Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту недвижимости Администрации города Усть-Илимска об обязании заключить договор аренды земельного участка

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 08 августа 2016 года.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Гуревской Л. С., судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

установила:

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что его жена Т. являлась собственником объекта – временной охраняемой стоянки автотранспорта, расположенной <адрес изъят> что подтверждается паспортом, зарегистрированным в отделе архитектуры и градостроительства Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска (данные изъяты)., договором купли-продажи Дата изъята и актом приема-передачи Дата изъята

Данный объект находится на земельном участке с кадастровым Номер изъят категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов общественно-делового назначения, общая площадь (данные изъяты)

Земельный участок передан Т. в аренду на основании Распоряжения начальника Департамента недвижимости Администрации г. Усть-Илимска (данные изъяты) и договора аренды земельного участка, заключенного между Т.. и Департаментом недвижимости Администрации г. Усть-Илимска (данные изъяты) Договор аренды заключен на срок до Дата изъята . и зарегистрирован в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по Иркутской области (данные изъяты)

Дата изъята Т. умерла.

Решением Усть-Илимского городского суда от 25.05.2016 г. установлено, что ФИО1 фактически принял наследство после умершей Т.., также установлено, что истец ФИО1 (муж) является наследником первой очереди, а также ФИО3 (сын) и ФИО4 (дочь). Наследственное дело к имуществу умершей не заводилось.

ФИО1 пользуется арендованным земельным участком, производит оплату арендных платежей на земельный участок со дня смерти наследодателя Т.

ФИО1 обращался в Департамент недвижимости с устной просьбой о заключении с ним договора аренды, ему было отказано в связи с отсутствием установленного Земельным кодексом Российской Федерации пакетом документов и разъяснено право оформить переход права аренды в порядке наследования.

ФИО1 просил обязать Департамент недвижимости Администрации города Усть-Илимска заключить договор аренды земельного участка с кадастровым Номер изъят категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов общественно-делового назначения, общая площадь (данные изъяты)., адрес объекта: <адрес изъят>

Решением суда от 08 августа 2016 года в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 – ФИО2 просит решение суда отменить.

В жалобе заявитель указывает на несоответствие суждений, изложенных в мотивировочной части оспариваемого решения выводам, указанным в резолютивной части решения суда. В мотивировочной части решения суд согласился с доводами истца, указав, что права и обязанности арендатора по договору аренды перешли к наследнику умершего арендатора, как универсальному правопреемнику, поскольку в договоре аренды земельного участка не предусмотрено иное и из него не следует, что заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора. Тогда как, в резолютивной части при установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в иске. Также представитель указывает на то, что изменение договора аренды земельного участка не допускается. С таким лицом должен быть заключен самостоятельный договор аренды на оставшийся срок.

Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает решение не подлежащим отмене.

Из материалов дела следует и установлено судом, земельный участок с кадастровым Номер изъят категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов общественно-делового назначения, общая площадь (данные изъяты) предоставлен Т. в аренду на срок до Дата изъята на основании Распоряжения начальника Департамента недвижимости Администрации г. Усть-Илимска (данные изъяты) и договора аренды земельного участка, заключенного между Т. и Департаментом недвижимости Администрации г. Усть-Илимска (данные изъяты)., зарегистрированного в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по Иркутской области (данные изъяты)

Дата изъята Т. умерла.

Решением Усть-Илимского городского суда от 25.05.2016 г. установлено, что ФИО1 фактически принял наследство после смерти Т.

В силу требований статьи 56, части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств и подлежащих применению норм материального права.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, утратившей силу с 01.03.2015, было предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения закреплены в действующей в настоящее время статье 39.2. Кодекса.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Статья 2 названного Закона определяет государственную услугу, предоставляемую федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, как деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Порядок оказания государственных услуг регламентируется соответствующими Регламентами, утвержденными соответствующими полномочными органами исполнительной власти.

Рассмотрение заявлений собственников объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Между тем, как усматривается из материалов дела, в предусмотренном действующим законодательством порядке за предоставлением вышеупомянутой государственной услуги истец к ответчику не обращался, административный порядок реализации права на приобретение земельного участка в аренду по приведенным истцом основаниям, завершающийся принятием уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка либо отказе в таком предоставлении, истцом не соблюден.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованная в заключении договора сторона направляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту (проект договора).

Последняя должна в течение тридцати дней со дня получения проекта рассмотреть его и направить оференту извещение об акцепте, отказе от него либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора). Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса).

Таким образом, требование о понуждении заключить договор в отношении земельного участка может быть заявлено в суд только после направления истцом уполномоченному органу (для которого заключение такого договора является обязательным), предложения о заключении договора и получения от обязанной стороны отказа в заключении договора либо неполучения ответа на свое предложение в установленный законом срок.

Материалы дела не содержат иных доказательств, подтверждающих факт обращения истца в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Таким образом, истцом не представлены доказательства направления ответчику обращения о заключении договора аренды, в связи с чем, истцом не соблюден установленный законом досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения иска.

Отказ в иске не препятствует реализации истцом его права на обращение с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в установленном законодательством порядке.

Доводы апелляционной жалобы не имеют правового значения и не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 8 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Л.С. Гуревская

Судьи: О.Н. Иванова

Н.А. Сальникова