балансе ОАО «МРСК ЦП», расположенных в домах по адресам: (адрес)

В остальной части требования поддержала, уточнив их в части требований к ОАО «МРСК ЦП», просила признать незаконными действия ОАО «МРСК ЦП» в лице филиала «ТЭ» по установке общедомовых приборов учета электрической энергииво всех многоквартирных жилых домах, указанных в заявлении и обязать ОАО «МРСК ЦП» в лице филиала «ТЭ» демонтировать общедомовые приборы учета электрической энергииво всех многоквартирных жилых домах, указанных в заявлении, подтвердив обстоятельства, изложенные взаявлении.

Определением Богородицкого районного суда Тульской области от 27.02.2013г. производство по данному гражданскому делу в вышеуказанной части прекращено в связи с отказом от иска.

Представитель ответчика - ОАО «ТЭС» по доверенности Герасимова Е.С., с требованиями прокурора не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражениях ОАО «ТЭС». Полагает, что со стороны их организации нарушений законодательства не имеется, использование установленных приборов учета при осуществлении расчетов с потребителями является законным. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика - ОАО «ТЭС» по доверенности Пашкова Е.В., с требованиями прокурора не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражениях ОАО «ТЭС» и ОАО «МРСК ЦП», просила в иске отказать. Дополнительно пояснила, что сотрудниками ОАО «ТЭС» регулярно проводится проверка достоверности предоставленных потребителями сведений об объеме потребленной ими электроэнергии по индивидуальному прибору учета, что отражается в лицевых счетах абонентов. Устанавливаются факты, в том числе нулевого потребления электроэнергии абонентами. Это вызвано объективными причинами: непроживание и, соответственно, неиспользование абонентами электроэнергии.

Представитель ответчика - ОАО «МРСК ЦП» в судебное заседание не явился, представив в адрес суда заявление о рассмотрении дела без участия представителя. С заявленными требованиями не согласны по основаниям, изложенным в возражениях, представленных ранее.

Представители третьих лиц - ООО «Ж2» по доверенности Габзалилова О.В., ООО УК «Т» по доверенности Кружков В.В., администрации МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района Тульской области по доверенности Телышева Н.В., требования Богородицкого межрайонного прокурора поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель третьего лица - ООО «Т» - конкурсный управляющий Дорогов Е.В., в судебное заседание не явился, представив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - ООО «Ж» - конкурсный управляющий Белоусов А.А., в судебное заседание не явился, представив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - ООО «К» по доверенности Семеновская В.И., в судебное заседание не явилась, представив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель третьего лица - администрации МО Бахметьевское Богородицкого района Тульской области в судебное заседание не явился. Глава муниципального образования представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица - администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ЗелевВ.В.,в судебное заседание не явился, представив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - администрации МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области в судебное заседание не явился, глава муниципального образования представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представители третьих лиц - ООО «В», администрации МО г.Богородицк Богородицкого района Тульской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Решением Богородицкого районного суда Тульской области от 27 февраля 2012 года постановлено:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ОАО «МРСК ЦП» в лице филиала «ТЭ» по установке общедомовых приборов учета электрической энергии на фасадах многоквартирных жилых домов: (адрес)

Признать незаконными действия ОАО «ТЭС» по начислению платы за электроэнергию исходя из учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета электроэнергии абонентам – жителям следующих жилых многоквартирных домов: (адрес)

ОбязатьОАО «МРСК ЦП» в лице филиала «ТЭ» демонтировать общедомовые приборы учета электрической энергии в многоквартирных жилых домах: (адрес)

Обязать ОАО «ТЭС»произвести перерасчет платы за электроэнергию за период с момента перевода расчетов на основании показаний коллективных (общедомовых) приборов учета до настоящего времени потребителям – жителям следующих многоквартирных жилых домов: (адрес)

Обязать ОАО «ТЭС»не применять при начислении платы за электроэнергию п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.08.2012) до оборудования многоквартирных жилых домов общедомовыми приборами учета электрической энергии в соответствии с Федеральным законом №161-ФЗ потребителям – жителям следующих многоквартирных жилых домов: (адрес)

В удовлетворении остальной части требований Богородицкому межрайонному прокурору, отказать.

В апелляционной жалобе ОАО «МРСК ЦП» ставит вопрос об отмене решения суда в части признании незаконными действий ОАО «МРСК ЦП» по установке общедомовых приборов учета электрической энергии и обязания ОАО «МРСК ЦП» демонтировать общедомовые приборы учета электрической энергии в многоквартирных жилых домах.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ОАО «МРСК ЦП» по доверенности Финееву О.М., возражения прокурора Бугаковой О.В., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Иной порядок определения границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон предусмотрен Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства от 04.05.2012 г. №442, в п. 144 предусмотрено, что приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности энергопринимающих устройств смежных субъектов розничного рынка (в данном случае – потребителей и сетевой организации), имеющих общую границу балансовой принадлежности, а также в иныхместах, определяемых в соответствии с требованиями раздела Х Основных положений к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки.

В соответствии с ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной правовой нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (п.1 Правил). С 1 сентября 2012 года Правила № 307 утратили силу (за исключением положений, касающихся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, которые утрачивают силу с 1 января 2015 года), в связи с введением в действие Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, в соответствии с которыми установлен порядок расчета размера платы отдельно за коммунальные услуги, предоставляемые потребителю в жилом и нежилом помещении, и за коммунальные услуги, предоставляемые на общедомовые нужды. Согласно ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. В соответствии со ст.ст.539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Коллективный (общедомовой) прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом (п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирныхдомах и жилых домов"). В силу ч.1 ст.13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Это требование распространяется на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Согласно ч.12 ст.13 указанного Федерального закона при неисполнении этой обязанности в установленный этим Законом срок такие приборы устанавливаются - применительно к рассматриваемому случаю - сетевыми организациями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, управление вышеуказанными домами, расположенными на территории МО г. Богородицка Тульской области осуществляет ООО «Ж2» ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, до ДД.ММ.ГГГГ. осуществляло ООО «Ж»; расположенными на территории МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время осуществляет ООО УК «Т», до ДД.ММ.ГГГГ. осуществляло ООО «Т» на основании договора о техническом обслуживании; расположенным на территории МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области с 01.10.2012г. по настоящее время осуществляет ООО «В», до ДД.ММ.ГГГГ. ООО «К» на основании договора о техническом обслуживании.Жители домов, расположенных по адресу: <адрес> до настоящего времени не имеют управляющей компании.

Установлено, что сетевая организация надлежащим образом уведомляла управляющие компании, организации, на техническом обслуживании которых находился жилой фонд, администрации соответствующих муниципальных образований об установке общедомовых приборов учета и о необходимости их участия в приемке общедомовых приборов учета электрической энергии, что подтверждается актами ввода в эксплуатацию приборов учета, установленных на всех вышеуказанных многоквартирных домах. Все акты подписаны представителями администраций соответствующего муниципального образования, ОАО «МРСК ЦП» филиал ТЭ, ОАО «ТЭС», управляющих компаний или организаций,на техническом обслуживании которых находился жилой фонд, за исключением актов ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета, установленных в домах, расположенных по адресу: <адрес>.

Из уведомлений № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ., усматривается, что начальником Богородицкого РЭС ПО НЭС Филиала «ТЭ» ОАО «МРСК ЦП» доведено до сведения главы администрации МО Бахметьевское, руководителей СПК им.Ленина, СПК ВХ о том, что ДД.ММ.ГГГГ. состоится приемка в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>; просит обеспечить присутствие их представителей, уполномоченных подписать Акт ввода в эксплуатацию. Отсутствие представителя при приёмке приравнивается к отсутствию замечаний и согласию с вводом в эксплуатацию принимаемого прибора учета.

Данные уведомления были вручены указанным в них лицам ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается имеющимися в них подписями.

Однако, глава администрации МО Бахметьевское, руководители СПК им.Л, СПК ВХ без надлежащих уведомлений или каких-либо возражений в адрес сетевой компании, участие в приемке приборов учета (общедомовых) и подписании актов не принимали, об отказе не уведомили и действия сетевой организации не оспорили.

При вышеизложенных обстоятельствах, судом сделан обоснованный вывод о том, что не имеется оснований для признания действий ОАО «МРСК ЦП» по установке общедомовых приборов учета в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> незаконными.

Установленные сетевой организацией на многоквартирные дома приборы учета электрической энергии соответствуют вышеуказанным требованиям законодательства: все приборы учета электрической энергии установлены на границе балансовой принадлежности внутридомовых сетей и внешних сетей, в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок; на все приборы учета были составлены акты ввода в эксплуатацию приборов учета, с внесением технических характеристик приборов учета.

При этом, в судебном заседании установлено, что жилые многоквартирные дома, на которых установлены общедомовые приборы учета, расположенные по адресам: <адрес> (постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №119 от 01.07.2010г.);<адрес> (постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 25.01.2002г.); <адрес>(постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 25.01.2002г.);<адрес>(постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 25.01.2002г.);<адрес> (постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 25.01.2002г.);<адрес>(постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 25.01.2002г.);<адрес>(постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №125 от 12.07.2010г.);<адрес>(постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 25.01.2002г.);<адрес>(постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 25.01.2002г.);<адрес>(постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 25.01.2002г.);<адрес>(постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 25.01.2002г.);<адрес>(постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 25.01.2002г<адрес>(постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 25.01.2002г.);<адрес>(постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 15.01.2001г.);<адрес>(постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 25.01.2002г.);<адрес>(постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 25.01.2002г.);<адрес>(постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №222 от 26.10.2010г.);г<адрес>(постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 25.01.2002г.);<адрес>(постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 25.01.2002г.);<адрес>(постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 25.01.2002г.);<адрес>(постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 25.01.2002г.); <адрес>(постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 25.01.2002г. и № 1261 от 10.11.2003г.);<адрес>(постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района № 1261 от 10.11.2003г); <адрес>(постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района № 1261 от 10.11.2003г, №113 от 04.02.2002г., №91 от 25.01.2002г., № 246 от 11.03.2004г.);<адрес>(постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района № 1106 от 05.09.2005г, №91 от 25.01.2002г.);Богородицкий <адрес> (постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №113 от 04.02.2002г., №57 от 22.06.2010г.);<адрес>постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №113 от 04.02.2002г.);<адрес> (постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 25.01.2002г.);<адрес>(постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 25.01.2002г.);<адрес>(постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 25.01.2002г.); <адрес>(постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 25.01.2002г.);<адрес>(постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 25.01.2002г.);<адрес>(постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 25.01.2002г.);<адрес> (постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 25.01.2002г.);<адрес> (постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 25.01.2002г.);<адрес> (постановление главы г. Богородицка и Богородицкого района №91 от 25.01.2002г.) являются ветхими, либо аварийными, либо непригодными для проживания.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии).

Таким образом, законодательством предусмотрено, что на ветхое, аварийное, непригодное для проживания жилье не подлежат установке общедомовые приборы учета.

Проанализировав вышеприведенные нормы материального закона, установленные по делу обстоятельства, исследованные письменные материалы дела, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных Богородицким межрайонным прокурором, действующим в интересах неопределенного круга лиц,требований в части приборов учета, установленных в жилых домах, расположенных по вышеуказанным адресам, признанными ветхими, аварийными, непригодными для проживания, поскольку требования действующего законодательства об организации обязательного учета потребленных энергетических ресурсов с использованием общедомовых приборов учета, не распространяются на данные дома, в связи с чем расчеты между поставщиком и потребителями - собственниками жилых помещений в ветхих домах не могут быть основаны на показаниях таких приборов. Избранный поставщиком электрической энергии расчетный способ не подлежит применению, а действия ответчиков по установке общедомовых приборов учета и начислению платы за электроэнергию на основании данных приборов, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Доводы возражений ОАО «МРСК ЦП» филиала «ТЭ» о том, что в ч. 1 ст. 13 ФЗ от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ речь идет о тех объектах, которые к указанной дате должны быть снесены, либо в них должен быть произведен капитальный ремонт, что в свою очередь (в соответствии с п.п. 6 п. 3 ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «Офонде содействия реформированию Жилищно-коммунального хозяйства»), предполагает установку коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии, суд признал несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм законодательства.

Исходя из вышеизложенного, действия по установке приборов учета на многоквартирные дома, указанные в заявлении Богородицкого межрайонного прокурора в пределах границ балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации являются законными, за исключением действий по установке приборов учета на многоквартирные дома, признанные ветхими, аварийными, непригодными дляпроживания.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о несостоятельности доводов Богородицкого межрайонного прокурора, касающихся необходимости применения при разрешении данного спора подпункта 1 пункта 1 статьи 48 Федерального закона N 261-ФЗ, согласно которому требования энергетической эффективности, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом, не применяются к зданиям, строениям, сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, вплоть до осуществления их реконструкции или капитального ремонта, так как требования об оснащении многоквартирных домов общедомовыми приборами учета электроэнергии установлены статьей 13 этого Федерального закона.

Проанализировав положения гражданского и жилищного законодательства, а также Правила предоставления коммунальных услуг, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что собственники (наниматели) помещений в многоквартирных домах, за исключением проживающих в домах, признанных ветхими, аварийными, непригодными для проживания, обязаны оплачивать электроэнергию, предоставляемую на общедомовые нужды на основании установленных в этих домах коллективных (общедомовых) приборов учета.

Кроме того, в нарушение ст.56 ГПК РФ сведений о том, что совершением оспариваемых прокурором действий нарушаются права и законные интересы собственников (нанимателей) помещений в этих домах, суду не представлено.

Нарушение прав собственников и нанимателей жилых помещений может быть вызвано лишь неправильным проведением расчета, в результате которого с них произведено излишнее взыскание сумм по оплате коммунальных услуг, то есть юридически значимым обстоятельством является установление причиненного ущерба, который в каждом конкретном случае, а именно по каждому конкретному дому и квартире определяется индивидуально.

При несогласии с суммой начисленной платы заинтересованные лица не лишены возможности оспорить в суде действия по начислению такой суммы.

Кроме того, Богородицкий межрайонный прокурор Тульской области, предъявляя требования об обязании произвести потребителям перерасчет коммунальной услуги по электроснабжению за период с момента перевода расчетов на коммерческий учет, не конкретизировал этот период, ссылаясь при этом на Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, а также на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354.

Однако Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № 354, действуют с 1 сентября 2012 года. Для оплаты каждого вида коммунальных услуг (включая электроснабжение) на общедомовые нужды новые Правила устанавливают иной порядок расчета. Так, если в доме установлен коллективный (общедомовой) прибор учета коммунальной услуги, то оплата за соответствующую услугу рассчитывается исходя из показаний данного прибора. Расчет платы коммунальных ресурсов, предоставляемых на общедомовые нужды, для каждого собственника рассчитывается исходя из отношения площади его жилого помещения к общей площади всех жилых и нежилых помещений.

Исходя из изложенного, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора и в указанной части.

Доводы апелляционной жалобы ОАО «МРСК ЦП» филиала «ТЭ» о том, что суд первой инстанции не дал оценки взаимоотношениям между ОАО «МРСК ЦП» и ОАО «ТЭС» по передаче электрической энергии, которые в соответствии с законодательством осуществляются по общедомовым приборам учета, на границе электрических сетей сетевой организации и внутридомовых сетей, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм законодательства. В данном деле рассматривались именно правоотношения, возникшие между потребителями - гражданами, с одной стороны, и сетевой, энергоснабжающей организациями, с другой стороны.

В ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены общие положения системы обеспечения обязательного учета используемых энергетических ресурсов, включающие и перечень объектов-исключений, на которых учет не осуществляется, это - ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие капитальному ремонту или сносу до 1 января 2013 года.

При осуществлении расчетов за энергетические ресурсы без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, применяются расчетные способы определения количества энергетических ресурсов, установленные согласно законодательству РФ. Содержание и порядок выбора способов регулирования цен и тарифов в сфере теплоснабжения и электроэнергетики определены в Постановлении Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации»

ОАО «МРСК ЦП» филиала «ТЭ», устанавливая за свой счет общедомовый прибор учета потребленной электроэнергии в ветхом (непригодном) доме, не известил энергоснабжающую организацию и потребителей о том, что данный прибор будет использоваться только для взаимозачетов между сетевой и энергоснабжающей организациями, а не для расчетов с собственниками помещений в многоквартирном доме, в связи с чем потребителям незаконно производилось начисление платы за электроэнергию на основании общедомового прибора учета.

В связи с изменением жилищного законодательства было исключено понятие ветхие жилые дома, которое заменено на непригодные для проживания, но это обстоятельство не влияет на фактическое состояние самого жилого фонда, а следовательно, не может служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования и проверки суда первой инстанции, по существу направлены на необоснованную переоценку исследованных судом доказательств, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, которые не опровергают правильности выводов суда первой инстанции и не являются основанием для его отмены.

Нормы материального права применены судом правильно. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, судебной коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не усматривается.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Богородицкого районного суда Тульской области от 27 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «МРСК ЦП» филиал «ТЭ» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи