Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.И.В. к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о возмещении убытков, судебных расходов

по апелляционной жалобе И.И.В. на решение Богородского городского суда Нижегородской области от 08 июля 2016 года

Заслушав доклад судьи Ионовой А.Н., объяснения Т.М.В. – представителя ФИО1, К.Н.С. и К.Л.А. - представителей администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, просил взыскать с ответчика в пользу ФИО1 убытки в размере <данные изъяты>, расходы по уплате государственной пошлине в размере <данные изъяты>.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по договору купли-продажи приобрел двухсторонние рекламные конструкции (щиты и рамки) с приложением схем расположения и фотографий рекламных конструкций. 08 октября истец обнаружил отсутствие рекламных конструкций в месте их установления на Богородской трассе. В соответствии с уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведенном демонтаже рекламных конструкций, установленных без разрешения, срок действия которых не истек, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Богородского муниципального района с заявлением с просьбой возвратить ему демонтированные двухсторонние рекламные конструкции, указав их характеристики и адреса размещения, а так же выразил готовность оплатить расходы по демонтажу, для чего просил предоставить банковские реквизиты, приложил к заявлению договор купли-продажи со схемами расположения и фотографии 7 рекламных конструкций.

Из ответа Администрации Богородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что возврат демонтированных конструкций, владелец которых неизвестен, возможен по предъявлению по предъявлению с заявлением документов, подтверждающих возмещение затрат по демонтажу рекламных конструкций, согласно справки о стоимости работ, оплаты по их хранению; что представленные с заявлением документы (договор купли-продажи со схемами и фотографиями) точно не подтверждают право собственности ФИО1 на демонтированные конструкции, а схема и фотографии являются приложением к договору, банковские реквизиты не были указаны.

На повторное заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой вернуть демонтированные рекламные конструкции, к которому были приложены подписанное ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СИТИ АУТОДОР» и ФИО1 дополнительное соглашение к Договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с уточнением адресов расположения рекламных конструкций и подписанные приложения к Договору купли-продажи, и указано о готовности оплатить расходы по демонтажу и хранению, администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие оплату демонтаж и хранение рекламных конструкций, а представленные схемы размещения и фотографии представлены в плохом качестве, что не позволяет их идентифицировать с демонтированными подрядчиком и зафиксированными в актах о демонтаже №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ; при устранении перечисленных недостатков, заявление ФИО1 будет рассмотрено повторно.

Вновь ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление о возврате демонтированных рекламных конструкций с приложением Договора купли-продажи с приложениями, Дополнительного соглашения с просьбой указать банковские реквизиты для оплаты расходов по демонтажу и хранению рекламных конструкций. Так же ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление и в МУП «Проспект» г.Богородска, которое являлось подрядной организацией, осуществившей демонтаж рекламных конструкций, размещавшихся до ДД.ММ.ГГГГ по адресам, указанным в Актах о демонтаже№, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, составленных администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области, просил предоставить реквизиты для оплаты работ за демонтаж и хранение.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Проспект» дан ответ ФИО1, что предоставить квитанции за демонтаж конструкций не может, поскольку данная услуга возмещается Администрацией Богородского района на основании муниципального контракта; предоставить счета для оплаты хранения демонтированных конструкций, указанных в актах №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным, поскольку ФИО1 не представлены документы, согласованные с администрацией Богородского района, подтверждающие право собственности ФИО1 на данные конструкции, что срок хранения данных конструкций истек.

Администрация Богородского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ дала ответ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что истек срок хранения демонтированных 6 и ДД.ММ.ГГГГ рекламных конструкций, в связи с не предоставлением в течение 30 календарных дней документов о возмещении затрат по демонтажу рекламных конструкций, за их хранение, в связи с чем, рекламные конструкции будут уничтожены в установленном законом порядке, их возврат невозможен; банковские реквизиты находятся в свободном доступе на официальном сайте администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.

ФИО1 считает, что Администрация Богородского муниципального района Нижегородской области умышленно предоставила реквизиты только по истечении 30-дневного срока хранения, а поскольку не было оплаты, Администрация не отправила письмо в МУП «Проспект», подтверждающее право собственности на демонтированные рекламные конструкции. На претензию ФИО1 о возмещении ущерба в размере <данные изъяты> за не возврат рекламных конструкций, ДД.ММ.ГГГГ администрацией дан ответ об отказе от выплаты понесенного ущерба.

Решением Богородского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «В удовлетворении иска И.И.В. к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о возмещении убытков, судебных расходов, отказать».

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 подал апелляционную жалобу с просьбой решение суда отменить, вынести новое; указал, что 30-дневный срок нельзя считать пропущенным, поскольку истец дважды подавал заявление в Администрацию с необходимым пакетом документов; администрация умышленно не предоставляла информацию о банковских реквизитах для перечисления стоимости работ по демонтажу и хранению; о чем свидетельствует тот факт, что рекламные конструкции, демонтированные после ДД.ММ.ГГГГ были возвращены по заявлению с приложением аналогичного пакета документов, как с заявлениями от 20 и ДД.ММ.ГГГГ, право собственности было доказано.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Возникший спор регулируется Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", а так же Порядком демонтажа рекламных конструкций на территории Богородского муниципального района Нижегородской области (далее - Порядок), утвержденным Постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области N 3289 от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных постановлениями администрации Богородского муниципального района Нижегородской области N 4018 от ДД.ММ.ГГГГ, N 3262 от ДД.ММ.ГГГГ).

По правилам, изложенным в ст.9 Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закона о рекламе), установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (ст. 10 Закона о рекламе).

В соответствии с положениями п. 10 ст. 19 Закона о рекламе, а также п. 2.1. Порядка администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области были вынесены предписания о демонтаже рекламных конструкций, в том числе, спорной рекламной конструкции (металлоконструкции прямоугольной формы на 2-х несущих стойках, установленных на заглубленном фундаменте, расположенной вдоль автомобильной дороги 220ПРЗ22К Ряжск - ФИО2 -Муром - Н.Новгород, 15 км+215м слева (по направлению из Н.Новгорода)), неизвестным владельцам рекламных конструкций, установленных без разрешения, срок действия которых не истек (Предписания: от ДД.ММ.ГГГГ N 47, от ДД.ММ.ГГГГ N 48, от ДД.ММ.ГГГГ N 53, от ДД.ММ.ГГГГ N 73), а так же неизвестным собственникам или иным законным владельцам недвижимого имущества к которым были присоединены рекламные конструкции (Предписания: от ДД.ММ.ГГГГ N 56, от ДД.ММ.ГГГГ N 57, от ДД.ММ.ГГГГ N 59, от ДД.ММ.ГГГГ N 82).

Демонтаж в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рекламных конструкций подтверждается представленными в материалы дела Актами №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе спорной рекламной конструкции - металлоконструкция прямоугольной формы на 2-х несущих стойках, установленных на заглубленном фундаменте, расположенная вдоль автомобильной дороги 220ПРЗ22К Ряжск - ФИО2 -Муром - Н.Новгород, 15 км+215м слева (по направлению из Н.Новгорода).

Указанное выше Положение предусматривает следующий порядок демонтажа рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек.

В сроки, не превышающие 2 (двух) рабочих дней с момента подписания Актов о демонтаже, владельцу рекламной конструкции, собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, направляются копия Акта о демонтаже и Справка о стоимости работ (п.4.2 Положения).

В случае если владелец рекламной конструкции неизвестен, на официальном сайте администрации Богородского муниципального района Нижегородской области - www.abr.nnov.ru, в подразделе "Администрация", в подразделе "Структурное подразделение", в подразделе "Отдел малого предпринимательства и потребительского рынка", в подразделе "Информация. Объявления", в течение двух рабочих дней с момента подписания актов о демонтаже публикуется уведомление о произведенном демонтаже рекламных конструкций, установленных без разрешения, срок действия которых не истек (приложение 4 к Порядку), с приложенными к нему Актами о демонтаже и Справками о стоимости работ.

В сроки, на превышающие трех дней с момента подписания акта о демонтаже, администрация Богородского муниципального района Нижегородской области организует учет демонтированных и переданных на хранение рекламных конструкций (п.4.3 Положения).

Демонтированная рекламная конструкция подлежит хранению не более 45 календарных дней со дня демонтажа. По истечении указанного срока рекламная конструкция подлежит в необходимых случаях уничтожению (п.4.4 Положения).

В течение 10 рабочих дней после публикации уведомления о произведенном демонтаже рекламных конструкций, установленных без разрешения, срок действия которого не истек, владелец демонтированных рекламных конструкций вправе обратиться в администрацию Богородского муниципального района Нижегородской области с заявлением об их возврате (приложение 5 к Порядку), приложив к заявлению документы, подтверждающие право собственности заявителя на указанные им рекламные конструкции (п.4.5 Положения).

При правильном оформлении заявления и приложенных к нему документов администрация Богородского муниципального района Нижегородской области подготавливает и отправляет (передает) заявителю уведомление о возмещении затрат, связанных с демонтажем заявленных рекламных конструкций (п.4.6 Положения).

Рассмотрение заявления и представленных к нему документов, а также подготовка письменного ответа и его отправка заявителю (по e-mail, факсу, лично) осуществляется администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области в течение 5 рабочих дней.

Заявитель после отправки уведомления о возмещении затрат, связанных с демонтажем заявленных им рекламных конструкций, в течение 5 рабочих дней должен предоставить документы, подтверждающие возмещение им затрат по демонтажу, в адрес администрации Богородского муниципального района любым возможным способом (по e-mail, факсу, лично) (п.4.7 Положения).

В течение 2 рабочих дней после получения документов, подтверждающих возмещение затрат по демонтажу, администрация Богородского муниципального района Нижегородской области письменно уведомляет подрядную организацию о возврате рекламных конструкций (п.4.8 Положения).

Возврат рекламных конструкций осуществляется по актам о возврате демонтированных и переданных на хранение рекламных конструкций (приложение N 6 к Порядку). На каждую рекламную конструкцию составляется отдельный акт. Срок составления и подписания сторонами актов о возврате демонтированных и переданных на хранение рекламных конструкций - 5 рабочих дней. Подписание актов о возврате всеми сторонами и возврат рекламных конструкций осуществляется не позднее последнего дня хранения рекламных конструкций (п.4.9 Положения).

Администрация Богородского муниципального района Нижегородской области в срок не позднее семи дней производит снятие с учета демонтированных и переданных на хранение рекламных конструкций (п.4.10 Положения).

Отсутствие поступления в указанные в п. 4.5 сроки заявления владельца рекламной конструкции о возврате рекламных конструкций с приложением документов, подтверждающих право собственности заявителя на указанные им рекламные конструкции, рассматривается как отказ от права собственности на них (п.4.11 Положения).

По истечении срока хранения, предусмотренного настоящим Порядком, невостребованные рекламные конструкции могут быть уничтожены. Подрядная организация, осуществившая демонтаж и хранение рекламных конструкций, может произвести уничтожение рекламных конструкций собственными силами по согласованию с администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области (п.4.12 Положения).

Из представленной в материалы дела переписки истца с администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области и МУП «Проспект» - подрядной организации, производившей демонтаж, следует, что до истечения 30-тидневного срока хранения демонтированной рекламной конструкции истцом не было представлено достаточных и достоверных доказательств принадлежности ему указанной рекламной конструкции на праве собственности, не была произведена оплата стоимости работ по демонтажу и хранению.

Расходы, связанные с демонтажем, хранением и уничтожением рекламной конструкции, взыскиваются с известного владельца демонтированной рекламной конструкции, собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, по требованию администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в порядке, установленном законодательством (п.3.5 Положения).

Законность действий администрации по демонтажу рекламной конструкции, истец не оспаривает. ФИО1 просит взыскать с ответчика в его пользу убытки, причиненные уничтожением рекламной конструкции, вследствие умышленного непредоставления банковских реквизитов для оплаты расходов по демонтажу и хранению рекламной конструкции.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 15, 209, 1064 ГК РФ, положениями Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе», Порядком демонтажа рекламных конструкций на территории Богородского муниципального района Нижегородской области, утвержденного Постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области N 3289 от 28 октября 2013 года (с изменениями и дополнениями), указал, что каких-либо доказательств, обосновывающих основания для применения в отношении ответчика ответственности в виде взыскания убытков, предусмотренной статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, не представлено, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в полном объеме, считает их обоснованными, доказанными представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) и неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправный характер действий ответчика, наличие и размер убытков, причинную связь между противоправными действиями и понесенными убытками.

Для применения ответственности в виде взыскания убытков, предусмотренной статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями причинителя и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера убытков.

Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, с заявлением о возврате рекламной конструкции и документов подтверждающих право собственности на демонтированную рекламную конструкцию, ФИО1 не приложил подтверждения оплаты работ по реконструкции и хранению.

Довод апелляционной жалобы, как и искового заявления, что администрация умышленно не предоставила свои реквизиты для оплаты расходов по демонтажу и хранению рекламной конструкции отмены или изменения оспариваемого решения не влечет, поскольку из материалов дела следует, что реквизиты для оплаты за демонтаж рекламных конструкций находятся в свободном доступе на сайте администрации Богородского муниципального района Нижегородской области: www.abr.nnov.rи (раздел «Администрация», подраздел «Структурные подразделения», подраздел «Отдел малого предпринимательства и потребительского рынка»).

Таким образом, выводы суда подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Доводы апелляционной жалобы направлены к иной оценке доказательств и не содержит обстоятельств, которые опровергали выводы оспариваемого решения. Следовательно, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Богородского городского суда Нижегородской области от 08 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи