Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шомахова Р.Х. гражданское дело по исковому заявлению Иванова ФИО10 к Кабардино-Балкарскому отделению Сбербанка России №8631, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по КБР о признании их действий незаконными и взыскании компенсации по целевому расчетному чеку,

по апелляционной жалобе Иванова ФИО11 на решение Нальчикского городского суда КБР от 11 июня 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Иванов ФИО12 обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконными действий Кабардино-Балкарского отделения Сбербанка России №8631 и Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по КБР, а также о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по КБР компенсации по целевому расчетному чеку в размере <данные изъяты> руб.

Требования мотивированы тем, что он является владельцем облигации беспроцентного целевого займа Министерства финансов СССР 1990г. 10 августа 1995 года отделение Сбербанка РФ № 8631 выдало ему целевой расчетный чек на сумму <данные изъяты> рублей с правом получения автомашины Жигули №

Выплаченная по облигации сумма - <данные изъяты> руб. соответствует 60% стоимости автомобиля от цен завода изготовителя 3-го квартала 1995 года. Цена выкупа облигаций на приобретение автомобиля «Жигули» № доведенной до Сбербанка России Министерством финансов РФ в 1-ом квартале 2006г., исходя из 60% стоимости автомобиля, составила <данные изъяты> руб.

Его неоднократные обращения в адрес ответчиков о предоставление выплаты остались безрезультатными.

Статьей 1 Федерального закона от 01.06.1995г. №86-ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах» государственные долговые товарные обязательства в виде облигаций государственных целевых беспроцентных займов на приобретение товаров народного потребления, включая легковые автомобили, целевых чеков на приобретение легковых автомобилей, чеков "Урожай-90", целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей, обязательств государства перед сдатчиками сельскохозяйственной продукции признаны внутренним государственным долгом Российской Федерации.

Государственные долговые товарные обязательства, указанные в статье 1 Федерального закона, перед гражданами Российской Федерации, другими лицами, заключившими указанные обязательства на территории Российской Федерации, их законными наследниками подлежат исполнению надлежащим образом в соответствии с нормами действующего Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 2 Закона).

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, а по ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Далее, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 1 июня 1995г. №86-ФЗ "О государственных долговых товарных обязательствах" (в ред. Федерального закона от 02.06.2000 №80-ФЗ) предусмотрено, что погашение государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам, производится в соответствии с Государственной программой погашения в 2001 - 2004 годах государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам.

При этом, для владельцев целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в 1993 - 1995 годах и действующих целевых вкладов данной статьей предусмотрена выплата денежной компенсации в размере части стоимости указанного в чеке автомобиля, установленной исходя из процентного соотношения оплаченной владельцем обязательства части стоимости автомобиля на 1 января 1992 года (по действовавшим до 1 января 1992 года ценам) и стоимости автомобиля, указанного в чеке, определяемой по согласованию с заводом-изготовителем на момент исполнения обязательств.

Аналогичное положение содержится в п. 6 Государственной программы погашения в 2001 - 2004 годах государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000г. №1006.

Учитывая то обстоятельство, что срок погашения по целевым расчетным чекам с правом приобретения автомобилей истек, а он не получил автомобиль или денежную компенсацию в полном объеме за автомобиль, то имеет право на денежную компенсацию по целевому расчетному чеку.

Кабардино-Балкарское отделение Сбербанка России №8631, подало возражение на исковое заявление, в котором просило исключить ОАО «Сбербанк России», в лице Кабардино - Балкарского отделения №8631 из числа соответчиков, как ненадлежащего ответчика.

В возражении указано, что согласно ст. 1 Федерального закона от 01.06.1995 года №86-ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах», государственные долговые товарные обязательства в виде облигаций государственных целевых беспроцентных займов на приобретение товаров народного потребления, включая легковые автомобили, целевые чеки на приобретение легковых автомобилей, чеки «Урожай-90», целевые вклады на приобретение легковых автомобилей, обязательства перед сдатчиками сельскохозяйственной продукции признаны государственным долгом Российской Федерации.

На то же самое указывает в своем заявлении истец. Также в нем нет никаких требований в отношении ОАО «Сбербанк России».

На основании вышеуказанного ОАО «Сбербанк России», в лице Кабардино-Балкарского отделения №8631 является ненадлежащим ответчиком. По спорам, связанным с выплатами компенсаций по расчетам по целевым расчетным чекам, надлежащим ответчиком может являться лишь Правительство РФ.

Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по КБР также подало возражение, в котором просило в удовлетворении исковых требований отказать.

В возражении указано, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01.06.1995г. №86-ФЗ "О государственных долговых товарных обязательствах" погашение государственного внутреннего долга РФ по государственным долговым товарным обязательствам производится в соответствии с Государственной программой погашения в 2001-2004 годах.

В указанной программе предусмотрена очередность и условия погашения государственных долговых товарных обязательств по видам заимствований, в частности, для владельцев облигаций государственных целевых беспроцентных займов на приобретение легковых автомобилей - выплату денежной компенсации в размере 60 процентов стоимости указанного в облигации автомобиля, определяемой по согласованию с заводами-изготовителями на момент исполнения обязательств. Срок погашения - с 1 января 2001 года по 31 декабря 2002 года.

Министерство финансов РФ и Сберегательный банк РФ заключили соглашение, согласно которому филиалы Сбербанка России в соответствующие периоды осуществляли операции по выплате компенсации по целевым чекам за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 16.01.1996г. №33 Министерству финансов РФ предписано обеспечить погашение задолженности гражданам по государственным долговым обязательствам, исходя из средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год.

Статьей 2 Федерального закона от 01.06.1995г. №86-ФЗ "О государственных долговых товарных обязательствах" установлено, что по государственным долговым товарным обязательствам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона, устанавливается трехгодичный срок исковой давности, который исчисляется с 1 августа 2009 года.

В настоящее время к спорным правоотношениям такой способ защиты права как присуждение к исполнению обязанности в натуре не применим.

Иванов ФИО13 обратился в суд с иском 22.04.2014г., т.е. с пропуском срока исковой давности. Установленный указанным законом срок, является пресекательным.

Более того, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.06.2013г. №162 государственный внутренний долг Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, срок предъявления исковых требований по которым истек, в том числе: по облигациям государственных целевых беспроцентных займов на приобретение товаров народного потребления, включая легковые автомобили, в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки; по целевым расчетным чекам на приобретение легковых автомобилей и действующим целевым вкладам на приобретение легковых автомобилей в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек списан.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 11 июня 2014 года постановлено: в удовлетворении исковых требований Иванова <данные изъяты> к Кабардино-Балкарскому отделению Сбербанка России №8631, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по КБР о признании действий необоснованными и незаконными отказать за необоснованностью.

Отказать Иванову ФИО14 о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации компенсации по целевому расчетному чеку в размере <данные изъяты> рублей, за необоснованностью.

Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, Иванов ФИО15 подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований.

В апелляционной жалобе приводятся положения ст. ст. 320, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и повторяются обстоятельства и основания, приведенные в исковом заявлении.

Дополнительно указывается, что он категорически не согласен с тем фактом, что сроки, указанные в решении суда первой инстанции, пропущены по его вине. Он много раз обращался к ответчикам, которые в соответствии с действующим законодательством были уполномоченными органами.

Сотрудники этих органов говорили ему, что деньги будут в конце года и так много лет. Если государство установило законные сроки, то они, люди преклонного возраста, которые работали на благо Отечества и которые юридически не очень грамотные, должны были быть уведомлены личным письмом.

Заслушав доклад судьи Шомахова Р.Х., изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы в отсутствие надлежащим образом извещенного, но неявившегося в судебное заседание истца Иванова ФИО16 выслушав возражавшую против удовлетворения жалобы представителя Управления Федерального казначейства по КБР ФИО5, Судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке указаны в ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к которым относятся: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права (ч.1). Основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются: рассмотрение дела судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство; принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; отсутствие в деле протокола судебного заседания; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения (ч.4).

Таких нарушений судом не допущено.

В силу ст. 1 Федерального закона от 01.06.1995 N 86-ФЗ "О государственных долговых обязательствах" государственные долговые товарные обязательства в виде облигаций государственных целевых беспроцентных займов на приобретение товаров народного потребления, включая легковые автомобили, целевых чеков на приобретение легковых автомобилей, целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей признаны государственным внутренним долгом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона погашение государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам, указанным в ст. 1 настоящего Федерального закона, производится в 2001 - 2004 годах в соответствии с Государственной программой погашения в 2001 - 2004 годах государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам.

Эта программа утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. N 1006.

Выплата денежной компенсации по государственным долговым товарным обязательствам и их выкуп производятся Сберегательным банком Российской Федерации в соответствии с заключенным с Министерством финансов Российской Федерации соглашением (п.8 Программы).

Выплата денежной компенсации владельцам облигаций государственных целевых беспроцентных займов на приобретение товаров народного потребления и их выкуп производятся филиалами Сберегательного банка Российской Федерации по месту их предъявления. Владельцам целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей начисление и выплата денежной компенсации производятся филиалами Сберегательного банка Российской Федерации по месту выдачи чеков, а также филиалами Сберегательного банка Российской Федерации г. Москвы, привлеченными к этой работе. Вкладчикам действующих целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей начисление и выплата денежной компенсации производятся филиалами Сберегательного банка Российской Федерации по месту открытия счетов по действующим целевым вкладам (п.9 Программы).

Сумма выкупа или денежной компенсации выплачивается лично владельцу облигации государственного целевого беспроцентного займа на приобретение товара народного потребления, целевого расчетного чека с правом приобретения легкового автомобиля и вкладчику действующего целевого вклада на приобретение легкового автомобиля или его представителю на основании доверенности, выданной в установленном порядке, при обязательном предъявлении документа, удостоверяющего личность доверенного лица (п.11 Программы).

Вместе с тем, доказательств обращения Иванова ФИО17 в течение 2001 -2004 годов для получения компенсации в адрес филиала Сберегательного банка Российской Федерации по месту выдачи чека, материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 01.06.1995 N 86-ФЗ "О государственных долговых обязательствах" (в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 200-ФЗ) по государственным долговым товарным обязательствам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона, устанавливается трехгодичный срок исковой давности, который исчисляется с 1 августа 2009 года.

В соответствии с п. 1 ст. 98.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае, если долговое обязательство Российской Федерации не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и (или) нормативными правовыми актами действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства либо соответствующими федеральными законами или истек срок государственной гарантии Российской Федерации, указанное долговое обязательство считается полностью прекращенным и списывается с государственного внутреннего долга Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Минфин России по истечении сроков, указанных в п. 1 ст. 98.1 БК РФ, издает акт о списании с государственного внутреннего долга Российской Федерации долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.

На основании этих положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.06.2013г. №162 списан государственный внутренний долг Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам, срок предъявления исковых требований по которым истек, в том числе: по облигациям государственных целевых беспроцентных займов на приобретение товаров народного потребления, включая легковые автомобили, в сумме <данные изъяты> руб.; по целевым расчетным чекам на приобретение легковых автомобилей и действующим целевым вкладам на приобретение легковых автомобилей в сумме <данные изъяты> руб.

Соответственно, у суда первой инстанции не было правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Эти выводы изложены в решении суда, достаточно мотивированы, и доводами жалобы не опровергаются.

Из содержания жалобы следует, что он не согласен с решением суда фактически в связи с тем, что до его сведения не доводился вышеуказанный порядок, и он не знал о временных ограничениях, предусмотренных действующим законодательством.

Однако, эти обстоятельства не являются основанием для отмены состоявшегося решения суда.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 11 июня 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Иванова ФИО18 - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Макоев

судьи З.Т. Тхагалегов

Р.Х. Шомахов

копия верна:

Судья Верховного Суда КБР Р.Х. Шомахов