Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 14 апреля 2016 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Собинского городского суда Владимирской области от 19 января 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ОМВД России по Собинскому району Владимирской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с **** по **** в сумме **** (без учета налога на доходы), денежную компенсацию за задержку выплаты за период с **** по **** в сумме ****, компенсацию морального вреда в сумме ****.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., объяснения ФИО1 и его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел России по Собинскому району (далее- ОМВД России по Собинскому району) и после уточнения требований просил взыскать с ответчика компенсацию за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени в сумме ****, компенсацию за задержку выплаты денежной компенсации за сверхурочную работу с ****. по ****. в сумме ****, компенсацию морального вреда в сумме ****.

В обоснование иска указал, что проходил службу в ОМВД России по Собинскому району в период с ****., в том числе в период с **** по **** в должности **** ОМВД России по Собинскому району. В период прохождения службы в **** году по инициативе работодателя привлекался к работе сверх нормальной продолжительности рабочего времени на основании графика дежурств, обязательного для исполнения сотрудниками органов внутренних дел. Оплата данной переработки не производилась, после увольнения ему не были предоставлены дни для отгулов и не была выплачена задолженность за сверхурочную работу в соответствии с его рапортом. **** на его письменное обращение об оплате **** часов сверхурочных работ ему было отказано, в связи с тем, что на момент направления заявления он уже не являлся сотрудником органов внутренних дел, было рекомендовано обратиться в суд. Со ссылкой на ст. 99, 104, 129, 152, 236, 237 ТК РФ, Федеральный закон РФ № 3-ФЗ от 07.02.2011г. «О полиции», Приказ МВД России № 960 от 31.01.2013г. «Об утверждении порядка обеспечения ненежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» полагал, что имеет право на денежную компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, которая не была ему выплачена при увольнении со службы, а также денежную компенсацию за задержку выплаты и компенсацию морального вреда.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от ****., уточненные исковые требования поддержали, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердили. Дополнительно суду пояснили, что скорректированный ответчиком табель считают неправильным, поскольку в нем из рабочего времени исключено время отдыха. В силу специфики работы истец не имел возможности отдыхать 6 часов в течение суток, поскольку дежурство осуществляется с оружием, выходить из здания нельзя.

Представитель ответчика- ОМВД России по Собинскому району ФИО3, действующая на основании доверенности от ****., в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что в ОМВД России по Собинскому району сотрудники дежурной части работают в соответствии с графиками дежурств, установлен суммированный учет сверхурочных работ, отраженный в табелях рабочего времени, которые ведутся начальником дежурной части. При этом часть сверхурочных работ предоставляется в виде дополнительных к отпуску дней отдыха, часть - оплачивается сотрудникам в конце года. Полагала, что истцом неверно произведен расчет задолженности по оплате сверхурочных, т.к. им не учтены перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха. В соответствии с корректированными на основании ее рапорта от ****. табелями учета рабочего времени сотрудников дежурной части ОМВД России по Собинскому району, из рабочего времени исключено время отдыха, не подлежащее оплате, определено, что истцом за **** год отработан сверх установленной продолжительности рабочего времени **** час. Недополученная истцом денежная компенсация за это время с учетом удержаний переплаты ранее выплаченной компенсации за работу в ночное время и за работу в выходные дни и выплаченной в **** годы суммы компенсации за сверхурочную работу (****) составляет ****. Полагала, что истец не представил доказательств факта причинения нравственных и физических страданий. Просила в иске отказать.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, вынести новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме. Настаивает на доводах в суде первой инстанции о том, что время для принятия пищи и кратковременного отдыха должно включаться в рабочее время. Кроме того, указывает, что судом неверно произведен расчет денежной компенсации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части.

Согласно ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее- ГПК РФ) суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права.

Суд установил, что ФИО1 с ****. по ****. проходил службу в ОМВД России по Собинскому району, в т.ч. с **** года в должности **** ОМВД России по Собинскому району.

На основании приказа ОМВД России по Собинскому району от ****. **** ФИО1 **** уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В период прохождения службы в **** году истец выполнял служебные обязанности в соответствии с утвержденным 3-сменным графиком дежурства с продолжительностью несения службы дежурной смены дежурной части в 24 часа, при этом в указанный период у истца имелись сверхурочно отработанные часы, которые не оплачивались, и дни отдыха ему в течение **** года не предоставлялись, что не оспаривалось представителем ответчика и подтверждается представленными суду табелями учета рабочего времени.

****. года истец обратился к начальнику ОМВД России по Собинскому району с рапортом об увольнении и выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Однако на момент увольнения ФИО1 ответчик не выплатил ему указанную компенсацию.

Регулирование отношений, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел, с 01 января 2012 г. осуществляется на основании Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ"), а также нормами трудового законодательства в случаях, не урегулированных приведенным выше законом (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 53 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В силу ч. 6 ст. 53 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 приведенной выше статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 10 ст. 53 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ"), а именно Порядком привлечения сотрудников к сверхурочной службе, утвержденным Приказом МВД России от 19.10.2012г. № 961 (далее- Порядок).

Согласно п. п. 4, 5 Порядка от 19.10.2012г. № 961 в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, выходные и нерабочие праздничные дни в подразделениях Министерства внутренних дел составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел.

Пунктом 18 Порядка установлено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Как следует из пункта 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени выплачивается сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя.

Согласно п. 24 приказа МВД России от 12.04.2013г. № 200 дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России» продолжительность несения службы каждой дежурной смены составляет 24 часа. Во время дежурства сотрудниками поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительности каждому: при 3-сменом дежурстве - 6 часов, при 4- сменом - 4 часа.

Пунктом 9 приказа начальника ОМВД России по Собинскому району от 03.11.2011г. № 296 «Об утверждении регламента работы ОМВД России по Собинскому району» также предусмотрено, что для отдельных подразделений, с учетом особенностей оперативно - служебной деятельности, в соответствии с письменным распоряжением соответствующего начальника, время для приема пищи и отдыха может быть определено индивидуально, время для отдыха и приема пищи в рабочее время не включается.

На основании представленных ответчиком табелей учета рабочего времени продолжительность работы истца сверх нормальной за период с ****. по ****. составила **** час, при этом ответчиком из подсчета отработанных истцом часов исключено время, необходимое для отдыха и приема пищи.

То есть фактическое время несения службы сотрудниками дежурной части ОМВД России по Собинскому району при трехсменном графике дежурства будет составлять 18 часов, при четырехсменном графике - 20 часов.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно п.п. 2. 5 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения.

Приказ начальника ОМВД России по Собинскому району от 03.11.2011г. № 296 «Об утверждении регламента работы ОМВД России по Собинскому району» является действующим, никем не оспорен, в связи с чем подлежит исполнению сотрудниками ОМВД России по Собинскому району, в том числе истцом.

В соответствии со ст. 55 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей. В том числе к времени отдыха для сотрудника органов внутренних дел относится перерыв в течение служебного дня.

При этом ссылка истца в жалобе на положения ст. 106 Трудового кодекса РФ является несостоятельной, поскольку понятие времени отдыха определено в специальном нормативном правовом акте РФ, а, следовательно, трудовое законодательство в данном случае не применяется.

Доводы истца о том, что условия работы во время дежурства не позволяли ему использовать положенное время отдыха, не могут являться основанием для включения их в общее количество рабочих часов, поскольку доказательств тому истцом не представлено, а, кроме того, судом установлено, что работодателем созданы надлежащие условия для отдыха и приема пищи сотрудников дежурной части в течение смены: имеется специальная комната, необходимое спальное место и место для разогрева и приема пищи.

Исходя из нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов в день или 40 часов в неделю, продолжительность работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени истца составила ****

Между тем, применение судом при дальнейшем расчете компенсации пункта 60 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013г. № 65, является неправомерным, поскольку данный пункт утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 28.12.2015г. № 1237.

Согласно п. 59 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.

Нормами ст. 139 ТК РФ среднемесячное число календарных дней установлено как 29,3.

Такое же среднемесячное число календарных дней ( 29,3 ) установлено в п. 6 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007г. № 562.

В связи с чем, судебная коллегия полагает правильным считать среднемесячное число календарных дней как 29,3.

Судом установлено, что ежемесячное денежное довольствие ФИО1 составляет ****, соответственно дневное денежное довольствие истца составит ********

Таким образом, размер компенсации за исполнение служебных обязанностей истцом сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за **** год составит ********).

Судом также установлено, что ****. истцу произведена частичная выплата компенсации в сумме **** с учетом налога на доходы физических лиц (**** без учета налога на доходы), что истцом не опровергнуто и подтверждается списком на зачисление на счета «зарплатных» карт, платежным поручением **** от ****., а также расчетным листком за ****.

При изложенных обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в сумме **** (без учета налога на доходы) (****).

Согласно ч. 8 ст. 89 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Статьей 236 Трудового кодекса РФ установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

В связи с чем, принимая во внимание период просрочки (с ****.), размер компенсации за задержку выплат судебная коллегия определяет в сумме **** (****), которая подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Учитывая требования ст. 237 Трудового кодекса РФ, суд правомерно взыскал с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере ****, учитывая объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины ответчика, а также требования разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Собинского городского суда Владимирской области от 19 января 2016 года в части взыскания с Отдела Министерства внутренних дел России по Собинскому району в пользу ФИО1 денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, денежной компенсации за задержку выплаты- изменить.

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел России по Собинскому району Владимирской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с **** по **** в сумме ****, денежную компенсацию за задержку выплаты за период с **** по **** в сумме ****.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Председательствующий Д.А. Лепёшин

Судьи С.М. Сергеева

Г.Н. Гришина