Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гимаевой Е.В., Бубновой А.С. к Администрации городского поселения г.Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании права на приватизацию и признании права собственности в порядке приватизации, встречному исковому заявлению администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан к Гимаевой Е.В., Бубновой А.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении, по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 01 ноября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., возражения представителя Гимаевой Е.В., Бубновой А.С. – Макушева К.Г., заключение прокурора Замалетдиновой Л.И.,судебная коллегия

установила:

Гимаева Е.В. и Бубнова А.С. обратились в суд с иском к Администрации городского поселения г.Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании права на приватизацию и признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование указали, что они проживают в жилом помещении - комнате, расположенной по адресу: адрес находящейся в муниципальной собственности. Статус их регистрации по месту жительства «постоянная». Спорная комната внесена в реестр муниципального имущества городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан как муниципальное имущество на основании Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от дата№... и постановления Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от дата№.... В дата истцы решили приватизировать вышеуказанную комнату в собственность и обратились в Администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. Администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан на указанное заявление дан ответ о том, что на момент передачи указанного общежития из государственной в муниципальную собственность в дата истцы не состояли в трудовых отношениях с ГБПОУ БГТК и по этой причине с ними не может быть заключен договор социального найма. В дата Гимаева Е.В. повторно обратилась в Администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора социального найма, но ей вновь было отказано в заключении договора. Истцы считают, что отказ Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан в заключении договора социального найма жилого помещения и соответственно в приватизации комнаты является незаконным и необоснованным, так как истцы проживают в муниципальном жилищном фонде, в связи с чем отказ Администрации противоречит положениям статей 2, 6, 11 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», статей 93,104 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». На момент безвозмездной передачи общежития (спорной комнаты) в муниципальную собственность истцы уже проживали в спорной комнате и, соответственно, комната была передана в муниципальную собственность с обременением ее правами жильцов на проживание в указанной комнате. В период работы в АО «Автонормаль» и по совместительству в ПТУ-46 адрес Трицинскому В.В. отцу истца Гимаевой Е.В., по ходатайству работодателя, в целях обеспечения жилой площадью в дата ПУ-46 было предоставлено жилое помещение - комната №... в общежитии по адресу: адрес. Заселение в общежитие семьи произошло по инициативе работодателя Трицинского В.В. и с согласия балансодержателя общежития - ПУ-46. С дата истцы непрерывно, открыто и добросовестно владеют и пользуются комнатой №..., как своим собственным имуществом, использует ее по назначению. Наймодателем на имя истцов был открыт лицевой счет для оплаты коммунальных услуг. С момента предоставления комнаты и по настоящее время истцы несут бремя содержания комнаты, оплачивают квартплату, производят текущие ремонты. Вопрос о правомерности проживания истцов в общежитии и их выселении собственником не ставился. Бывший собственник данного общежития в течении указанного периода времени (более 20 лет с момента вселения в общежитие истцов) не оспаривал законность вселения истцов в спорную комнату. Собственником помещения не предпринималось каких-либо действий по прекращению права пользования истцами спорной комнатой, то есть сложившиеся отношения одобрены. После передачи имущества в муниципальный жилищный фонд ответчик - Администрация г.Белебея обязана была заключить с истцами договор социального найма жилого помещения. В данном случае между истцами и ответчиками в силу обстоятельств возникли правоотношения по договору социального найма жилого помещения, они не могут быть правоотношениями, сложившимися по поводу найма специализированного помещения. Вопрос о правомерности проживания в общежитии истцов и их выселении так же не ставился ответчиком - Администрацией г.Белебей в момент передачи спорной комнаты в казну городского поселения г.Белебей. Соответственно, выставляя коммунальные счета за найм жилого помещения, ответчик - Администрация города согласилась с возникновением права пользования истцами данным жилым помещением по договору социального найма. Поскольку правоотношения по пользованию спорной комнатой возникли в дата, то к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР и отсутствие договора социального найма не является препятствием приватизации жилого помещения. Признание судом права собственности в порядке приватизации на данную комнату необходимо истцам для осуществления государственной регистрации права общей собственности в установленном законом порядке.

Истцы просили суд признать за ними право на приватизацию комнаты, расположенной по адресу: адрес и признать право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждой на указанную комнату.

Администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан обратилась в суд со встречным иском к Гимаевой Е.В., Бубновой А.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении из комнаты, расположенной по адресу: адрес

В обоснование требований указала, что в соответствии с Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата№...-р государственное имущество, расположенное по адресу: адрес, было безвозмездно передано дата в собственность муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан. Постановлением Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от дата№... указанное государственное имущество принято в состав казны муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и передано в собственность городского поселения г.Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан. Согласно соглашению о передаче органам местного самоуправления муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения г.Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, утвержденному дата решением Совета муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан полномочия собственника (владение, пользование, распоряжение) имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения переданы муниципальному району Белебеевский район Республики Башкортостан. Жилое здание, расположенное по адресу: адрес, имело статус «общежитие», и было передано из государственной собственности в муниципальную собственность как «общежитие». В Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии указанное жилое помещение также зарегистрировано как «общежитие». Постановлением администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от дата№... (с изменениями в соответствии с постановлением от дата№...) статус жилого здания с «общежития» изменен на статус «многоквартирный дом» за исключением определенных комнат, относящихся к специализированному жилищному фонду. В момент передачи из государственной собственности в муниципальную собственность спорное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, относилось к жилому помещению в общежитии (специализированный жилищный фонд) и в настоящее время относится к специализированному жилищному фонду. Указанное жилое помещение внесено в реестр муниципального имущества специализированного жилищного фонда. Гимаева Е.В. и Бубнова А.С. зарегистрированы, но не проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес. Гимаева Е.В. зарегистрирована в спорном жилом помещении с дата, с ней дата заключен договор временного найма специализированного жилого помещения, срок его действия до дата. Собственником спорного жилого помещения являлось до датаадрес, ГБОУ НПО ПУ №... владело спорным жилым помещением на праве оперативного управления. Гимаева Е.В. в трудовых отношениях с ПУ №..., а в последующем с ГБПОУ БМСК (в настоящее время ГБПОУ Белебеевский гуманитарно-технический колледж) не состояла и не состоит. На основании вышеизложенного администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан считает, что договор временного найма специализированного жилого помещения от дата, заключенный с Гимаевой Е.В. является недействительным, а право пользования Гимаевой Е.В. и членам ее семьи в настоящее спорным жилым помещением незаконно. Жилое помещение было предоставлено во временное пользование, договор временного найма специализированного жилого помещения заключен с указанием срока действия договора. Гимаева Е.В. и члены ее семьи в трудовых отношениях ни с Администрацией городского поселения г.Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, ни с Администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан не состоят, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, также не состоят. Гимаева Е.В. и члены ее семьи в спорном жилом помещении постоянно не проживают, преимущественно пребывают в другом муниципальном образовании (ГО г.Октябрьский), длительное время у Гимаевой Г.В существовала задолженность по оплате за коммунальные услуги, которая погашена в сентябре 2017 года.

Администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан просила суд признать Гимаеву Е.В. и Бубнову А.С. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, выселить ответчиков из указанного жилого помещения, а также возложить на отдел по вопроса миграции ОМВД России по Белебеевскому район обязанность снять Гимаеву Е.В. и Бубнову А.С. с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес.

Решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

исковое заявление Гимаевой Е.В., Бубновой А.С. к Администрации городского поселения г.Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании права на приватизацию и признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Гимаевой Е.В. и Бубновой А.С. право на приватизацию комнаты по адресу: адрес

Признать за Гимаевой Е.В. и Бубновой А.С. в порядке приватизации право собственности на жилое помещение - комнату по адресу: адрес

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан к Гимаевой Е.В., Бубновой А.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении отказать.

В апелляционной жалобе Администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан просит решение отменить, считает его незаконным, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные доводам своего встречного иска.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив оспариваемое решение в соответствии с нормами части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

На основании статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, согласно действующему законодательству, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует усматривать в контексте с пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что по адресу: адрес, Гимаева Е.В. зарегистрирована с дата, Бубнова А.С. - с дата, о свидетельствуют адресные справки ОВМ ОМВД России по Белебеевскому району от дата.

Согласно поквартирной карточки №..., находящейся по адресу: адрес, в данном жилом помещении был зарегистрирован Трицинский В.В., дата года рождения, с дата по дата, а также его дочь Гимаева Е.В. и внучка Бубнова А.С.

Родственные отношения Трицинского В.В., Гимаевой Е.В. и Бубновой А.С. подтверждаются свидетельством о рождении IV-AP №... от дата, свидетельством о рождении I-AP №... от дата, справкой о заключении брака №... от дата и свидетельством о заключении брака I-AP №... от дата.

Из архивной справки №... от дата, выданной Белебеевским гуманитарно-техническим колледжем следует, что Трицинский В.В. работал по совместительству электриком в ПТУ-46 г.Белебей с дата по дата, по контракту работал с дата по дата и с дата по дата.

Согласно справке №... от дата, выданной Белебеевским гуманитарно-техническим колледжем, училище ГБОУ НПО ПУ-46 было присоединено к колледжу в дата путем реорганизации. В дата колледж заключал договор с Гимаевой Е.В. на один год. дата общежитие «Смена» было передано в муниципальную собственность.

дата Гимаева Е.В. обратилась в Администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан с заявлением о перезаключении договора социального найма, и просила дать разрешение на приватизацию комнаты адрес.

Администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: адрес Гимаевой Е.В. было отказано. Отказ мотивирован тем, что ей было направлено уведомление №... от дата. В связи с тем, что она в течение года не изъявила желания заключить договор найма жилого помещения в общежитии на указанное жилое помещение и утратой права пользования жилого помещения администрация вынуждена обратиться в суд с заявлением о снятии ее и членов ее семьи с регистрационного учета по месту жительства и выселении.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата№...-р, государственное имущество, расположенное по адресу: адрес, было безвозмездно передано в собственность городского поселения город Белебей MP Белебеевский район Республики Башкортостан (свидетельство о праве собственности №...). Согласно соглашения о передаче органам местного самоуправления муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения город Белебей MP Белебеевский район Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета MP Белебеевский района Республики Башкортостан от дата (соглашение продлено до дата) полномочия собственника (владение, пользование, распоряжение) имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения переданы MP Белебеевский района Республики Башкортостан. Указанное жилое помещение имеет статус «общежитие», было передано из государственной собственности в муниципальную собственность как «общежитие».

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним общежитие, расположенное по адресу: адрес, находится с дата в собственности городского поселения г.Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан. Ранее - с дата по дата, здание находилось в собственности муниципального района адрес Республики Башкортостан; с дата по дата - в оперативном управлении государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Белебеевский гуманитарно-технический колледж; с дата по дата - в собственности Республики Башкортостан; с дата по дата - в оперативном управлении государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище №... г.Белебея, Республики Башкортостан.

Объект недвижимости - комната №..., расположенный по адресу: адрес, внесен в реестр муниципального имущества городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в числе муниципального имущества городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, не закрепленного за МУП и МУ городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, что подтверждается выпиской из реестра №... от дата.

По данным Белебеевского филиала ГУП Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан Гимаева Е.В. и Бубнова А.С. право бесплатной приватизации не использовали.

Представленные квитанции по уплате коммунальных услуг за спорное жилое помещение свидетельствуют о том, что лицевые счета открыты на имя Гимаевой Е.В., оплата за жилое помещение вносится, задолженность отсутствует.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус жилых помещений в общежитии, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Из правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за дата (вопрос 20) следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальный жилищный фонд до дата, могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность после дата при условии, если это жилое помещение является изолированным.

То есть статус общежития снимается в силу закона (автоматически утрачивается) независимо от отсутствия договора социального найма и отсутствия решения органа власти об исключении дома из специализированного жилфонда, поскольку социальный найм распространен на бывшие общежития независимо от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу, что между Гимаевой Е.В. с одной стороны, и Администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, с другой стороны, возникли правоотношения по договору социального найма жилого помещения в жилом помещении муниципального жилого фонда и данные правоотношения никак не могут быть квалифицированы как правоотношения, сложившиеся по поводу найма специализированного помещения.

Кроме того, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Спорная комната не является специализированным общежитием, так как статьями 16 и 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, и статьей 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду четко определено: жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Предоставленное истцу жилое помещение не отвечает данным признакам, то есть общежитием не является.

Выставляя счета за коммунальные услуги и найм жилого помещения, наймодатель - Администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан согласилась с возникновением права пользования истца данным жилым помещением по договору социального найма.

Помимо изложенного, Гимаева Е.В. вселилась в комнату в связи с трудовыми отношениями ее отца с ПУ-46 в дата, то есть 20 лет назад, она и члены ее семьи открыто и добросовестно пользуются спорной комнатой с согласия наймодателя, ее вселение и вселение впоследствии членов ее семьи в спорное жилое помещение не носило самоуправный характер, так как было произведено с согласия на тот момент собственника (балансодержателя) жилого помещения. На имя Гимаевой Е.В. открыт лицевой счет для оплаты коммунальных услуг за спорную комнату, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется.

Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (часть 2).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного помещения Трицинскому В.В. и членам его семьи.

Как установлено судом, спорное жилое помещение было предоставлено Трицинскому В.В. и членам его семьи для проживания в дата.

В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения Гимаевой Е.В. в спорное помещение, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд, к которому относятся не только жилые дома, но и жилые помещения в других строениях. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенных для торговых, бытовых и иных нужд промышленного характера.

Аналогичное содержание имела статья 1 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», определяющая структуру жилищного фонда как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Таким образом, установлен факт непрерывного длительного проживания Гимаевой Е.В. (20 лет) в спорном жилом помещении и оплаты коммунальных услуг. Вселение Трицинского В.В. и членов его семьи в жилое помещение произошло вследствие трудовых отношений с ПУ-46. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны Трицинского В.В. и членов его семьи при вселении в спорное помещение допущено не было. Обратного материалы дела не содержат.

Поскольку ответчик занимает спорное помещение на законных основаниях (в связи с трудовыми отношениями Трицинского В.В.), между сторонами сложились фактически жилищные правоотношения, то оснований для применения положений статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее -Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального кайма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Таким образом, судом установлено, что Трицинский В.В. и члены его семьи вселились в спорное жилое помещение до дата, то есть до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, в период действия Жилищного кодекса РСФСР, кроме того доказательств того, что Гимаева Е.В. обеспечена иной жилой площадью суду не представлено.

В течение всего указанного периода времени собственником помещения не предпринималось каких-либо действий по прекращению права пользования истца спорной комнатой.

Из изложенного следует, что истец занимает спорное жилое помещение на условиях найма жилого помещения, не относящегося к специализированному жилищному фонду, вправе реализовать право на приватизацию жилого помещения, следовательно, имеют право на приобретение его в собственность.

После передачи имущества в муниципальный жилищный фонд ответчик был обязан заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, но в нарушение закона не сделал этого. Отказ истцу в заключении договора социального найма жилого помещения и, соответственно, в приватизации комнаты противоречит положениям статьей 93, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию, изложенную в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда, в связи с чем признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным, и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Ломакина А.А.