Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 июня 2014 года апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области на решение Подольского городского суда Московской области от 23 апреля 2014 года по делу по заявлению Патовари Дулала об оспаривании отказа Министерства социальной защиты населения Московской области в предоставлении мер социальной поддержки по категории «многодетная семья», обязании предоставить меры социальной поддержки по категории «многодетная семья».

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителя Министерства социальной защиты населения Московской области – Антиповой С.А.,

установила:

Гражданин РФ Патовари Дулал обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Министерства социальной защиты населения Московской области в предоставлении мер социальной поддержки по категории «многодетная семья», обязании предоставить меры социальной поддержки по категории «многодетная семья».

В обоснование заявленных требований указал, что решением Головинского районного суда города Москвы от 26.11.2013 его бывшая супруга <данные изъяты> была лишена родительских прав в отношении их общих несовершеннолетних дочерей - <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, и <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, дети переданы на воспитание ему - отцу Патовари Дулалу. Учитывая, что заявитель имеет еще одного несовершеннолетнего ребенка - <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, он обратился в Министерство социальной защиты населения Московской области (Подольское городское управление) с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по категории «многодетная семья», однако получил отказ со ссылкой, что несовершеннолетние <данные изъяты>., <данные изъяты> года рождения, и <данные изъяты>., <данные изъяты> года рождения, только временно зарегистрированы по месту пребывания отца (заявителя): Московская область, г. Подольск, <данные изъяты>

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признал по доводам письменного отзыва (л.д. 32-34).

Решением Подольского городского суда Московской области от 23 апреля 2014 года требования Патовари Дулала были удовлетворены в полном объеме: отказ Подольского городского УСЗН Министерства социальной защиты населения Московской области в предоставлении мер социальной поддержки населения по категории «многодетная семья» был признан незаконным, Подольское городское УСЗН Минсоцзащиты населения МО обязано предоставить заявителю меры социальной поддержки по категории «многодетная семья».

В апелляционной жалобе Министерство социальной защиты населения Московской области просит об отмене данного решения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия установила следующее.

Законом Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» установлены меры социальной поддержки многодетных семей, к которым, согласно статье 2 названного Закона, отнесены семьи, воспитывающие трех или более несовершеннолетних детей.

Разрешая возникший спор, суд установил, что заявитель Патовари Д. является многодетным отцом – имеет троих несовершеннолетних детей: <данные изъяты>., <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>., <данные изъяты> года рождения, и <данные изъяты>., <данные изъяты> года рождения, что подтверждается соответствующим удостоверением.

Решением Головинского районного суда г. Москвы от 26.11.2013 <данные изъяты>. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних <данные изъяты> и <данные изъяты> дети, постоянно зарегистрированные в г. Москве (<данные изъяты>), переданы на воспитание отцу - Патовари Дулалу, проживающему по адресу: Московская область, г. Подольск, <данные изъяты> (л.д. 8-12).

17.02.2014 Патовари Д. обратился в Подольское ГУСЗН Министерства социальной защиты населения Московской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по категории «многодетная семья», однако получил отказ, мотивированный тем, что условием реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Московской области является наличие постоянной регистрации по месту жительства в Московской области либо решение суда об установлении юридического факта постоянного или преимущественного проживания в Московской области (л.д. 7). При этом заявителю предоставлены меры социальной поддержки по категории «многодетная семья» в отношении несовершеннолетнего сына <данные изъяты> <данные изъяты> года рождения, зарегистрированного вместе с отцом в г. Подольске.

В соответствии со ст. 1 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как было указано выше, решением суда девочки переданы на воспитание Патовари Д., постоянно проживают и имеют регистрацию по месту пребывания в квартире отца по адресу: Московская область, г. Подольск, <данные изъяты> на срок соответственно до 17.10.2016 (<данные изъяты>.) и до 13.02.2019 (<данные изъяты>.). Об указанных обстоятельствах ответчику на момент принятия оспариваемого решения было известно.

Удовлетворяя заявленные Патовари Д. требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что заявитель имеет удостоверение многодетного отца, что само по себе дает ему право на получение мер социальной поддержки по категории «многодетная семья»; отсутствие постоянной регистрации у сестер Патовари М.Д. и В.Д. на территории Московской области не может в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» служить основанием к отказу в предоставлении мер социальной поддержки.

Кроме того, Патовари Д., воспитывающий троих несовершеннолетних детей, может получить положенные ему как многодетному отцу социальные льготы только по месту своей постоянной регистрации, т.е. в г. Подольск Московской области.

При таких обстоятельствах обжалуемый отказ Министерства социальной защиты населения Московской области в предоставлении Патовари Д. мер социальной поддержки по категории «многодетная семья» с учетом всех троих детей нарушает права и законные интересы как заявителя, так и его несовершеннолетних детей.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Доводы апелляционной жалобы Министерства социальной защиты населения Московской области не опровергают его правомерность, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, собранных доказательств и иное, нежели у суда, толкование норм материального права, подлежащих применению к возникшим правоотношениям.

Вместе с тем, в соответствии с Положением о Министерстве социальной защиты населения Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 13.03.2012 N 277/8, Подольское городское управление социальной защиты населения является территориальным структурным подразделением Министерства и не имеет статуса юридического лица.

Соответственно, заинтересованным лицом (надлежащим ответчиком) по настоящему делу является Министерство социальной защиты населения Московской области, представитель которого участвовал в ходе судебного разбирательства (л.д. 22, 35).

В этой связи судебная коллегия считает необходимым изложить абзацы 1-3 резолютивной части решения в следующей редакции: «Заявление Патовари Дулала об оспаривании отказа Министерства социальной защиты населения Московской области в предоставлении мер социальной поддержки населения по категории «многодетная семья», обязании предоставить меры социальной поддержки населения по категории «многодетная семья» - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Московской области в предоставлении Патовари Дулалу мер социальной поддержки населения по категории «многодетная семья».

Обязать Министерство социальной защиты населения Московской области предоставить Патовари Дулалу как многодетному отцу, имеющему троих детей, меры социальной поддержки населения по категории «многодетная семья»».

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Подольского городского суда Московской области от 23 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области – без удовлетворения, изложив абзацы 1-3 резолютивной части решения в следующей редакции: «Заявление Патовари Дулала об оспаривании отказа Министерства социальной защиты населения Московской области в предоставлении мер социальной поддержки населения по категории «многодетная семья», обязании предоставить меры социальной поддержки населения по категории «многодетная семья» - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи