Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 21апреля2016года материал по заявлению Сбродовой Н.А. о признании незаконным решения Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области, восстановлении права на участие в программе, утверждении Сбродовой Н.А. в списках получателей социальных выплат

по частной жалобе Сбродовой Н.А. на определение судьи Курганского городского суда Курганской области от 10 марта 2016 года, которым постановлено:

«Отказать Сбродовой Н.А. в принятии заявления о признании незаконным решения Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области, восстановлении права на участие в программе, утверждении Сбродовой Н.А. в списках получателей соц.выплат. Разъяснить заявителю право на обращения с административным иском в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

Заслушав доклад судьи областного суда Артамоновой С.Я. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

установила:

Сбродова Н.А. обратилась в Курганский городской суд Курганской области с иском к Департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области о признании незаконным решения Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области, восстановлении права на участие в программе, утверждении ее в списках получателей социальных выплат. В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с условиями программы «Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Курганской области № от <...> ее семья на основании протокола № от <...> комиссии по реализации данной программы администрации Петуховского района Курганской области была включена в состав участников данной программы. Сформированные списки в соответствии с условиями программы в установленный срок были направлены для утверждения в Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области, однако Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области исключил истца из списков участников программы - получателей социальных выплат на 2014 год по причине отсутствия документального подтверждения, что приобретаемое ею жилое помещение находится в эксплуатации не более 5 лет. Полагает данное решение Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области незаконным, нарушающим право истца на участие в программе и получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий. Просит признать действия Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области незаконными, нарушающими права истца, выразившееся в не утверждении Сбродовой Н.А. в списках получателей социальных выплат. Восстановить право на участие в программе с момента его нарушения. Обязать Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области утвердить СбродовуН.А. в списках получателей социальных выплат.

Судьей Курганского городского суда Курганской области 10 марта 2016 г. постановлено изложенное выше определение, об отмене которого просит в частной жалобе Сбродова Н.А.

В обоснование частной жалобы указывает, что в поданном ею заявлении имеет место спор о праве, поскольку ответчик возражает против включения ее в данную программу, а истец в свою очередь претендует на участие в данной программе путем включения в списки получателей социальных выплат. Полагает, что возникновение спора о праве, рассмотрение которого отнесено к подведомственности судов, исключает возможность рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства.

Возражений на частную жалобу не поступало.

Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения судьи.

В силу пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Отказывая в принятии вышеприведенного заявления Сбродовой Н.А., судья исходил из того, что данное заявление относится к требованиям, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, в связи с чем не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами в силу следующего.

В силу части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: 1) об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части; об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами; 2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; 3) об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций; 4) об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей; 5) об оспаривании решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также - экзаменационные комиссии); 6) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; 7) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок.

Из материалов дела следует, что Сбродова Н.А. обратилась в Курганский городской суд Курганской области с исковым заявлением к Департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области о признании незаконным решения Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области, восстановлении права на участие в программе, утверждении ее в списках получателей социальных выплат.

Гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Таким образом, споры о признании незаконным решения Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области, восстановлении права на участие в программе, утверждении в списках получателей социальных выплат, подлежат рассмотрению в исковом судопроизводстве.

Исходя из вышеизложенного, исковое заявление Сбродовой Н.А. о признании незаконным решения Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области, восстановлении права на участие в программе, утверждении в списках получателей социальных выплат подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального права, а материал - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о его принятии к производству.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение судьи Курганского городского суда Курганской области от 10марта 2016 года отменить.

Материал по заявлению Сбродовой Н.А. о признании незаконным решения Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области, восстановлении права на участие в программе, утверждении в списках получателей социальных выплат, направить в Курганский городской суд Курганской области на стадию принятия искового заявления к производству.

Судья-председательствующий Е.В.Прасол

Судьи: С.В.Тимофеева

С.Я.Артамонова