Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО10 гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Управление автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства», Федеральному дорожному агентству Министерства транспорта РФ о признании незаконным отказа в изъятии земельного участка, возложении обязанности изъять земельный участок для государственных нужд и выплатить компенсацию,

по апелляционной жалобе истца на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований отказано,

у с т а н о в и л а:

ФИО9 обратился в суд с иском к ФКУ «Управление автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Упрдор «Кавказ»), Федеральному дорожному агентству Министерства транспорта РФ (Росавтодор) о признании незаконным отказа в изъятии земельного участка, возложении обязанности изъять земельный участок для государственных нужд и выплатить компенсацию.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ему на праве собственности принадлежат объекты недвижимости в виде строения (магазин) площадью 213,8 кв. м. и земельного участка площадью 3 250 кв. м., расположенные по адресу: <адрес>, Насыр - <адрес>, по трассе ФИО2 - Баку.

Указывает, что принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600004:271 частично подпадает под строительство автомобильной дороги М-29 «Кавказ». Однако в документацию по планировке территории для размещения строящейся автодороги, утвержденную распоряжением Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ№-р (редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№-р) не включен принадлежащий ему участок с кадастровым номером 06:05:0600004:271.

В декабре 2020 г. истец обратился в ФКУ «Упрдор «Кавказ» с заявлением о включении в документацию по планировке территории для размещения строящейся автодороги земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600004:271 и изъятии его для государственных нужд с выплатой компенсации.

Письмом заместителя начальника ФКУ «Упрдор «Кавказ» от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО9 уведомлен об отсутствии оснований для изъятия земельного участка для государственных нужд.

ФИО9 полагает отказ в изъятии земельного участка для государственных нужд неправомерным, нарушающим его право на компенсационные выплаты. Просит суд признать незаконным отказ в изъятии его земельного участка и возложить на ответчика обязанность включить названный земельный участок в документацию по планировке территории для размещения объекта «Строительство и реконструкция автодороги М-29 «Кавказ» на участке 563+100-км 589+000, изъять его и выплатить соответствующую компенсацию.

В суде первой инстанции истец ФИО9 и его представитель ФИО3 поддержали требования по мотивам, изложенным в иске, просили удовлетворить их в полном объеме. Представитель ответчика - ФКУ «Упрдор «Кавказ» ФИО6 исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. Представитель ответчика - Росавтодор ФИО7 направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований истца отказать.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене судебного решения, как незаконного.

Истец ФИО9, представитель ответчика – Росавтодор ФИО7, представитель Управления Росреестра по РИ, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причинах неявки. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца ФИО3 JI.C, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика - ФКУ «Упрдор «Кавказ» ФИО6, просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного решения, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО9 на праве собственности принадлежат объекты недвижимости в виде магазина площадью 213,8 кв. м с кадастровым номером 06:05:0600004:575 и земельного участка площадью 3 250 кв. м. с кадастровым номером 06:05:0600004:271, расположенные по адресу: РИ, <адрес>, Н - Кортский административный округ, по трассе ФИО2-Баку, возле АЗС №, левая сторона, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ 06-АБ 213650 и от ДД.ММ.ГГГГ№-АБ 226340.

Из положительного заключения Государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ№/ГГЭ - 10970/15-01 следует, что проектная документация и результаты инженерных изысканий на линейный объект капитального строительства «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ – Грозный – Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100-км 589+000, <адрес> (корректировка)» соответствует результатам инженерных изысканий, выполненных для ее подготовки. Проектная документация по объекту соответствует требованиям технических регламентов и иным установленным требованиям.

Распоряжением Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ№-р утверждена проектная документация «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ – Грозный – Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100-км 589+000, <адрес> (корректировка)».

Письмом заместителя начальника ФКУ «Упрдор «Кавказ» от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО9 уведомлен, что принадлежащие ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600004:271 и расположенный на нем объект недвижимости не попадают в границы полосы отвода строящегося объекта автодороги М-29 «Кавказ», в связи с чем изъятию не подлежат.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО9 настаивал на изъятии земельного участка для государственных нужд с выплатой денежной компенсации.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что документацией по планировке территории не предусмотрено изъятие земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600004:271 площадью 3 250 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Насыр - Кортский административный округ, по трассе ФИО2-Баку, по причине отсутствия необходимости в этом.

Оснований для признания указанного вывода неправильным, о чем ставятся вопросы в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Подпунктом 5 пункта 3 той же статьи предусмотрено, что подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в случае, если планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов). Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории.

В соответствии с п. 12.4 ст. 45 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на момент утверждения проектной документации) проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, до его утверждения подлежит согласованию с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на принятие решений об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Предметом согласования проекта планировки территории с указанными органом государственной власти или органом местного самоуправления являются предусмотренные данным проектом планировки территории границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

При составлении проектной документации выявлена фактическая площадь земли, необходимая для строительства линейного объекта, и определены земельные участки, подлежащие изъятию для государственных нужд в рамках реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ», что нашло свое отражение в проекте планировки и межевания территории.

Из содержания положительного заключения государственной экспертизы №/ГГЭ-10970/15-0, утвержденного заместителем начальника учреждения ФИО8ДД.ММ.ГГГГ, следует, что проектная документация строительства и реконструкции линейного объекта согласована с органами государственной власти, документация соответствует требованиям технических регламентов и иным установленным требованиям.

С учетом требований п. 12.4 ст. 45 ГрК РФ проект планировки и межевания территории на строительство и реконструкцию автомобильной дороги М-29 «Кавказ» согласован с органом местного самоуправления, что подтверждается письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-об.

При этом, как следует из письма заместителя начальника ФКУ «Упрдор «Кавказ» от ДД.ММ.ГГГГ№, в границах земельного участка ФИО1 строительство либо реконструкция автодороги не планируется, в связи с чем принадлежащий ему земельный участок изъятию не подлежит.

Распоряжение Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ№-р об утверждении проектной документации «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» никем не оспорено.

В ходе судебного разбирательства истцом ФИО1 также не представлено доказательств об осуществлении в границах принадлежащего ему земельного участка работ, связанных с реализацией проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ».

Таким образом, судебная коллегия считает, что отсутствуют правовые основания для вывода о неправомерности действий ФКУ «Упрдор «Кавказ». Доводы истца, основанные на предположениях о возможных в будущем нарушениях со стороны строительных организаций, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу ст. 3 ГПК РФ и ст. 11 ГК РФ защите в суде подлежат только нарушенные либо оспариваемые права.

Ссылки в жалобе на проведение ФИО1 в 2021 году процедуры уточнения границ своего земельного участка подлежат отклонению ввиду того, что на дату утверждения проектной документации объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» использовались актуальные сведения органов кадастрового учета о координатах характерных точек границ земельных участков, находящихся в зоне осуществления строительных работ. При согласовании проектной документации с органом местного самоуправления каких – либо противоречий выявлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФКУ «Управление автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства», Федеральному дорожному агентству Министерства транспорта РФ о признании незаконным отказа в изъятии земельного участка, возложении обязанности изъять земельный участок для государственных нужд и выплатить компенсацию оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Не определен28.12.2021