Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по Кировскому району г. Уфы на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 августа 2012 года, которым постановлено:

исковые требования Ахметова М.В. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Кировскому району г. Уфы о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения РБ по Кировскому району г. Уфы в присвоении Ахметову М.В. звания «Ветеран труда».

Признать право Ахметова М.В. на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с награждением Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ахметов М.В. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Кировскому району г. Уфы о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с награждением почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ в честь 70-летия Октября.

В обоснование иска указал, что ... он был награжден почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ в честь 70-летия Октября на основании приказа №... от ... Уфимского ордена Дружбы народов завода текстильного стекловолокна Министерства химической промышленности ВПО СОЮЗПЛАСТПЕРЕРАБОТКА. Он обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Кировскому району г. Уфы с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложил все необходимые документы, подтверждающие награждение данным знаком отличия, кроме самой почетной грамоты, так как им она была утеряна. Однако ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по основанию, что предоставленные им документы не подтверждают награждение почетной грамотой. Уфимский ордена Дружбы народов завод текстильного стекловолокна Министерства химической промышленности СССР не относится к органам государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации. Считает данный отказ незаконным в связи с тем, что награжден ведомственным знаком отличия, награждение произведено от имени органа государственной власти бывшего Союза ССР.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что Уфимский ордена Дружбы народов завод текстильного стекловолокна Министерства химической промышленности СССР не относится к органам государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации; почетная грамота не включена в перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающий право на присвоение звания ветеран труда.

Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по Кировскому району г. Уфы на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. ...).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Ахметова М.В., его представителя Ахметову О.В., Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения не имеется.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что, начиная с 1 января 2005 года основания, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» должны определяться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Нормы статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ограничиваются базисными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветеран труда, формируя, таким образом, требования в определении основания приобретения статуса ветеран труда.

В статье 7 закона «О ветеранах» предусмотрены три группы оснований признания гражданина ветераном труда: 1) соответствующее удостоверение, выданное и оформленное в установленном порядке (то есть лица, получившие удостоверение «Ветеран труда» до принятия соответствующего Закона в порядке, установленном Президентом РФ в Указе от 25 сентября 1999 года № 1270 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»); 2) награждение орденами и медалями, почетными званиями СССР или Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в труде при трудовом стаже, необходимом для назначения пенсии по старости за выслугу лет; 3) трудовая деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п.4 ст.7 названного Федерального закона - порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания ветерана труда в РБ определены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Правительством Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года №272, согласно которому звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, согласно записям в трудовой книжке истца, в сведениях о поощрениях и награждениях имеется запись №..., которая подтверждает награждение почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ на основании приказа №... от ... от имени федерального органа государственной власти.

Согласно архивной выписке ОАО «Стеклонит» от ... за №... из приказа №... от ... по Уфимскому ордена Дружбы народов заводу текстильного стекловолокна Министерства текстильной промышленности ВПО СОЮЗПЛАСТПЕРЕРАБОТКА, Ахметов М.В. награжден Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции.

Согласно ответов из Центрального государственного исторического архива Республики Башкортостан от ..., Центрального государственного архива общественных объединений Республики Башкортостан от ..., сведений о награждении Ахметова М.В. Почетной грамотой не обнаружено, в виду не полного состава документов.

Разрешая спор, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Ахметова М.В.

Довод жалобы о том, что Уфимский ордена Дружбы народов завод текстильного стекловолокна Министерства химической промышленности СССР не относится к органам государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, является необоснованным, поскольку суд правильно обратил внимание на то, что факт награждения Ахметова М.В. почетной грамотой организацией по месту работы, не отменяет общесоюзного характера данных наград, и не является основанием к отказу в присвоении звания «Ветеран труда», так как награждение производилось администрациями и профсоюзными комитетами предприятий, организаций, но от имени органа государственной власти бывшего Союза ССР.

Ссылка в жалобе на то, что почетная грамота не включена в перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающий право на присвоение звания ветеран труда, не может быть принята во внимание, так как согласно ответу из Государственного архива РФ от ... порядок награждения указанной Почетной грамотой определяется Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ЦК ВЛКСМ № 646 «Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства Почетной грамотой ЦК КПСС, СМ СССР и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции» от 09 июня 1987 года. В пункте 2 данного Постановления указано следующее: «Награждение юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ производится:

коллективами объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, межотраслевых научно-технических комплексов - ЦК компартий союзных республик, крайкомами, и обкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению горкомов и райкомов партии, советских, профсоюзных и комсомольских органов.

Вручение юбилейных Почетных грамот провести в торжественной обстановке на собраниях трудовых коллективов».

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом представлены все подтверждающие документы о том, что его награждение от имени органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации имело место, суд правильно указал, что утрата почетной грамоты истцом не должна являться для него препятствием при реализации своих прав.

Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

Апелляционная жалоба является несостоятельной, так как не содержит доводов, имеющих правовое значение, что в силу ст. 330 ГПК РФ не может расцениваться в качестве достаточных оснований для отмены обжалуемого решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 августа 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по Кировскому району г. Уфы – без удовлетворения.

Председательствующий: Крыгина Т.Ф.

Судьи: Габитова А.М.

ФИО1