Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании исковой материал по представлению прокуратуры Октябрьского района г.Рязани на определение Октябрьского районного суда г.Рязани от 26 апреля 2016 года, которым постановлено:

Исковое заявление прокурора Октябрьского района г.Рязани в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Специальные автомобили Рязани» о взыскании задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду возвратить за неподсудностью дела Октябрьскому районному суду г.Рязани.

Разъяснить истцу его право обратиться с данным иском к мировому судье судебного участка № 14 судебного района Октябрьского районного суда г.Рязани.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вергазовой Л.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Октябрьского района г.Рязани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Специальные автомобили Рязани» о взыскании в пользу Управления Роспотребнадзора по Рязанской области задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в размере <…>руб.

Определением судьи от 26 апреля 2016 года указанное исковое заявление возвращено заявителям как неподсудное Октябрьскому районному суду г.Рязани.

В представлении заместитель прокурора Октябрьского района г.Рязани просит отменить определение судьи как вынесенное с нарушением норм процессуального права, и направить исковое заявление в районный суд для принятия его к производству. Указывает, что платежи, которые предъявлены к взысканию прокурором, носят публичный характер, являются обязательными, и к ним не могут быть применены положения ст.23 ГПК РФ, определяющие подсудность имущественных споров в зависимости от цены иска. Считает, что указанные требования независимо от цены иска подлежат рассмотрению в районном суде.

В соответствии с ч.2 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия считает, что определение надлежит отменить по следующим основаниям.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

Согласно ст. 24 ГПК РФ, гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей.

Возвращая исковое заявление прокурора Октябрьского района г.Рязани, судья со ссылкой на положения ст. 23 ГПК РФ исходила из того, что заявленные прокурором требования являются требованиями имущественного характера и подсудны мировому судье, поскольку цена иска составляет менее <…>рублей.

Судебная коллегия считает указанные выводы суда неправильными.

Как следует из заявленных исковых требований, прокурор Октябрьского района г.Рязани при обращении в суд просил взыскать с ООО «Специальные автомобили Рязани» задолженность по обязательным платежам за негативное воздействие на окружающую среду в размере <…>руб.

Федеральный закон "Об охране окружающей среды" закрепляет в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды платность природопользования, предписывает взимание соответствующих платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Полномочия по установлению порядка платы и ее размеров за загрязнение окружающей природной среды и других видов вредного воздействия данным федеральным законом предоставлены Правительству Российской Федерации, которым 28 августа 1992 г. N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

В соответствии с нормативно-правовым комплексом, содержащимся в указанных положениях федерального законодательства в их взаимосвязи, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Так как платежи, которые предъявлены к взысканию прокурором, носят публичный характер, являются обязательными, то к ним не могут быть применены положения ст. 23 ГПК РФ, определяющие подсудность имущественных споров в зависимости от цены иска.

Указанные требования независимо от цены иска подлежат рассмотрению в районном суде.

Исходя из вышеизложенного, определение суда нельзя признать законным и обоснованным. Определение надлежит отменить, а материал направить в тот же суд для решения вопроса о принятии.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 331, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Определение Октябрьского районного суда г.Рязани от 26 апреля 2016 года отменить. Материал по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Рязани к ООО «Специальные автомобили Рязани» о взыскании задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду возвратить в тот же суд для решения вопроса о принятии.

Председательствующий

Судьи